Дело № 5-41/2020

76RS0008-01-2020-000340-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

2 марта 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием ФИО1,

а так же переводчика 

<

С>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

2 марта 2020 г. в 14 час. 00 мин., во время приема сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин Респ. ФИО2 Азадович, который находится на территории России без документов подтверждающих право на пребывание. В ходе проверки установлено что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 18.09.2019 г. из Узбекистана с целью заработков, встал по месту пребывания на миграционный учет до 18.12.2019 г. по адресу: 

<

адрес скрыт>. С момента въезда с 18.09.2019 г. ФИО1 оформил патент 28.10.2019 г., в Ярославской области 76 

<

номер скрыт>, на руки получил патент 26.11.2019 г. Первую квитанцию за патент в размере 3942 руб. оплатил 26.11.2019 г. на месяц, вторую квитанцию в размере 3942 руб. оплатил 14.12.2019 г. на месяц, третью квитанцию в размере 3942 руб. оплатил 25.01.2020 г. на месяц, четвертую квитанцию в размере 8268 руб. оплатил 25.02.2020 г. до 28.04.2020 г. С 01.01.2020 г. фиксированный авансовый платеж за патент увеличился до 4 126 руб. 80 коп. за месяц., в связи с чем 25.01.2020 г. ФИО1 не полностью внес авансовый платеж за патент и был обязан выехать из Российской Федерации 27.01.2020 г. но этого не сделал.

В соответствии с со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 5 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25.07. 2020 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ с 27.01. 22020 г., так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и с 27.01. 2020 г. уклоняется от выезда с территории РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал и показал, что о том, что с января 2020 году увеличился размер платежа по патенту, он не знал, в январе оплатил 3942 рубля, а в феврале 2020 г. узнал, что такой платеж увеличился. В настоящее время недостающая сумма оплачена.

В ходе составления протокола об административном правонарушении (л.д. 2) ФИО1 показал, что он приехал в РФ 18.09.2019 г. с целью заработков, встал на миграционный учет в г. Переславле-Залесском, оформил патент на работу в Ярославской области. Патент оплачивал ежемесячно, однако о том, что с января 2020 года увеличился размер авансового платежа до 4134 руб. в месяц, не знал, поэтому в январе оплатил 3942 рубля.

Вина ФИО1, кроме его показаний в судебном заседании и при составлении протокола, так же подтверждается протоколом об административном правонарушении ПСЛ 

<

номер скрыт> от 02.03.2020 г. (л.д. 1), сведениями из автоматизированной системы данных по учету иностранных граждан (л.д. 3), копиями национального паспорта гражданина Респ. Узбекистан, миграционной карты (л.д. 4-6) и отрывной частью бланка уведомления иностранного гражданина о прибытии (л.д. 10-11), в совокупности из которых следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации 18.09.2019 г. в порядке, не требующем получения визы, на миграционный учет встал по адресу: 

<

адрес скрыт> со сроком пребывания до 26.01.2020 г. Согласно копии патента серии 76 

<

номер скрыт> от 28.10.2019 г. (л.д.8) ФИО1 получил право на осуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области. Согласно копий квитанций от 26.11.2019 г., 14.12.2019 г., 25.01.2019 г. ФИО1 производил внесение фиксированный авансовых платежей в размере 3942 руб., а 25.02.2020 г. на два месяца вперед, в размере 8268 руб. (л.д. 8), чем продлевался срок действия его патента соответственно ежемесячно.

Исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 того же Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании абз. 9 ч. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 ФЗ от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит. При этом срок действия патента продлению не подлежит, за исключением случая, установленного частью 5 настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу положений п.п. 1-3 ст. 227.1 НК РФ, в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранными гражданами. Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи. Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 21.10.2019 N 684 на 2020 г. установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,810.

Согласно ст. 1 Закона Ярославской области от 12.11.2019 N 60-з, в соответствии с п. 3 ст. 227.1 НК РФ установлен на 2020 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, равный 1,9.

В связи с указанным с 01.01.2020 г. размер авансового платежа составляет 1200,00 руб. (фиксированный платеж) x 1,810 (коэффициент-дефлятор)х 1,9 (региональный коэффициент) = 4 126 руб. 80 коп.

Таким образом, для продления действия патента необходимо с 1.01.2020 г. оплачивать 4 126 руб. 80 коп.

Между тем, ФИО1 произвел 25.01.2020 г. авансовый платеж по НДФЛ в меньшем размере, чем предусмотрено законом, поэтому действие его патента оплаченного в надлежащем размере 14.12.2019 г. прекратилось после 26.01.2020 г., в связи с чем ФИО1, являясь иностранным гражданином с 27.01.2020 г. находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Признавая данное правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным, суд учитывает характер правонарушения, тяжесть последствий и размер причиненного вреда, роль правонарушителя, а именно, что ФИО1 совершил правонарушение впервые, ежемесячно оплачивал авансовые платежи, несмотря на то, что в январе 2020 года не полном размере внес налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в феврале оплатил налог в полном объеме.

Поскольку действия ФИО1 не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, на основании ст. 2.9 КОАП РФ, суд освобождает его от административной ответственности и ограничивается устным замечанием, а производство по делу, согласно п. 9 ч. 1 ст.24.5 КОАП РФ, прекращает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, гр-на Узбекистана, прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Яшин