Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2019 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем Тимаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-616/2019 по иску Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в лице Центра занятости населения г.Кимовска к ФИО2 о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в лице Центра занятости населения г.Кимовска обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба и просит взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в счет возмещения материального ущерба денежную сумму в размере 117600 руб.

В обоснование исковых требований учреждение сослалось на то, что 1.09.2017 года ФИО2 обратился в ЦЗН г.Кимовска с целью регистрации в качестве безработного. После получения статуса безработного, 11.09.2017 года ФИО2 обратился в ЦЗН г.Кимовска с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости. После рассмотрения проекта бизнес-плана на заседании рабочей группы по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан, когда члены рабочей группы одобрили бизнес-план ФИО2, между ним и ЦЗН был заключен договор №3-СД от 11.09.2017 года о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан, согласно которому ФИО2 был обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, а также ФИО2 был предупрежден, что выданные ему финансовые средства в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности подлежат возврату в случае нецелевого использования, либо прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора, а при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий договора несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. После этого 14.09.2017 года ФИО2 был зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой служба №10 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя. На основании приказа №261/Ф от 18.09.2017 года об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан Центром занятости населения г.Кимовска ФИО2 была предоставлена безвозмездная единовременная финансовая помощь в размере 117600 рублей. На основании п.4.2 договора №3-СД от 11.09.2017 года, при неисполнении гражданином обязанностей, предусмотренных п.2.1.3, финансовые средства, выданные гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости. 14.02.2019 года ФИО2 прекратил предпринимательскую деятельность, чем нарушил условия договора от 11.09.2017 года №3-СД. Таким образом, в результате неправомерных действий ФИО2 ГУ ТО «ЦЗН ТО» был причинен материальный ущерб на общую сумму 117600 руб. 3.07.2019 года ФИО2 была выставлена претензия о возврате денежных средств в сумме 117600 рублей, в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока, установленного п.2.1.3. договора №3-СД от 11.09.2017 года, до 12.07.2019 года. До настоящего времени материальный ущерб, причиненный ГУ ТО «ЦЗН ТО» ФИО2 не возмещен.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Истец – представитель ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, в ходе проведения предварительного судебного заседания 19.08.2019 года, представитель истца, согласно доверенности ФИО3,, в полном объеме поддержала заявленные требования по всем основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу п.п.1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Пунктами 1 и 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании п.1 ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с положениями п.2 ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании п.2 ст.450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 года №1089, при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством РФ.

На основании ч.1 ст.306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Постановлением правительства Тульской области от 28.12.2011 года №290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании п.1 данного Порядка (в редакции, действующей на момент предоставления финансовой помощи ФИО2), настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с оказанием единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов занятости населения (далее - граждане), при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - помощь на развитие предпринимательства).

На основании п.2 названного Порядка, помощь на развитие предпринимательства, помощь на подготовку регистрации и помощь на создание рабочих мест оказывается центром занятости населения.

В соответствии с п.3 названного Порядка, действующего в период предоставления финансовой помощи ФИО2, помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере 24-кратной максимальной величины пособия по безработице и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

В соответствии с п.4 данного Порядка, для получения помощи на развитие предпринимательства и помощи на подготовку регистрации гражданин подает в центр занятости населения по месту своего жительства заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан по форме, утверждаемой министерством труда и социальной защиты Тульской области, или дает письменное согласие на предложение центра занятости населения о предоставлении данной государственной услуги.

В силу п.5 названного Порядка, на основании полученных от гражданина заявления о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан или письменного согласия на предложение центра занятости населения о предоставлении данной государственной услуги центр занятости населения организует в течение 10 рабочих дней проведение собеседования и тестирования (анкетирования) гражданина на предмет оценки степени его готовности к осуществлению предпринимательской деятельности в порядке, установленном министерством труда и социальной защиты Тульской области, при очередном посещении безработным гражданином центра занятости населения для подбора ему подходящей работы.

В случае принятия гражданином по результатам собеседования и тестирования (анкетирования) решения об осуществлении предпринимательской деятельности ему предлагается направить в центр занятости населения проект технико-экономического обоснования (бизнес-план) предпринимательской деятельности (далее - бизнес-план), которую гражданин планирует осуществлять после государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, оформленный в порядке, установленном министерством труда и социальной защиты Тульской области.

На основании п.6 данного Порядка, при поступлении бизнес-плана центр занятости населения в течение 30 календарных дней: рассматривает представленный гражданином бизнес-план и подтверждает его соответствие основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию; организует рассмотрение бизнес-плана рабочей группой по анализу состояния экономики и увеличению налогооблагаемой базы на территории муниципального образования Тульской области. Решение рабочей группы отражается в протоколе заседания рабочей группы и доводится центром занятости населения до сведения граждан; в случае принятия рабочей группой положительного решения о виде предпринимательской деятельности центр занятости населения заключает договор с гражданином о предоставлении ему помощи на развитие предпринимательства и уведомляет гражданина о необходимости представления документов, подтверждающих фактические затраты гражданина по уплате государственной пошлины, оплате нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретению бланочной документации, изготовлению печатей, штампов для оказания ему помощи на подготовку регистрации.

В силу п.7 данного Порядка, перечисление помощи на развитие предпринимательства осуществляется на основании приказа центра занятости населения и в соответствии с договором между гражданином и центром занятости населения в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня представления гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица, учредителем (участником) которого является гражданин, или свидетельства о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, или крестьянского (фермерского) хозяйства.

В договоре об оказании помощи на развитие предпринимательства предусматривается обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

По данному делу было установлено, что 28.12.2000 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице – Государственном учреждении «Тульский городской центр занятости населения Тульской области» за основным государственным регистрационным номером 

<

***> (л.д.93).

4.01.2001 года Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения города Тулы» постановлено на налоговый учет по месту нахождения в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Тулы, с присвоением ему ИНН/КПП 

<

***>/710601001 (л.д.95).

1.01.2013 года Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» постановлено на налоговый учет по месту нахождения в Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области, с присвоением ему ИНН/КПП 

<

***>/710601001 (л.д.96).

Из выписки из приказа №103-лс от 1.06.2018 года по Министерству труда и социальной защиты Тульской области (л.д.97) следует, что ФИО1 по результатам конкурса на замещение вакантной должности принята на должность директора Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с 1 июня 2018 года сроком на два года.

Из Устава Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (л.д.66-83) усматривается, что основными целями деятельности центра занятости являются: обеспечение государственных гарантий в области занятости населения; оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы (п.3.2 Устава).

На основании п.3.3 Устава истца, для достижения уставных целей центр занятости в установленном законом порядке осуществляет на территории Тульской области следующие виды деятельности:

3.3.1. осуществляет регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

3.3.2. оказывает следующие государственные услуги:…содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации…

3.3.25. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности центра занятости, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации и Тульской области.

В соответствии с Положением о структурном подразделении ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» - Центре занятости населения города Кимовска (л.д.84-92), Центр занятости населения города Кимовска не является юридическим лицом, действует на основании настоящего Положения и осуществляет полномочия, переданные ему по доверенности (п.1.1. Положения).Основными задачами центра занятости являются: обеспечение государственных гарантий в области занятости населения; оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы (п.2.1. Положения).

Центр занятости осуществляет на территории муниципального образования Кимовский район следующие функции:… содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (п.3.2.11 Положения) …, осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности центра занятости, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации и Тульской области (п.3.25. Положения).

1.09.2017 года ФИО2 обратился в Центр занятости населения города Кимовска с целью регистрации его в качестве безработного, что усматривается из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 1.09.2017 года № (л.д.17-20).

Из справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) от 17.08.2017 года следует, что он работал в период с 11.08.2017 года по 17.08.2017 года продавцом-консультантом Торгового Центра 

<

данные изъяты>, размер его среднего заработка за последние три месяца составил 23000 рублей (л.д.21).

Из заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 1.09.2017 года усматривается, что он просит предоставить государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д.22).

Согласно приказу от 8.09.2017 года №251/Д по ЦЗН города Кимовска ГУ ТО «ЦЗН Тульской области», ФИО2 признан безработным (л.д.26).

Согласно приказу от 8.09.2017 года №251/П по ЦЗН города Кимовска ГУ ТО «ЦЗН Тульской области», ФИО2 назначено пособие по безработице с 1.09.2017 года; установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев, а также установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% - средней заработной платы от 23000 рублей – 17250 руб., но не выше 4900 руб. с 1.09.2017 года по 30.11.2017 года; в размере 60% - средней заработной платы от 23000 рублей – 13800 руб., но не выше 4900 руб. с 1.12.2017 года по 31.03.2018 года; в размере 45% - средней заработной платы от 23000 рублей – 10350 руб., но не выше 4900 руб. с 1.04.2018 года по 31.08.2018 года (л.д.27).

11.09.2017 года ФИО2 обратился в Центр занятости населения города Кимовска с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, предоставив также на рассмотрение проект бизнес-плана (л.д.23, 35-47).

Бизнес-план ФИО2 был рассмотрен на заседании рабочей группы по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан 11.09.2017 года и одобрен членами рабочей группы, принято решение о выделении ФИО2 финансовой помощи из областного бюджета в размере 117600 рублей на организацию предпринимательской деятельности после регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.48).

Согласно заключению по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от 11.09.2017 года (л.д.25), ЦЗН г.Кимовска предоставлена государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан – ФИО2 ФИО2 принято решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности, ему рекомендовано оформление регистрации индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности: розничная торговля.

11.09.2017 года между Государственным учреждением Тульской области «Центр занятости населения Тульской области», именуемым в дальнейшем «Центр занятости населения», в лице начальника Центра занятости населения города Кимовска ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» ФИО3, действующего на основании доверенности от 3.12.2014 года №, с одной стороны, и гражданином ФИО2, признанным в установленном порядке безработным, именуемым в дальнейшем «Гражданин», с другой стороны, а совместно именуемым «Стороны», заключен договор №3-СД оказания гражданину единовременной финансовой помощи при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.32-34).

Согласно п. 1.1. данного договора, предметом настоящего договора является оказание гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи, при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – помощь на развитие предпринимательства). 

В соответствии с п.2.1. данного договора, гражданин обязуется:

п.2.1.1. В течение 30 дней со дня заключения настоящего договора осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном гражданином бизнес-плане – розничная торговля одеждой;

2.1.2. Представить в Центр занятости в срок до истечения 30 календарных дней (включительно) с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей документы, подтверждающие данный факт (Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц или Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписку из ЕГРЮЛ или выписку из ЕГРИП);

2.1.3. Осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации; 2.1.4. В течение 3-х месяцев с момента перечисления помощи на развитие предпринимательства представить в Центр занятости документы о целевом использовании помощи на развитие предпринимательства в соответствии с представленным бизнес-планом (товарные чеки с кассовыми чеками; товарные чеки с квитанциями к приходным кассовым ордерам; платежные поручения; счета-фактуры; товарно-транспортные накладные; акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), договоры с предоставлением платежных поручений с отметкой банка об исполнении, кассовых чеков или квитанций к приходным кассовым ордерам, иных документов строгой отчетности) для подписания акта о целевом использовании предоставленной помощи на развитие предпринимательства;

2.1.6. В течение 30 дней со дня выполнения условия п.2.1.3. настоящего договора представить в Центр занятости документы, подтверждающие данный факт (выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) для подписания акта о выполнении условий договора.

Центр занятости обязуется в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня выполнения гражданином условий п.2.1.2. настоящего договора предоставить ему помощь на развитие предпринимательства в размере 24-кратной максимальной величины пособия по безработице (п.2.2.2. договора от 11.09.2017 года).

На основании п.3.1. договора, предоставление помощи на развитие предпринимательства гражданину осуществляется за счет средств бюджета Тульской области в размере 24-кратной максимальной величины пособия по безработице, на основании настоящего договора.

На основании п.4.2 настоящего договора, финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату Центру занятости в случаях: нецелевого использования; прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, установленного п.2.1.3. настоящего договора; неисполнения гражданином обязанностей, предусмотренных п.2.1.4. настоящего договора.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.49, -50, 53-56) усматривается, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.09.2017 года, ОГРНИП №.

Из заявления ФИО2 начальнику ЦЗН г.Кимовска ГУ ТО «ЦЗН ТО» от 18.09.2017 года усматривается, что он просит оказать ему финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в виде возмещения расходов на оплату государственной пошлины в размере 800 руб. (л.д.24, 51).

На основании приказа от 18.09.2017 года №261/Ф по ЦЗН города Кимовска ГУ ТО «ЦЗН ТО», в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь в размере 117600 руб. (л.д.28).

На основании приказа от 18.09.2017 года №261/Ф по ЦЗН города Кимовска ГУ ТО «ЦЗН ТО», в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь в размере 800 руб. (л.д.29).

На основании приказа от 18.09.2017 года №261/П по ЦЗН города Кимовска ГУ ТО «ЦЗН ТО», ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д.30).

На основании приказа от 18.09.2017 года №261/Д по ЦЗН города Кимовска ГУ ТО «ЦЗН ТО», ФИО2 снят с учета в качестве безработного, в связи признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д.31).

В период осуществления ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя им представлялись в Центр занятости документы о целевом использовании помощи на развитие предпринимательства в соответствии с представленным бизнес-планом (л.д.100-105).

Из платежного поручения № от 19.09.2017 года (л.д.115) следует, что ГУ ТО «ЦЗН ТО» было перечислено 235200 руб. в Тульское отделение №8604 Сбербанка России в качестве единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательской деятельности, в том числе в ЦЗН г.Кимовска, для ФИО2 в размере 117600 руб. за сентябрь 2017 года (л.д.116-118).

В нарушение условий договора от 11.09.2017 года №3-СД, 14.02.2019 года ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.53-56).

3.07.2019 года ФИО2 была выставлена претензия о возврате денежных средств в сумме 117600 рублей, в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока, установленного п.2.1.3. договора №3-СД от 11.09.2017 года, до 12.07.2019 года (л.д.52, 57-58). 

До настоящего времени материальный ущерб, причиненный ГУ ТО «ЦЗН ТО», ФИО2 не возмещен (л.д.98).

Ответчик ФИО2 в полном объеме признал предъявленные к нему исковые требования, обратившись к суду с заявлением о признании исковых требований (л.д.122).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и приходя к выводу об обоснованности исковых требований ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области», суд руководствовался следующим.

В судебном заседании было достоверно установлено, что в нарушение п.2.1.3. договора №3-СД от 11.09.2017 года оказания гражданину единовременной финансовой помощи при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, ответчик ФИО2, получив безвозмездную финансовую помощь из бюджетных средств, осуществлял предпринимательскую деятельность менее 24 месяцев, чем был причинен материальный ущерб истцу и государству.

Исходя из смысла вышеуказанных нормативно-правовых актов, следует, что условия договора, касающиеся обязанности гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев, являются императивными условиями договора, нарушение которых приводит к безусловному расторжению договора и взысканию финансовой помощи вне зависимости от выполнения иных условий договора.

В силу п.1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная финансовая помощь не возвращена, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расчет предоставленной истцом финансовой помощи ответчику ФИО2 в размере 117600 руб. судом проверен и признается верным (4900 руб. – пособие по безработице по приказу от 8.09.2017 года №251/П (л.д.27) х 24 месяца (п.3 Порядка оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства).

Каких-либо возражений относительно получения указанной финансовой помощи от истца, размера ущерба и самого факта его причинения истцу, ответчиком ФИО2 не представлено. Ответчиком также не представлено доказательств, подтверждающих возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны.

Доказательств того, что деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя была убыточной в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

ФИО2, будучи осведомленным об обязанности возвратить выделенную ему финансовую помощь в случае прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 24 месяцев, непосредственно до истечения указанного срока с предложением об изменении или расторжении договора оказания единовременной финансовой помощи в ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» в связи с изменением обстоятельств, касающихся условий труда, не обращался, в судебном порядке соответствующие требования им также не заявлялись. Доказательств целевого использования единовременной финансовой помощи ответчиком суду не представлено.

На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Признание иска ответчиком сделано не в целях скрыть действительные обстоятельства дела, он не находится под влиянием насилия, угрозы, заблуждения или обмана, в болезненном или ином состоянии, препятствующем осознавать суть и последствия признания иска.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.103 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

При подаче искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

С удовлетворенного судом размера исковых требований в 117600 руб. подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, в сумме 3552 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Ввиду того, что решение суда состоялось в пользу истца, а также поскольку государственная пошлина не была оплачена истцом, в силу ст.98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3552 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кимовский район.

На основании вышеизложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в лице Центра занятости населения г.Кимовска к ФИО2 о возмещении ущерба, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (местонахождение: 300034, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 710601001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.12.2000 года) в счет возмещения материального ущерба по договору №3-СД от 11.09.2017 года оказания гражданину единовременной финансовой помощи денежные средства в размере 117600 (сто семнадцать тысяч шестьсот) руб.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кимовский район в размере 3552 (три тысячи пятьсот пятьдесят два) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: