РЕШЕНИЕ

город Самара 07.06.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Теренин А.В., 

с участием представителя лица, подавшего жалобу, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО2,

председателя Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Ю.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-354/18 по жалобе ФИО1 на постановление №... от 18.04.2018 года Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

18.04.2018 года административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено постановление №..., которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года № 115-ГД и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным по следующим основания. Заявитель не размещал вывеску на фасаде дома выше линии второго этажа, не извещался о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, о составлении протокола, о рассмотрении дела об административном правонарушении и не принимал участие в его рассмотрении. В связи с чем, просит постановление №... Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о назначении административного наказания от 18.04.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, подавшего жалобу, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Ю.А.А. в судебном заседании предоставил административный материал, пояснил, что ФИО1 извещался о дате рассмотрения административного дела, что подтверждается обратный почтовым уведомлением. Виновность ИП ФИО1 установлена в том числе на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 4.25 Закона Самарской области об административных правонарушениях установлено, что неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

05.04.2018 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о.Самара на основании акта от 21.03.2018 года и фотоматериалов составлен протокол № Е-1/4 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что 21.03.2018 года в 14 часов 38 минут по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Третья просека, д. 63, зафиксирован факт неисполнения обязанностей, предусмотренных «Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» раздел 4, глава 16, п. 34.7, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008 года, а именно, - Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил размещение вывески «CRAFT BAR» на фасаде здания выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами), что является нарушением п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года. ИП ФИО1 в ходе составления данного протокола не присутствовал, был уведомлен надлежащим образом. Копия протокола направлена почтовой корреспонденцией.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

05.04.2018 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 18.04.2018 года в 14 часов 15 минут. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено по почте в адрес ИП ФИО1

18.04.2018 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено постановление об административном правонарушении №... в отношении ИП ФИО1

Вместе с тем, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Октябрьские сады, Третья просека, д. 63 является Л.Я.Р., дата года рождения. Вместе с тем, сведений об осуществлении деятельности по указанному адресу ИП ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лежит на должностном лице, возбудившем дело. 

В соответствий с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, были нарушены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Сведений и доказательств вины в указанном правонарушении ИП ФИО1 в материалах дела не имеется, что является при указанных обстоятельствах, нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление №... по делу об административном правонарушении от 18.04.2018 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №... Административной комиссии Октябрьского района г. Самары от 18.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Теренин