Дело № – 524/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Ч. Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Ч. Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы в связи с лечебной деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Ч. Республики с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь ЧР – Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности по включению в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в 

<

адрес> ЧР ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Согласно расчету пенсионного органа на день обращения за назначением пенсии ее специальный стаж составляет 27 лет 09 месяцев 03 дня. С данным решением она не согласна в связи с неправильным применением норм материального права и, как следствие, неправомерным исключением периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж. Так, ответчик вместо льготного исчисления (за 1 год - 1 год 6 месяцев) неправомерно засчитал в календарном порядке период работы, подлежащий включению в специальный стаж:

- с 13 апреля 1989 года по 10 ноября 1991 года (2 г. 6 м. 28 дн. – календ. исчислении, 3 г. 10 м. 12 дн. - - льгот. исчислении) – трудовая деятельность проходила в должности медицинской сестры ЛОР отделения-стационара Алатырской центральной районной больницы.

Кроме того, ответчик неправомерно исключил следующие периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж в календарном исчислении:

- с 25 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года (11 мес. 6 дн.) - в должности помощника районного педиатра Алатырской детской больницы;

- с 01 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года (6 мес. 11 дн.) – в должности медицинской сестры по массажу Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения №;

- с 01 ноября 2006 года по 29 декабря 2006 года (1 мес. 29 дн.) – курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры по массажу Алатырской центральной районной больницы;

- с 20 апреля 2011 года по 24 мая 2011 года (1 мес. 5 дн.) – курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры по массажу муниципального учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>»;

- с 18 апреля 2016 года по 20 мая 2016 г ода (1 мес. 3 дн.) – курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» Министерства здравоохранения и социального развития Ч. Республики.

Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Ч. Республике - Чувашии (межрайонное) включить ей в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы:

- с 13 апреля 1989 года по 10 ноября 1991 года в должности медицинской сестры ЛОР отделения-стационара Алатырской центральной районной больницы в льготном исчислении за 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев;

- с 25 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года в должности помощника районного педиатра Алатырской детской больницы в календарном исчислении;

- с 01 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года в должности медицинской сестры по массажу Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения № в календарном исчислении;

- с 01 ноября 2006 года по 29 декабря 2006 года курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры по массажу Алатырской центральной районной больницы в календарном исчислении;

- с 20 апреля 2011 года по 24 мая 2011 года курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры по массажу муниципального учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» в календарном исчислении;

- с 18 апреля 2016 года по 20 мая 2016 г ода курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» Министерства здравоохранения и социального развития Ч. Республики в календарном исчислении;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации и 

<

адрес> Ч. Республике - Чувашии (межрайонное) назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ

возместить судебные расходы в сумме 300 руб. за оплату государственной пошлины; 2700 рублей за составление искового заявления, всего 3000 рублей.

В последствии ФИО1 представила заявление о дополнении исковых требований, к ранее заявленным требованиям добавила требование о включении в специальный стаж периода работы с 18 мая 2018 года по 18 сентября 2018 года в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» Минздрава Чувашии, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно в качестве судебных расходов просила взыскать 7000 рублей за оплату услуг представителя.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала.

Представитель истца адвокат Ванюков С.В., действующий на основании ордера, исковые требования ФИО1 поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в должностях: врачи и средний медперсонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 указанного Постановления было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Отоларингологическое отделение (нормативное наименование ЛОР отделения), согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Действующими в настоящее время «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, также предусмотрен льготный порядок исчисления стажа: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: в том числе отоларингологическое, в должностях операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. При таких обстоятельствах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЛОР отделения - стационара Алатырской центральной районной больницы должен быть засчитан в льготном исчислении стажа: 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника районного педиатра Алатырской детской больницы также подлежит включению в специальный стаж, поскольку обязанности помощника районного педиатра по своему содержанию аналогичны обязанностям, выполняемым медицинскими работниками, в частности, медицинскими сестрами. На должность помощника районного педиатра принимается специалист со средним медицинским образованием.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица БУ «

<

адрес> больница 

<

адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

Конституционным судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 – П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8 – П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320 – О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 не включены:

периоды обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ода, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ строго ограничен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности (п. 5 Правил). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы;

период работы с 01 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года в должности медицинской сестры по массажу Алатырской ТМО №, поскольку Список от 22.09.1999 г. № 1066 не содержит наименования учреждения «территориально-медицинское объединение»;

период работы с 25 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года в должности помощника районного педиатра детской больницы, поскольку Приказом ФИО4 от 31 мая 2006 г. № 435 об установлении тождества отдельных наименований профессий, должностей и структурных подразделений, должность «помощник районного педиатра» не поименована, документов, подтверждающих отнесение должности «помощник районного педиатра» к среднему медицинскому персоналу, не предоставлено.

В указанной части суд считает решение ответчика необоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденных 22 июля 1993 года, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от 19 декабря 1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2006 года по 29 декабря 2006 года; с 20 апреля 2011 года по 24 мая 2011 года; с 18 апреля 2016 года по 20 мая 2016 г ода, работа в указанных должностях согласно Списку по Постановлению № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца календарно.

С 01 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года истец занимала должность медицинской сестры по массажу Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения №.

В уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации 

<

адрес>ной администрации наименование учреждения Алатырской центральной районной больницы изменено на муниципальное учреждение «Алатырское территориально – медицинское объединение №». На основании Постановления главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное наименование учреждения изменено на муниципальное учреждение здравоохранения «Алатырская центральная районная больница» Министерства здравоохранения ЧР. С ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение «

<

адрес> больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - МБУ «ЦРБ 

<

адрес>». В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Кабинета М. Ч. Республики переименовано в бюджетное учреждение Ч. Республики «

<

адрес> больница 

<

адрес>» Министерства здравоохранения Ч. Республики (Постановление Кабинета М. Ч. Республики № от ДД.ММ.ГГГГ).

Период работы ФИО1 с 1 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года в должности медицинской сестры по массажу Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения № не засчитан в специальный стаж лишь потому, что Списком от 22 сентября 1999 года № 1066 наименование учреждения «территориально – медицинское объединение» и структурное подразделение «Больница» не предусмотрены.

Согласно документам, представленным в материалы дела (копия трудовой книжки, уточняющая справка, справка о переименованиях), на протяжении всего периода работы в ТМО № 1 истец осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Однако несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованию учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку «Алатырское ТМО № 1» является лишь ненормативным наименованием учреждения «Алатырской центральной районной больницы», в связи с чем указанный период с 1 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года подлежит включению в специальный стаж работы.

Спорный период работы истца ФИО1 с 25 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года в должности помощника районного педиатра детской больницы не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку Приказом ФИО4 от 31 мая 2006 г. № 435 об установлении тождества отдельных наименований профессий, должностей и структурных подразделений, должность «помощник районного педиатра» не поименована, документов, подтверждающих отнесение должности «помощник районного педиатра» к среднему медицинскому персоналу, не предоставлено.

С указанными доводами согласиться нельзя, поскольку в спорный период работы действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью было предусмотрено для лиц, работающих на должностях не ниже среднего медицинского персонала, независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Доводы истца о том, что специфика и характер работы, функциональные обязанности помощника районного педиатра соответствуют обязанностям, выполняемым медицинскими работниками - медицинскими сестрами, должности которых включены в Список, суд находит убедительными, поскольку они подтверждены письменными документами – уточняющей справкой работодателя, из которых усматривается, что должность помощника районного педиатра Алатырской детской больницы отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, с учетом положений действовавшего законодательства, подлежащего применению, период работы истца в должности помощника районного педиатра с 25 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Также решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в специальный стаж период работы с 13 апреля 1989 года по 10 ноября 1991 года в должности медицинской сестры ЛОР отделения-стационара Алатырской центральной районной больницы в календарном исчислении, с чем истец не согласилась, ссылаясь на необходимость применения к спорному периоду льготного исчисления за 1 год работы, как за 1 год и 6 месяцев.

В указанной части суд считает решение пенсионного органа обоснованным по следующим основаниям.

Действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено:

в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения хирургического профиля стационаров», в разделе «Наименование должностей» - должности: операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом.

С 01 ноября 1999 года действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе «Наименование структурных подразделений» предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров.

В силу п. 3 указанных Правил право на льготное исчисление (один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев) стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, акушеркам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, вступившего в действие с 01 января 1992 г., льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривают включение в специальный стаж работы в должности медсестры.

Данным Перечнем льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) не было предусмотрено.

Согласно справке БУ «ЦРБ 

<

адрес>» Минздрава Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах по больнице указана работа ФИО1 в период с 13 апреля 1989 года по 10 ноября 1991 года как медсестра в ЛОР отделении – стационара Алатырской центральной районной больницы.

Включению спорный период с 13 апреля 1989 года по 10 ноября 1991 года в специальный стаж на основании норм Постановления Правительства РФ № от 29.10.2002 года также не подлежит, поскольку должность медсестры в отделении хирургического профиля (не операционной и не медицинской сестры перевязочной) отсутствует в разделе 1 «Наименования должностей» указанного перечня.

Также не имеется оснований для включения в льготном исчислении спорного периода по нормам Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, вступившего в действие только с 01 января 1992 года.

При таких обстоятельствах, в системной связи законодательства, действовавшего в спорный период работы истца, текущего законодательства и в совокупности с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют основания для включения спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1, не оспариваемый сторонами, составляет 27 лет 09 месяцев 03 дня. С учетом включенных судом в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации 01 ноября 2006 года по 29 декабря 2006 года; с 20 апреля 2011 года по 24 мая 2011 года; с 18 апреля 2016 года по 20 мая 2016 г ода, 

периодов работы: 25 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года в должности помощника районного педиатра Алатырской детской больницы в календарном исчислении;

с 01 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года в должности медицинской сестры по массажу Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения № 1 в календарном исчислении;

с 18 мая 2018 года по 18 сентября 2018 года в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» Минздрава Чувашии, специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 30 лет.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, однако специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии 30 лет, на указанную дату не имела, в связи с чем права на страховую пенсию с указанной даты у истца не возникло, удовлетворению требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, за составление искового заявления 2700 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ), за представление интересов в суде 7000 рублей (квитанция на сумму 3500 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция на сумму 3500 рублей от ДД.ММ.ГГГГ) всего 10000 рублей.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Ч. Республике-Чувашии (межрайонного) в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 100 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 1000 рублей, расходы на оплату услуг адвоката за представительство в суде – 2300 рублей, всего 3400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Ч. Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы в связи с лечебной деятельностью – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Ч. Республике – Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, периоды работы:

- с 25 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года в должности помощника районного педиатра Алатырской детской больницы в календарном исчислении;

- с 01 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года в должности медицинской сестры по массажу Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения № в календарном исчислении;

- с 01 ноября 2006 года по 29 декабря 2006 года курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры по массажу Алатырской центральной районной больницы в календарном исчислении;

- с 20 апреля 2011 года по 24 мая 2011 года курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры по массажу муниципального учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» в календарном исчислении;

- с 18 апреля 2016 года по 20 мая 2016 г ода курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» Министерства здравоохранения и социального развития Ч. Республики в календарном исчислении;

с 18 мая 2018 года по 18 сентября 2018 года в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» Минздрава Чувашии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Ч. Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3400 (три тысячи четыреста) рублей. 

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 13 апреля 1989 года по 10 ноября 1991 года в должности медицинской сестры ЛОР отделения-стационара Алатырской центральной районной больницы в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ; возложения обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Ч. Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Ч. Республики.

Председательствующий