Дело № 12-326/2021 Судья: Хайретдинов И.Ж.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 09 апреля 2021 года 

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Зохиджона, по жалобам ФИО1 Зохиджона, его защитника Ветренников А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 23 марта 2021 года, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 23 марта 2021 года ФИО1 3. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 3. обратился с жалобой в Челябинский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В основании доводов указывает на несоблюдение требований ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. В дополнениях к жалобе защитник Ветренников А.В. просит отменить вынесенное по делу постановлеие.

ФИО1 3., его защитник Ветренников А.В. в судебное заседании не явились, ходатайств не заявляли, только в своем присутствии рассматривать жалобу не просили, с учетом доводов жалобы считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с учетом положений п. 3 ст. 30.5 КоАП РФ о сроках рассмотрения жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 3., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган, а именно: въехав 02 марта 2020 в Российскую Федерацию, и в июне 2020 году утерял миграционную карту, которая в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является документом, подтверждающим правом иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации и в нарушение правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства № 413 от 16.08.2004 года, течение 3 дней не заявил об утрате миграционной карты в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции.

Таким образом, действия ФИО1 3. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 3. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных в ходе рассмотрении материалов, которым дана надлежащая правая оценка с учетом положений статьи 26.11 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. 

Довод жалобы о том, что протокол составлен с нарушениями положений ст. 28.2 КАП РФ подлежит отклонению на основании следующего.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 3., в том числе воспользоваться услугами переводчика, были разъяснены, что подтверждается его собственноручными подписями в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Сам протокол оформлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе в нем указаны время, место и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ и иные данные, предусмотренные данной статьей. 

Вопреки доводам жалобы копия протокола вручена ФИО1 3., о чем имеется его подпись (л.д. 1).

Вопреки доводам жалобы в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении доводов жалобы по делу, доказательства, исследованные в судебном заседании. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1 3., по делу не усматривается.

Несогласие защитника с порядком расчета срока пребывания основанием к отмене вынесенного по делу постановления служить не может, поскольку в рассматриваемой ситуации ФИО1 3. вменяется нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган, а именно: въехав 02 марта 2020 в Российскую Федерацию, и в июне 2020 году утерял миграционную карту, которая в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является документом, подтверждающим правом иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации и в нарушении правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства № 413 от 16.08.2004 года, согласно которым он в течение 3 дней должен был заявить об утрате миграционной карты в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции.

Довод защитника, что материалы дела не содержат сведений в каком средстве массовой информации опубликовании Указ Президента основанием к отмене вынесенного по делу постановления служить не может

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» определено, что акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Указ Президента РФ от 15 декабря 2020 № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Таким образом, после официального опубликования Указа, он был доведен до сведения неопределенного круга лиц, и никаких обстоятельств, затрудняющих получение информации о нем и дополнительное приобщении информации о нем к материалам дела, не требовалось 

Довод об указании в рапорте ссылки об открытии транспортной границы с 

<

данные изъяты>, опровергается материалами дела.

В рапорте УУП ОУУП и ПДН ОП «Ленинский» сведений о возобновление транспортного сообщения с 

<

данные изъяты> не имеется.

Позиция защитника, что при рассмотрении дела не были выяснены обстоятельства утери миграционной карты, несостоятельны. 

Так из объяснений ФИО1 3. от 23 марта 2021 года следует, что в июне 2020 года в г. Магнитогорске он потерял миграционную карту. Указанные сведения внесены в объяснения со слов ФИО1 3. О чем имеется его собственноручная подпись.

В судебном заседание никаких дополнительных сведений ФИО1 3. указал, сославшись на то, что вернулся в Российскую Федерацию к беременной девушке.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что судьей при рассмотрении дела были нарушены положения ст. 29.7 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Доводов, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда, 

р е ш и л:

постановление судьи постановление судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 23 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Зохиджона, оставить без изменения, жалобы ФИО1 Зохиджона, защитника Ветренников А.В. – без удовлетворения. 

Судья Е.Н. Майорова