Дело №12-215/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 июля 2018 года город Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, представителя Управления Ветеринарии Тамбовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Управления ветеринарии Тамбовской области № № от 15 мая 2018 года, которым АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» Управлением Ветеринарии Тамбовской области был выявлен факт административного нарушения, а именно: продукция в холодильных камерах храниться в штабелях на стеллажах в непосредственной близости к стенкам либо на расстоянии от стен менее 30 см; на производственном объекте (цех по производству мясных полуфабрикатов) в ходе изготовления, процесса обвалки и жиловки мясного сырья не осуществляется замена инструментов (не реже 1 раза в 30 минут) с целью их дезинфекции, отсутствуют подтверждающие документы о выполнении данного мероприятия. Замена ножей происходит только при смене вида мясного сырья, чем были нарушены требования технических регламентов Таможенного союза.

Постановлением Управления Ветеринарии Тамбовской области № № от 15 мая 2018 АО «Тандер» было признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 подала в Октябрьский районный суд г. Тамбову жалобу, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что постановление подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на территории гипермаркета «Магнит» обеспечено хранение мороженной рыбы, мяса и мясных полуфабрикатов замороженных в низкотемпературных холодильных камерах на расстоянии от стен и приборов охлаждения на расстоянии не менее 30 см.. Кроме того, во внутренней документации магазина (карта уборки мясного цеха) указано на обработку ножей для обвалки и жиловки каждые 30 минут. По общим требованиям к разделочному инвентарю мясного цеха санитарная обработка также проводиться после каждой технологической операции. Также указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, а именно не направлялось извещение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица. Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц место регистрации АО «Тандер» г.Краснодар. Считает, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства смягчающие ответственность, а именно добровольное устранения выявленных нарушений до вынесения постановления.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала.

В судебном заседании представитель Управления Ветеринарии Тамбовской области ФИО2 указала, что считает постановление законным и обоснованным, вину АО «Тандер» подтвержденной представленными материалами.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью2 статьи11.21, статьями14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 93 гл.9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), принятым Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 68 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции", в холодильных камерах продукция размещается в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 - 10 см от пола. От стен и приборов охлаждения продукция располагается на расстоянии не менее 30 см. Между штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции. Согласно п. 58 гл.8 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 162 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции", в холодильных камерах пищевая рыбная продукция размещается в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 - 10 см от пола. От стен и приборов охлаждения продукция располагается на расстоянии не менее 30 см. Между штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции. В соответствии с п.50 гл.7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 68 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" В целях дезинфекции замена инструментов, необходимых для осуществления процессов обвалки и жиловки, осуществляется по мере их загрязнения, но не реже 1 раза в 30 минут. Согласно п.п.7 п.3 ст.11 гл.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (с изменениями и дополнениями) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. 

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № № от 11 апреля 2018 года, согласно которому в ходе проведения проверки гипермаркета «Магнит» были выявлены нарушения действующего законодательства, с актом проверки был ознакомлен директор гипермаркета «Магнит», который возражений относительно выявленных нарушений не представил; протоколом об административном правонарушении от 3 мая 2018 года; предписанием № № от 11 апреля 2018 года; должностной инструкцией директора гипермаркета «Магнит». 

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «Тандер» о том, что юридическое лицо не было извещено о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 12 апреля 2018 года в адрес генерального директора АО «Тандер» было направлено уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, полученное обществом 23 апреля 2018 года. К указанному в уведомлении месте и дате составления протокола АО «Тандер» обеспечило явку своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью ФИО1, которая при составлении протокола об административном правонарушении была уведомлена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в 10 часов 00 минут 15 мая 2018 года. Как пояснила в ходе рассмотрения дела представитель АО «Тандер» ФИО1 она известила о дате и месте рассмотрения дела директора гипермаркета «Магнит», о дальнейшем извещении самого юридического лица ей не известно.

При таких обстоятельствах полагаю, что АО «Тандер» было надлежащем образом извещено о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку при наличии представителя, находящегося по состоянию на 15 мая 2018 года в отпуске, не было лишено возможности обеспечить явку иного представителя для участия в рассмотрении дела.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено. 

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления ветеринарии Тамбовской области № № от 15 мая 2018 года, которым АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Тандер» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева