№ 7-279/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 7 сентября 2021 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кедр», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2021 г. ООО «Кедр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор Г. не соглашаясь с постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2021 г., просит указанный судебный акт отменить, применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснование указывает, что допущенное нарушение не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда, не повлекло неблагоприятных последствий; Общество является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекалось.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор ООО «Кедр» Г., извещена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ФИО2, действующего на основании доверенности 

от 21 апреля 2021 г., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, что решением № 1 единственного учредителя ООО «Кедр» от 25 марта 2021 г., подписанным единственным учредителем ООО «Кедр» Г., директором ООО «Кедр» избрана Г., 2 апреля 2021 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Кедр».

Согласно приказу № 1 «О вступлении в должность генерального директора» от 2 апреля 2021 г. Г. вступила в должность генерального директора ООО «Кедр» со 2 апреля 2021 г.

Приказом № 2 от 2 апреля 2021 г., генеральный директор ООО «Кедр» Г., обязанности по постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания и снятие их с учета возложила на себя. 

Согласно справке врио начальника ОТМ УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1 от 21 апреля 2021 г., в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области уведомления о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами ООО «Кедр (ИНН Номер изъят) не поступали, в том числе с гражданкой Республики Узбекистан Г. ООО «Кедр (ИНН Номер изъят) по учетам не значится.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Г. со 2 апреля 2021 г. вступила в должность генерального директора ООО «Кедр», то есть приступила к исполнению трудовых обязанностей в ООО «Кедр», о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты вступления в должность, то есть не позднее 7 апреля 2021 г., ООО «Кедр» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом УВМ Номер изъят об административном правонарушении от 27 апреля 2021 г.; рапортом инспектора отделения организации миграционного учета отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3 от 15 апреля 2021 г. об обнаружении признаков административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кедре»; объяснениями Г. от 20 апреля 2021 г.; копией вида на жительство на имя Г.; копией паспорта гражданки Республики Узбекистан Г.; справкой врио начальника ОТМ УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1 от 21 апреля 2021 г.; Приказом № 2 генерального директора ООО «Кедр» от 2 апреля 2021 г.; Приказом № 1 генерального директора ООО «Кедр» от 2 апреля 2021 г. и другими материалами дела.

Оценка доказательств виновности ООО «Кедр» в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2021 г., соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность ООО «Кедр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Судья Куйбышевского районного суда обоснованно не усмотрел оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку не соблюдается необходимая для этого совокупность условий, предусмотренных част 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, такие обстоятельства как характер совершенного правонарушения и его последствия, отнесение Общества к субъектам малого предпринимательства, его имущественное и финансовое положение учтены при назначении наказания, в связи с чем судья пришел к выводу о возможности назначения наказания с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы по мере административного наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, не имеется.

Действия ООО «Кедр» правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» оставить без изменения, жалобу Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв