Дело №2-3537/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что решением ответчика ему отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по п.п. 7 п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. ... «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с тем, что населенный пункт ... не поименован в Перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ...-р и постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ..., от ДД.ММ.ГГГГ. .... Факт постоянного проживания в указанном населенном пункте, как зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в течение более 12 лет установлен вступившим в законную решением суда.

Ссылаясь на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлен факт его проживания в течение более 12 лет в ..., и статус указанного населенного пункта как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, просил признать незаконным решение ответчика и обязать назначить пенсию по старости по государственному социальному обеспечению по достижении им возраста 57 лет - с 01.11.2017г., взыскать расходы на проезд, по оплате нотариальной доверенности и государственной пошлины.

В судебное заседание ФИО2 не явился, направил заявление о рассмотрении в его отсутствие. 

Представитель истца по доверенности ФИО3 требования иска поддержала. Просила удовлетворить.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

К заявлению приложил, в том числе, решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 07.09.2015г., которым установлен факт его проживания в ..., как зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, более 12 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии по старости по государственному социальному обеспечению ФИО2 отказано по основаниям, изложенным выше.

Оспаривая отказ пенсионного органа, истец указал, что представленное им судебное решение подтверждает факт его проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение 12 лет, в период со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.. установлен факт проживания ФИО2 в ... более 12 лет. 

У суда не имеется оснований для переоценки обстоятельств, установленных Кабанским районным судом, в связи с чем суд исходит из установленного факта проживания истца в течение 12 лет в вышеуказанном населенном пункте, как зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в решениях, в том числе в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О).

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ ....

Статья 7 Закона РФ ... устанавливает 4 зоны территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В статье 11 указанного Закона дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - это часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статья 2 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ... также предусматривает 4 зоны: зона отчуждения, зона безусловного отселения, зона гарантированного отселения, зона усиленного радиоэкологического контроля.

4 зона усиленного радиоэкологического контроля установлена для территорий, где плотность загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия равна от 1 до 5 Ки/кв. км, или стронция от 0,02 до 0,15 Ки/км2 или плутония от 0,005 до 0,01 КИ/км2 при условии, что расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека с учетом коэффициентов миграции радионуклидов в растениях и других факторов превышает 0,5 м3 в (0,05 бер) в год сверх дозы, которую он получал в доаварийный период.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ... о порядке введения в действие законов Украинской ССР "О правовом режиме территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы" и "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" ... отнесено к 4 зоне радиоактивного загрязнения.

То обстоятельство, что в законодательстве Украины применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные статьями 6 - 11 ..., позволяет сопоставлять зоны на территории Украины и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного Закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, и соответственно, отнести зону 4 по законодательству к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Закона РФ ... гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий , Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, на основании вышеуказанных норм закона, исходя из того, что ФИО2 проживал более 12 лет ... - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации имеет трудовой стаж более пяти лет и возраста 57 лет достиг 01.11.2017г., суд пришел к выводу о том, что право на назначение пенсии по старости по государственному обеспечению, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, возникло у ФИО2 с указанной даты.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание названные выше нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части назначения пенсии по старости по государственному социальному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ. и их удовлетворении. 

Оснований для признания решения ответчика от 16.10.2017г. незаконным суд не усматривает, исходя из следующего:

В соответствии с п. 23 приказа Минтруда России от 17.11.2014г. ...н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой выплате с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного фонда РФ. 

Ответчик, как территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который не наделен правом толкования законодательных и иных нормативных актов, произвел оценку пенсионных прав истца, руководствуясь вышеназванными Правилами. Доказательств нарушения прав истца суду не представлено.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные в связи с явкой в суд (ст. 94 ГПК РФ).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Требования истца о взыскании в его пользу документально подтвержденных расходов размере 2274,20 руб. по оплате проезда из ... в ... и обратно суд находит подлежащими удовлетворению, признавая данные расходы необходимыми, связанными с реализацией права на судебную защиту.

Не подлежат взысканию произведенные истцом расходы по оплате постоянной доверенности в размере 2000,00 руб., поскольку расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в ... назначить ФИО2 пенсию по старости по государственному социальному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу ФИО2 расходы по оплате проезда в размере 2274,20 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня получения решения суда в окончательной форме.

Судья Власова И.К. 

э