УИД №

Дело № 2-227/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бычкове Д.А.,

с участием представителя истца территориального отдела в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО1, действующей на основании доверенности №2 от 10.01.2025 г., представителя ответчика ООО «Аквамор», ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.07.2024 г., представителя ответчика Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области ФИО3, действующей на основании доверенности №01-31/24 от 09.01.2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах к ООО «АКВАМОР», Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований санитарного законодательства и об обязании обеспечить исполнения предписания №134 от 15.11.2023 года

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х обратилось в суд с иском к ООО «Аквамор» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований санитарного законодательства в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части неисполнения мероприятий по п.1, п.2, п.3, п.4, п.5 и об обязании обеспечить исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указали, что Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х — возбуждено административное производство в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АКВАМОР» по невьшолнению предписания территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано на основании плановой выездной проверки по Решению территориального отдела №-Мор от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)».

В ходе проведения которого были выявлены следующие нарушения:

1. Частично разрушено или полностью отсутствует ограждение зоны первого пояса санитарной охраны у следующих артезианских скважин: № по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; № без номера по адресу 

<

адрес>, в 45м. к юго-востоку от 

<

адрес>.

У артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>, д.Новоалександровка, 

<

адрес> отсутствует отвод поверхностных ливневых вод, отсутствуют дорожки с твердым покрытием.

У артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес> оголовки и устья скважин не оборудованы защитными сооружениями от возможного загрязнения.

У артезианских скважин, расположенных по адресам 

<

адрес> через территорию зоны строгого режима проходит дорога для проезда.

Юридическим лицом ООО «АКВАМОР» не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению в соответствии с программой производственного контроля.

6. В соответствии с предоставленными в ходе проверки экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований №.ГО.2., №.ГО.2, №. ГО.2, №.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ, №.ГО.2, 525.ГО.2, 526.ГО.2, 527.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ, №.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х пробы питьевой воды из водопроводных кранов артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; д. Новоалександровка в районе 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе пер. Первый, 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в 45 км к юго-востоку от 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе пер.Больничный, 

<

адрес> и водопроводных колонок на водопроводной сети не соответствуют требованиям раздела III ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность от 5,9 до 10,2 ЕМФ, при нормативе 3,5 ЕМФ), (железо от 1,89-3,5 мг/дм3л при нормативе до 1,0 мг/дм3л в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению»). (Основание протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 09.112023, № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проверки на юридическое лицо ООО «АКВАМОР» составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.5 КоАП РФ.

Юридическому лицу ООО «АКВАМОР» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении информации предоставленной ООО «АКВАМОР» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом установлено, что предписание не выполнено, а именно:

по п.1 отсутствуют документы, подтверждающие устранение нарушений санитарного законодательства в части обеспечения ограждения и восстановления ограждения зон первого пояса санитарной охраны у артезианских скважин № по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; № без номера по адресу 

<

адрес>, в 45м к юго-востоку от 

<

адрес>;

по п.2 не предоставлены документы, подтверждающие оборудование оголовка у артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>;

по п.3 у артезианских скважин по адресам: 

<

адрес>, д.Новоалександровка, 

<

адрес> не оборудованы дорожки с твердым покрытием;

по п.4 не предоставлены документы, подтверждающие восстановление ограждения артезианских скважин, расположенных по адресам 

<

адрес>, через территорию зоны строгого режима которых проходит дорога для проезда;

по п.5 не обеспечено выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды из артскважин и разводящей сети, подаваемой населению 

<

адрес> в полном объеме в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением ст.32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 77 СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Следовательно, юридическим лицом ООО «АКВАМОР» не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По факту невыполнения предписания территориальным отделом в отношении ООО «АКВАМОР» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.6 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Моршанский Мировой суд.

В соответствии со ст.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением:

П. 3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

П. 3.2.1.4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Необходимость проведения производственного контроля хозяйствующими субъектами, осуществляющими определенный вид деятельности подтверждается требованиями нормативны документов санитарного законодательства.

Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске. Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями и дополнениями) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и его территориальные отделы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

К полномочиям Территориального отдела в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших нарушения, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца. Уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута лиц.

С учетом уточнений просят суд признать незаконным бездействие ООО «АКВАМОР», выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части не исполнения мероприятий по п.1, п.2, п.3, п.4.п.5.

Обязать ООО «Аквамор» обеспечить исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-обеспечить восстановление ограждения зон первого пояса санитарной охраны у артезианской скважины № без номера по адресу: 

<

адрес>, в 45 м к юго-востоку от 

<

адрес>;

-восстановить ограждение артезианских скважин, расположенных по адресам 

<

адрес>, через территорию зоны строгого режима которых проходит дорога для проезда;

- обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подаваемой населению из артскважин и разводящей сети на территории 

<

адрес>, в соответствии с программой производственного контроля.

Обязать Администрацию Моршанского муниципального округа 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-обеспечить ограждение зон первого пояса санитарной охраны у артезианской скважин: № по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>;

-у артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес> оголовки и устья скважин оборудовать защитными сооружениями от возможного загрязнения;

- у артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>, д.Новоалександровка, 

<

адрес> оборудовать отвод поверхностных ливневых вод и дорожки с твердым покрытием.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Моршанского муниципального округа 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. И просила их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика - ООО «АКВАМОР», действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала в части проведения текущего ремонта и обеспечения выполнения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Представитель ответчика - Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области, ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в части проведения капитального ремонта. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологическик требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п.2.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, вьшолнение работ или оказание услуг» Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению, должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.76 СанПиН 2.1.3684 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске. Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №322 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательны требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица территориального органа Роспотребнадзора при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от органов местного самоуправления на основании письменных мотивированны запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий.

На основании пункта 2 ст. 50 указанного Закона, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционньх заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 723) (с изменениями и дополнениями) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области и его территориальные отделы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

К полномочиям Территориального отдела в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших нарушения, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца. Уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута лиц. С целью реализации полномочий должностные лица Территориального отдела имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, в том числе, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х — возбуждено административное производство в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АКВАМОР» по невыполнению предписания территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано на основании плановой выездной проверки по Решению территориального отдела №-Мор от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)».

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения:

- Частично разрушено или полностью отсутствует ограждение зоны первого пояса санитарной охраны у следующих артезианских скважин: № по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; № без номера по адресу 

<

адрес>, в 45 м. к юго-востоку от 

<

адрес>, что является нарушением ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- У артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>, д. Новоалександровка, 

<

адрес> отсутствует отвод поверхностных ливневых вод, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- У артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес> оголовки и устья скважин не оборудованы защитными сооружениями от возможного загрязнения, что является нарушением ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- У артезианских скважин, расположенных по адресам 

<

адрес> через территорию зоны строгого режима проходит дорога для проезда, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п..3.2.1., п.3.2.1.1., п.3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охран источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- Юридическим лицом ООО «АКВАМОР» не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- В соответствии с предоставленными в ходе проверки экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований №.ГО.2., №.ГО.2, №. ГО.2, №.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ, №.ГО.2, 525.ГО.2, 526.ГО.2, 527.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ, №.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х пробы питьевой воды из водопроводных кранов артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; д. Новоалександровка в районе 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе пер. Первый, 

<

адрес> ; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в 45 км к юго-востоку от 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе пер. Больничный, 

<

адрес> и водопроводных колонок на водопроводной сети не соответствуют требованиям раздела III ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (мутность от 5,9 до 10,2 ЕМФ, при нормативе 3,5 ЕМФ), (железо от 1,89-3,5 мг/дм3л при нормативе до 1,0 мг/дм3л в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х «О согласовании временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой населению»), что является нарушением ст.19 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (Основание протоколы лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 09.112023, № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проверки на юридическое лицо ООО «АКВАМОР» составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.5 КоАП РФ.

