Дело № 7-283(2)/2021

Судья Долгов М.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 14 июля 2021 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Сергеевой М.Ю., действующей на основании доверенности в интересах администрации г. Котовска Тамбовской области, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 30 апреля 2021 года и решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 15 июня 2021 года, вынесенные в отношении администрации г. Котовска Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 30 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 15 июня 2021 года, администрация г. Котовска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данные постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 30 апреля 2021 года и решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 15 июня 2021 года отменить, ссылаясь на их незаконность.

Указывает, что администрацией г. Котовска Тамбовской области предпринимались все меры для исполнения решения суда в полном объеме, дефекты дорожного покрытия были частично устранены. В связи с недостаточностью финансирования, количеством удовлетворенных в 2019 году административных исковых заявлений взыскателя ФИО1 и возбужденных исполнительных производств, администрация города не имела возможности исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок.

Автор жалобы обращает внимание на тот факт, что ФИО1 обращался в суд исключительно в своих интересах, потерпевшим по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ признан не был, а неисполнение решения суда в установленный исполнительным документом срок не повлекло серьезного нарушения прав и законных интересов указанного лица, не причинило ему ни материальный, ни моральный вред.

Считает, что правонарушение носит формальный характер, решение суда частично исполнено, исполнение осуществляется и в настоящий момент, что является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Защитник администрации г. Котовска Тамбовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного 22 ноября 2019 года Котовским городским судом Тамбовской области во исполнение решения, вступившего в законную силу 22 ноября 2019 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 04 декабря 2019 года возбуждено исполнительное производство № *** с предметом исполнения - обязать администрацию г. Котовска Тамбовской области обеспечить и организовать: 

- выполнение работ по ремонту покрытия проезжей части автомобильных дорог г. Котовска по ул. *** и приведению дорожного покрытия в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- выполнение работ по ремонту покрытия тротуара по ул. Красногвардейской от ул. Котовского до ул. Кирова и приведении его в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- до момента устранения дефектов проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, в сроки, установленные указанными пунктами, если иное не предусмотрено другими пунктами данного национального стандарта.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 12 февраля 2021 года администрация г. Котовска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

17 февраля 2021 года должнику было выдано требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнить вышеназванное решение суда в срок до 01 апреля 2021 года. 

14 апреля 2021 года в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем выявлено, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок администрацией г. Котовска Тамбовской области частично не исполнены без уважительных причин.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации г. Котовска Тамбовской области квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей и судья городского суда сочли, что администрацией г. Котовска Тамбовской области не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей городского суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

С учетом изложенных обстоятельств администрация г. Котовска Тамбовской области правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что администрацией г. Котовска Тамбовской области приняты все зависящие от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Отсутствие денежных средств необходимых для финансирования расходов на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием для прекращения производства по делу.

Судья городского суда обоснованно признал доказанным факт совершения администрацией г. Котовска Тамбовской области вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Котовска Тамбовской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 30 апреля 2021 года и решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 15 июня 2021 года, вынесенные в отношении администрации г. Котовска Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Сергеевой М.Ю. в интересах администрации г. Котовска Тамбовской области - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов