Дело № 12-74/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ст. Ленинградская 09 октября 2018 года.

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края 

ФИО1

при секретаре Сергеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» на постановление ГКУ «Центр занятости населения Ленинградского района» № 1 от 10.09.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

10.09.2018 года руководителем ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Ленинградского района», рассмотрев протокол № 1 от 03.09.2018 года и материалы об административном правонарушении № 03 возбужденного в от ношениии МКУ «Централизованная бухгалтерия учеждений образования» МО Ленинградский район было вынесено постановление №1 от 10.09.2018 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной предусмотренном ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» к административному штрафу в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Считая данное правонарушение малозначительным МКУ «Централизованная бухгалтерия учеждений образования» МО Ленинградский район, просит вынесенное постановление отменить.

Представитель МКУ «Централизованная бухгалтерия учеждений образования» МО Ленинградский район, требований изложенные в жалобе поддержала, в обоснование привела доводы изложенные в ней.

Представитель ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Ленинградского района» считал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что специалист 1 категории ФИО2 назначена ответственной за предоставление сведений в МКУ КК Ц3Н Ленинградского района приказом № 002-осн от 09.01.2018 года. Специалист 1 категории ФИО2 находилась в ежегодном трудовом отпуске с 11.08.2018 года по 31.08.2018 года на основании приказа. 

Отчет, датированный 27.08.2018 года и составленный ответственным за предоставление сведений в ГКУ КК Ц3Н Ленинградского района до ухода в ежегодный отпуск, был передан специалисту в Центр занятости Ленинградского района 31 августа 2018 года, с момента вручения МКУ «ЦБ УО» уведомления о непредставлении сведений 31.08.2018 года. 

Как указано в жалобе что специалист 1 категории ФИО2 находилась в ежегодном трудовом отпуске, что является объективной причиной, исключающей возможность предоставить информацию о наличии вакантных рабочих мест в Центр занятости населения Ленинградского района в соответствии с п.3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», постановления Главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 года № 258 «О предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края». 

Статьей 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что непредставление или несвоевременное предоставление работодателями в государственные казенные учреждения Краснодарского края, подведомственные органу исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченному в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, в муниципальных образованиях Краснодарского края и местные администрации информации в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года N 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае" об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также о случаях увольнения работников с квотируемых рабочих мест -

(в ред. Законов Краснодарского края от 16.07.2013 N 2777-КЗ, от 04.03.2015 N 3142-КЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.2 Закона, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нахождение специалиста 1 категории ФИО2 не является освобождает МКУ «Централизованная бухгалтерия учеждений образования» МО Ленинградский район, от предоставления работодателем информации о наличии вакантных мест (должностей)в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края.

При таких обстоятельствах должностным лицом была дана надлежащая оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а действиям МКУ «Централизованная бухгалтерия учеждений образования» МО Ленинградский район, дана верная юридическая оценка по ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и постановление по делу об административном правонарушении было вынесено правомерно в строгом соответствии с ч. 1 ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Поскольку, не предоставление работодателем информации о наличии вакантных мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края влечет нарушение п. 3 ст. 25 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.07.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2018), а так же 

не позволяет в полной мере своевременно реализовывать полномочия по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения, в связи с чем, малозначительность при совершении административного правонарушения не усматривается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, заявителем в жалобе не указанно.

При назначении административного наказания должностное лицо в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ назначил административное наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения и административное наказание ему назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Вместе с тем в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление № 1 по делу об административном правонарушении от 10.09.2018 года отношении МКУ «Централизованная бухгалтерия учеждений образования» МО Ленинградский район о привлечении к административной ответственности по статье 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения.

Судья Ленинградского 

районного суда ФИО1