Юридическому лицу ООО «АКВАМОР» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении информации предоставленной ООО «АКВАМОР» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом установлено, что предписание не выполнено, а именно:

по п.1 отсутствуют документы, подтверждающие устранение нарушений санитарного законодательства в части обеспечения ограждения и восстановления ограждения зон первого пояса санитарной охраны у артезианских скважин № по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; № без номера по адресу 

<

адрес>, в 45м к юго-востоку от 

<

адрес>, что является нарушением ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

по п.2 не предоставлены документы, подтверждающие оборудование оголовка у артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>, что является нарушением ст. 18 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.3.2.1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

по п.3 у артезианских скважин по адресам: 

<

адрес>, д. Новоалександровка, 

<

адрес> не оборудованы дорожки с твердым покрытием, что является нарушением ст. 24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

по п.4 не предоставлены документы, подтверждающие восстановление ограждения артезианских скважин, расположенных по адресам 

<

адрес>, через территорию зоны строгого режима которых проходит дорога для проезда, что является нарушением ст. 24 ФЗ № от 30.03.1999п..3.2.1., п.3.2.1.1., п.3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

по п.5 не обеспечено вьшолнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды из артскважин и разводящей сети, подаваемой населению 

<

адрес> в полном объеме в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением ст.32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 77 СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Следовательно, юридическим лицом ООО «АКВАМОР» не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представлены следующие документы: 

- концессионное соглашение в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Ракшинского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- концессионное соглашение в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Серповского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- концессионное соглашение в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Лёвинского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- концессионное соглашение в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Куликовского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- концессионное соглашение в отношении централизованных систем водоснабжения на территории Вановского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

- Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Моршанского муниципального округа и ООО «Аквамор»,

- Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Моршанского муниципального округа и ООО «Аквамор»,

- Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Моршанского муниципального округа и ООО «Аквамор».

По факту невыполнения предписания территориальным отделом в отношении ООО «АКВАМОР» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.6 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Моршанский Мировой суд.

В соответствии со ст. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением:

П. 3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

П. 3.2.1.4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Необходимость проведения производственного контроля хозяйствующими субъектами, осуществляющими определенный вид деятельности подтверждается требованиями нормативных документов санитарного законодательства.

Как установлено в процессе рассмотрения дела, до настоящего времени предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями сторон.

Ответчиками ООО «Аквамор» и Администрацией Моршанского муниципального округа 

<

адрес> были предоставлены распределения работ по их видам.

Представитель ответчика ООО «Аквамор» признавала иск в части выполнения текущего ремонта и выполнения работ по производственному лабораторному контролю качества питьевой воды, а представитель ответчика администрации Моршанского муниципального округа признавала иск в части выполнения работ по капитальному ремонту.

Поскольку до настоящего времени предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х не исполнено, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчиков к исполнению указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Моршанском, Пичаевском и 

<

адрес>х к ООО «АКВАМОР», Администрации Моршанского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований санитарного законодательства и об обязании обеспечить исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «АКВАМОР», выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части не исполнения мероприятий по п.1, п.2, п.3, п.4, п.5.

2. Обязать ООО «Аквамор» обеспечить исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-обеспечить восстановление ограждения зон первого пояса санитарной охраны у артезианской скважины № без номера по адресу: 

<

адрес>, в 45 м к юго-востоку от 

<

адрес>;

-восстановить ограждение артезианских скважин, расположенных по адресам 

<

адрес>, через территорию зоны строгого режима которых проходит дорога для проезда;

- обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подаваемой населению из артскважин и разводящей сети на территории 

<

адрес>, в соответствии с программой производственного контроля.

3.Обязать Администрацию Моршанского муниципального округа 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-обеспечить ограждение зон первого пояса санитарной охраны у артезианской скважин: № по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>;

-у артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес> оголовки и устья скважин оборудовать защитными сооружениями от возможного загрязнения;

- у артезианских скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>, д.Новоалександровка, 

<

адрес> оборудовать отвод поверхностных ливневых вод и дорожки с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В.Чепракова

Решение составлено в окончательной форме: «27» марта 2025 года.

Судья: О.В.Чепракова