№ 2а-1943/2024

23RS0008-01-2024-002807-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 5 июля 2024 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Суржа Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к Белореченскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными (заинтересованное лицо ФИО1), 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела Белореченский РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 10.01.2024 года, выданного мировым судьей судебного участка № 126 Белореченского района о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги»; обязать старшего судебного пристава Белореченского РОСП возбудить на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-44/2024 от 10.01.2024 года, выданного мировым судьей судебного участка № 126 Белореченского района о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» исполнительное производство.

В административном исковом заявлении /л.д. 4/ представитель административного истца указал следующее. 01.04.2024 года в отдел Белореченского РОСП направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-44/2024 от 10.01.2024 года, выданного мировым судьей судебного участка № 126 Белореченского района о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Почтовый идентификатор №. Письмо было получено ответственными лицами Белореченского РОСП 15.04.2024 года. В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-х дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Часть 8 указанной статьи устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении. Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждения исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется сторонам. Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено 05.05.2024 года и копии постановления о возбуждении ИП должны были быть направлены сторонам. Однако, по состоянию на дату составления настоящего заявления исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

Представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги» /л.д. 5-6/, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела /л.д. 12-13/, в судебное заседание не явился, однако в административном исковом заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 4 оборот/. 

Представитель административных ответчиков Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю - Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленной о месте и времени слушания дела /л.д. 9, 10/, в судебное заседание не явилась, однако судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностных лиц Отдела, в котором просит в удовлетворении требований административного истца отказать /л.д. 16/, а также предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в адрес Белореченского РОСП поступил судебный приказ № 2-44/2024 от 20.01.2024 года, выданный мировым судьей судебного участка № 126 Белореченского района, 05.07.2024 года переданный для принятия решения, в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО3, которой 05.07.2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности в размере 13260 рублей. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам, указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства, в соответствии со ст.ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. В административном исковом заявлении заявитель указывает на бездействие начальника Белореченкого РОСП ФИО2, не указывая, чем именно ФИО2 нарушила права взыскателя, если все действия по получению и регистрации исполнительного документа осуществляются старшим специалистом 3 разряда ФИО4, а меры принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства, в том числе принятие решения о возбуждении либо отказе в возбуждении осуществляются уполномоченным должностным лицом Отделения - судебным приставом-исполнителем ФИО3. и на нее возложены обязанности по вынесению процессуальных документов, а также их направлению в адрес соответствующих корреспондентов и предоставления ответов. Полномочия судебного пристава-исполнителя как надлежащее процессуальное лицо по исполнительному производству определены ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения», а полномочия старшего специалиста, непосредственно отвечающего за получение и регистрацию поступающих исполнительных документов, определены должностным регламентом и распоряжением Врио начальника Отделения за № 27 от 09.01.2024 года. В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление на действия судебного пристава-исполнителя и иных может быть подано в суд в течении десяти дней со дня когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, в данном случае заявитель указывает период с которого по его мнению были нарушения, однако истец указывает, что исполнительный документ был направлен 01.04.2024 года, однако административное исковое заявление подает лишь 19.06.2024 года, в нарушение срока, указанного в ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 194 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу, в случае если оспариваемый правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и интересы административного истца. В данном случае на момент рассмотрения административного иска, исполнительное производство по указанному исполнительному документу возбуждено и по нему ведутся меры принудительного исполнения, и как следствие отсутствует предмет спора. Согласно ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в рассматриваемом административном исковом заявлении в нарушении данной нормы, вообще не указаны обоснования и доводы, подтверждающие нарушение прав /л.д. 17-18/.

Заинтересованное лицо ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о месте и времени слушания дела /л.д. 11-12, 14-15/, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Огласив в судебном заседании административное исковое заявление, возражение судебного пристава-исполнителя на административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 12 Приказа ФССП России от 10.12.2010 года № 682 (ред. от 29.04.2020 года) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», дело с заявлением взыскателя и исполнительным документом делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118 Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу положений части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного, пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу п. 2 указанной статьи, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения, начальник отдела - старший судебный пристав исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. 

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в адрес Белореченского РОСП поступил судебный приказ № 2-44/2024 от 20.01.2024 года, выданный мировым судьей судебного участка № 126 Белореченского района /л.д. 20, 21/, 05.07.2024 года переданный для принятия решения, в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО3, которой 05.07.2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности в размере 13260 рублей /л.д. 22-23/. Согласно материалам исполнительного производства №-ИП от 05.07.2024 года /л.д. 19/, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам, указанным в исполнительном документе. Также, в рамках исполнительного производства, в соответствии со ст.ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу, в том числе произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестр, что подтверждается сводкой по ИП /л.д. 24/. 

Таким образом, 05.07.2024 года судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности в размере 13260 рублей /л.д. 19/.

Однако, в административном исковом заявлении заявитель указывает на бездействие начальника Белореченкого РОСП ФИО2, не указывая, чем именно ФИО2 нарушила права взыскателя, если все действия по получению и регистрации исполнительного документа осуществляются старшим специалистом 3 разряда ФИО4, а меры принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства, в том числе принятие решения о возбуждении либо отказе в возбуждении, осуществляются уполномоченным должностным лицом Отделения - судебным приставом-исполнителем ФИО3, и на нее возложены обязанности по вынесению процессуальных документов, а также их направлению в адрес соответствующих корреспондентов и предоставления ответов. Полномочия судебного пристава-исполнителя как надлежащее процессуальное лицо по исполнительному производству определены ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения», а полномочия старшего специалиста, непосредственно отвечающего за получение и регистрацию поступающих исполнительных документов, определены должностным регламентом и распоряжением Врио начальника Отделения за № 27 от 09.01.2024 года. 

При этом, сведения о совершенных исполнительных действиях, стороны исполнительного производства могут получить путем направления в адрес подразделения судебных приставов обращения о ходе исполнительного производства, либо путем ознакомления с материалами исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

При таких обстоятельствах, доводы административного искового заявления о том, что должностными лицами Отделения допущено бездействие и не принимались меры принудительного исполнения требований исполнительного документа нельзя считать обоснованными и убедительными. Напротив, судебный пристав-исполнитель ФИО3 приняла, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», надлежащие меры принудительного исполнения, что прямо отражено в материалах исполнительного производства. Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности должностных лиц Отделения. 

Более того, установленный в ч. 1 ст. 36 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», двухмесячный срок не является присекательным, и после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия с целью исполнения требований исполнительного документа при отсутствии для этого препятствий. 

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц Отделения, при наличии доказательств совершения ими в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного акта. 

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. 

Однако, в рассматриваемом административном исковом заявлении в нарушение данной нормы не указаны обоснованные доводы, подтверждающие нарушение прав взыскателя. 

Следовательно, доводы представителя административного ответчика, изложенные в ее возражении, которые суд находит обоснованными и аргументированными, нашедшими свое подтверждение вышеуказанными объективными надлежащими доказательствами, административным истцом в судебном заседании опровергнуты не были. 

При таких обстоятельствах, вышеизложенные и иные доводы административного истца носят голословный и субъективный характер, поэтому данные доводы не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по настоящему делу. 

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. 

При этом, целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. 

Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

Суд считает, что должностными лицами Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, необходимые исполнительные действия применялись, а именно судебным приставом-исполнителем ФИО3, в том числе, и в указанный заявителем срок, что подтверждается материалами дела № 2а-1943/24, в связи чем, права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству нарушены не были. 

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может носить длящийся характер, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд, не истек (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ООО МКК «Срочноденьги» к Белореченскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными (заинтересованное лицо ФИО1). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований ООО МКК «Срочноденьги» к Белореченскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными (заинтересованное лицо ФИО1). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.07.2024 года.

Судья А.С.Кириенко.