Дело № 2-60/2019

64RS0045-01-2018-007043-43

Решение

 

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при секретаре Исмаиловой Д.А., 

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,К.Р.ВА., ФИО3, ФИО4,

представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

представителя третьего лица СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» (общественная организация Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС») к президенту Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9, третьи лица Саратовская региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация волейбола Саратовской области», Министерство молодежной политики и спорта Саратовской области, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Гансонре АМА, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, Сырчиков ВА, Шатунов ДВ о признании незаконными действий, 

установил:

общественная организация Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС», которая, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 декабря 2018 года, переименована в Саратовскую региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Волейбольный клуб «Протон» (далее Организация или Волейбольный клуб «Протон») обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования следующим. 03 сентября 2018 года Организация обратилась к президенту СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 с просьбой подписать именные заявочные листы в соответствии с пунктом 4.4.1 устава организации и проведения Чемпионатов России и кубков России по волейболу, оформлении лицензий, переходов, трансферных сертификатов (далее Регламент ВФВ), утвержденным Президиумом ВФВ от 22 мая 2007 года. После устного отказа 11.09.2018 года истец направил в адрес президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 именные заявочные листы на подпись в соответствии с пунктом 4.4.1 Регламента ВФВ. До настоящего времени именные заявочные листы, для участия женской волейбольной команды истца не подписаны. 15.10.2018 года в адрес президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 был направлен запрос о причинах несогласования и не подписания именных заявочных листов. Согласно ответа от 22.10.2018 года из министерства молодежной политики и спорта за № №, заявочные листы были направлены на рассмотрение в СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области», однако они также были не подписаны.

18.09.2018 года было проведено заседание комитета по спорту, туризму и делам молодежи областной думы. По результатам заседания комитета, по вопросу подписания именных заявочных листов, было вынесено решение о подачи истцом заявки о вступлении в члены СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области». После того как истцом была подана указанная заявка, ответ получен не был, о результате рассмотрения заявки истцу ничего не известно.

После этого, Волейбольный клуб «Протон» обратился в Исполком Общественной организации «Всероссийской федерации волейбола» с просьбой о продлении срока подачи документов для допуска команды в Открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги. Необходимость в продлении срока на подачу документов заключалась в том, что у Организации отсутствовали сведения о подписании заявочных листов на участие в открытом чемпионате России по волейболу. 

09.10.2018 года в Арбитраже при ВФВ состоялось рассмотрение жалобы Организации на решение Исполкома ВФВ от 21.09.2018 года, которым в продлении срока подачи документов для допуска команды "Протон" Волейбольного клуба «Протон-БАЭС» до участия в открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 до 01.10.2018 года отказано; допущена до участия в открытом чемпионате России по волейболу среди женских Суперлиги 2019 команда "Протон-Саратов" (г. Саратов). 

Между тем, команда «Протон-Саратов» никогда в Саратовской области не существовала. Согласно п. 2.1 Положения об открытом чемпионате России 2019 года по волейболу среди женских команд под номером 6 значится команда «Протон» Саратовская область. 

Указывает, что бездействие и действия президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» нарушили права истца, поскольку именно из-за отказа в подписании именных заявочных листов команда не допущена к участию в Открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 года.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, истец просит признать незаконным действие президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9, обязать президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 подписать поданные именные заявочные листы для участия в Открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 года.

В ходе рассмотрения дела представители истца уточняли исковые требования, указывая, что из-за необоснованного отказа президента Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 подписать именные заявочные листы команды «Протон» (г. Саратов), Саратовская региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб «Протон» не была допущена до участия чемпионата России по волейболу 2019 года в супер и Молодежной лиги. Просили признать незаконными действия Президента Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 по не подписанию именных заявочных листов от 03.09.2018 года на команду ПРОТОН (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер и Молодежной лиге на 21 игрока в составе: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гансонре АМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алиевой ЭХДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Стариковой АД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать подписать именные заявочные листы на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) участницу чемпионата России по волейболу 2019 в Супер и Молодежной лиге от 03.09.2018 года в составе: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гансонре АМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Стариковой АД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконными действия Президента Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 по не подписанию именных заявочных листов от 03.09.2018 года на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер лиге в составе: Карпова ИАДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сырчикова ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шатунова ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать подписать именные заявочные листы от 03.09.2018 года на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 в Супер лиге от 03.09.2018 года в составе: ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сырчикова ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шатунова ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконными действия Президента Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 по не подписанию именных заявочных листов от 03.09.2018 года на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер лиге в составе: ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сырчикова ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шатунова ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать подписать именные заявочные листы от 03.09.2018 года на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 в Супер лиге от 03.09.2018 года в составе: ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сырчикова ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шатунова ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконными действия Президента Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 по не подписанию именных заявочных листов от 03.09.2018 года на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Молодёжной лиге в составе: ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сырчикова ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шатунова ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать подписать именные заявочные листы от 03.09.2018 года на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 в Молодёжной лиге от 03.09.2018 года в составе: ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сырчикова ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шатунова ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Далее представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, указав, что из-за отказа в подписании именных заявочных листов президентом СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» министром молодежной политики и спорта Саратовской области было отказано в подписании именных заявочных листов по причине отсутствия на них подписи согласования президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области». Считает, что из-за необоснованного отказа президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» подписать заявочные листы команда не допущена к участию в Открытом чемпионате России среди женских команд Супер и Молодежной лиги 2019 года, что повлекло за собой распад женской волейбольной команды «Протон», игроки вынуждены были искать работу, были нарушены права не только истца, но и третьих лиц – спортсменов, тренеров, врачей и массажистов команды «Протон», указанных в именных заявочных листах, они понесли материальные убытки в связи с потерей работы. Просит признать незаконными действия Президента Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 по не подписанию именных заявочных листов от 03.09.2018 года на команду «Протон» (г. Саратов), на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер и Молодежной лигах в вышеуказанном составе.

Представители истца ФИО1, ФИО2, К.Р.ВА., ФИО3, ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить. Представитель истца ФИО1 пояснила, что требования об обязании подписать именные заявочные листы не поддерживает в виду их не актуальности на настоящий момент, однако от данных требований не отказывается. 

Ответчик президент СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представители ответчика президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении требований Волейбольного клуба «Протон» по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представители третьего лица СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО7, ФИО8 исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении требований Волейбольного клуба «Протон» по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица Сырчиков В.А., Шатунов Д.В. исковые требования поддержали, пояснив, что из-за отказа президента Сырчиков В.А., Шатунов Д.В. в подписании именных заявочных листов, они лишились работы, просили иск удовлетворить.

Представитель третьего лица министерства молодежной политики и спорта Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО33-М.А., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32 в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, о причине не явки суду не известно. В ходе рассмотрения дела третьи лица ФИО19, ФИО33-М.А. исковые требования поддерживали, указывая, что в настоящее время вынуждены искать новые команды, где они смогли бы выступать.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ответчика и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 6, 6.1,10.4,16 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общероссийская спортивная федерация - общероссийская общественная организация, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд Российской Федерации (п. 6 в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 257-ФЗ);

региональная спортивная федерация - региональная общественная организация, являющаяся членом общероссийской спортивной федерации (далее - региональная общественная организация), или структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации, которые получили государственную аккредитацию и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации

(п. 6.1 введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 257-ФЗ);

профессиональный спортивный клуб - юридическое лицо, которое является участником профессионального спортивного соревнования или которое заявило в установленном организатором профессионального спортивного соревнования порядке об участии в таком соревновании (п. 10.4 введен Федеральным законом от 22.11.2016 N 396-ФЗ);

спортивная федерация - общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" региональные спортивные федерации вправе:

1) организовывать и проводить, в том числе совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, чемпионаты, первенства и кубки субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков субъекта Российской Федерации;

2) обладать всеми правами на использование символики и наименований спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики субъекта Российской Федерации;

3) организовывать и проводить региональные и межмуниципальные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;

4) получать финансовую и иную поддержку в целях развития соответствующих видов спорта из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, в том числе получать поддержку за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4.1) осуществлять подготовку контролеров-распорядителей;

5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" региональные спортивные федерации обязаны:

1) во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в соответствии с программами развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации;

2) осуществлять подготовку и формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта и направлять их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях;

3) участвовать в формировании и реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, в том числе организовывать и (или) проводить ежегодно чемпионаты, первенства и (или) кубки субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта;

4) организовывать и (или) проводить ежегодно региональные и межмуниципальные спортивные соревнования по развиваемым виду или видам спорта;

5) разрабатывать и представлять в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации программы развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в порядке, установленном этим органом, а также реализовывать указанные программы и представлять ежегодно отчеты об их реализации;

6) участвовать в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, а также в противодействии проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте;

6.1) принимать меры по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

7) представлять ежегодно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчет о деятельности региональных спортивных федераций в установленном им порядке;

8) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и со своими уставами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортивные клубы являются юридическими лицами, осуществляющими тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность. Спортивные клубы независимо от их организационно-правовых форм создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Спортивные клубы могут создаваться юридическими и физическими лицами в виде физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, работы, школьных спортивных клубов, студенческих спортивных клубов, профессиональных спортивных клубов и иных спортивных клубов. Спортивным клубам могут оказывать содействие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления посредством: строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта; передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственностью; обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием; оказания иной поддержки в порядке и в случаях, которые установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами. Спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Правовое положение школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов, порядок их деятельности определяются в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

СРОФСО «Волейбольный клуб «Протон» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан, объединившихся на основе общности их интересов для представления и защиты общих интересов и достижения целей, указанных в уставе организации (п. 1.1) 

СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» является членом Всероссийской федерации волейбола, действует на основании устава, утвержденного в новой редакции решением общего собрания членов, протокол №5 от 25 декабря 2017 года, и приведенного в соответствие с уставом Всероссийской федерации волейбола, регламентом ВФВ.

В соответствии с уставом СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» корпоративной некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан, объединившихся на основе общности их интересов для представления и защиты общих интересов и достижений целей, указанных в настоящем уставе (п. 1.1).

Согласно п. 1.3 устава СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области», организация образована и действует на основании настоящего устава в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О некоммерческих организациях», Федерального закона «Об общественных объединениях», Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», иных положений действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.10 устава, в случае получения государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации Организация приобретает права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством для региональных спортивных федераций.

На основании п. 7.1 Устава органами организации являются: высший орган - общее собрание членов; постоянно-действующий коллегиальный исполнительный орган - президиум; единоличный исполнительный орган - президент; контрольно-ревизионный орган - ревизионная комиссия (ревизор). Высшим органом управления Организации является Общее собрание членов организации. Основной функцией Общего собрания является обеспечение соблюдения организацией целей, в интересах которой она была создана. В промежутках между Общими собраниями постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Организации является Президиум, подотчетный Общему собранию. К компетенции Президиума относится решение всех вопросов деятельности организации за исключением тех, которые отнесены настоящим Уставом к исключительной компетенции Общего собрания членов, а именно: организация и проведение очередных и внеочередных Общих собраний членов; решение вопросов о приеме в члены Организации и исключении из членов Организации, учет членов Организации; утверждение штатного расписания, системы оплаты труда работников Организации; разработка и представление Общему собранию для утверждения проектов документов Организации, утверждение которых отнесено к компетенции Общего собрания, подготовка и представление Общему собранию отчетов о своей работе и иной информации, необходимой для работы Общего собрания; представление информации о деятельности Организации Президенту Организации, членам организации, а также иным лицам в порядке, предусмотренном законодательством и внутренними документами Организации, утвержденными Общим собранием.

На основании п.7.14 устава президент организации - единоличный исполнительный орган Организации, избираемый Общим собранием из состава членов Организации на срок 5 лет. Президент Организации осуществляет текущее руководство деятельностью Организации, решает все вопросы текущей деятельности, которые не составляют компетенцию других органов управления Организации, а именно: действует от имени Организации без доверенности, реализуя решения Общего собрания и Президиума, представляет ее интересы во всех учреждениях, организациях, предприятиях, в том числе и за рубежом; координирует текущую деятельность Организации, осуществляет руководство ею; имеет право первой подписи банковских и финансовых документов; открывает расчетные и иные счета в банках; принимает на работу и увольняет персонал Организации на основании трудового договора и действующего законодательства; совершает иные юридически значимые действия от имени Организации в соответствии с решениями Общего собрания и Президиума Организации; обеспечивает выполнение решений Общего собрания членов и Президиума Организации; заключает договоры и совершает другие юридические действия от имени Организации; решает вопросы хозяйственной и финансовой деятельности Организации; организует работу по осуществлению Организацией уставной деятельности, в соответствии с решениями Общего собрания и Президиума Организации; несет в пределах своей компетенции персональную ответственность за использование средств и имущества Организации в соответствии с целью ее создания; организует бухгалтерский учет и отчетность; отчитывается о своей работе Общему собранию членов Организации; представляет информацию членам Организации о деятельности Организации по их письменному запросу, представляет в установленном законом порядке информацию о деятельности Организации органам государственной власти и иным органам и организациям; публикует и размещает годовые отчеты о деятельности Организации и иную предусмотренную законом информацию о деятельности Организации, а также представляет предусмотренную законом отчетность Организации в уполномоченные органы. При осуществлении своей деятельности Президент Организации принимает решения в соответствии со своей компетенцией и оформляет их распорядительными документами президента Организации - распоряжениями и приказами, обязательными для исполнения органами Организации и работниками Организации.

Согласно разделу 4 Регламента ВФВ, каждая команда, получившая право на участие в чемпионате России, Кубке России, оформляет и представляет соответствующие заявочные документы в ВФВ (п. 4.1).

Не менее чем за один месяц до начала очередного чемпионата России осуществляется допуск команд к участию в соревнованиях. Работу по допуску проводят мандатные комиссии, утвержденные Исполкомом ВФВ. Фарм-команды проходят мандатную комиссию одновременно с соответствующими основными командами (п.п. 4.2, 4.3). 

В соответствии с п. 4.4. Регламента в назначенный срок правомочный представитель команды представляет мандатной комиссии требуемые документы. Именной заявочный лист по установленной форме (приложение № 2) в трех экземплярах, подписанный местным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, территориальной (региональной) федерацией, клубом, главным тренером, спортсменом и врачом (п. 4.4.1).

Согласно приложению №2 (форма заявки) к Регламенту, заявочный лист на команду должен содержать сведения о составе команды, тренерском составе и должен быть подписан Президентом клуба, Председателем федерации региона, Председателем спорткомитета (т.е., в силу сложившейся практики, органом исполнительной власти области) – последовательность подписей указана так, как они расположены в форме заявки.

В судебном заседании установлено, что 04.09.2018 года истец обратился в министерство молодежной политики и спорта Саратовской области с заявлением о подписании заявочных листов «Волейбольной команды «Протон-Саратов». Представленные листы были возвращены заявителю в связи с тем, что они не подписаны президентом СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» и не оформлены по установленной форме.

11.09.2018 года истец вновь обратился в министерство молодежной политики и спорта Саратовской области с просьбой согласовать заявочные листы команды «Протон-Саратов» на участие в Чемпионате России по волейболу 2019 г. среди женских команд «Суперлига». К заявлению были приложены заявочные листы в 4 экземплярах.

13.09.2018 года в министерство молодежной политики и спорта Саратовской области от Волейбольного клуба «Протон» в дополнение к представленным 11 сентября 2018 года заявочным листам на команду «Протон» (г. Саратов) поступили заявочные листы на команду, списки руководящего состава на команду в Супер и Молодежной лиге, письмо ГБУСО «СШ по игровым видам спорта» о лицензировании игроков. 

Согласно письма министра министерства молодежной политики и спорта Саратовской области от 14.09.2018 года вышеназванные именные заявочные листы были, в целях оказания содействия, направлены для рассмотрения в СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области».

21.09.2018 года на заседании исполкома Общественной организации «Всероссийская Федерация Волейбола» было принято решение об отказе в продлении срока подачи документов для допуска команды «Протон» Волейбольного клуба «Протон-БАЭС» до участия в открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 до 01.10.2018 года и о допуске до участия в открытом чемпионате России по волейболу среди женских команд Суперлиги 2019 г. команды "Протон-Саратов" (г. Саратов).

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола № 16 заседания исполкома Общественной организации «Всероссийская Федерация Волейбола».

01.10.2018 года министром министерства молодежной политики и спорта Саратовской области в адрес Общественной организации «Всероссийская федерация волейбола» направлено письмо № №, согласно которому в структуре РОО «Федерация волейбола Саратовской области» создана волейбольная команда «Протон-Саратов», которая примет участие в Открытом чемпионате России по волейболу среди женских команд Суперлиги и будет получателем гранта на данные цели из областного бюджета. Также в письме гарантировалась оплата Федерацией волейбола Саратовской области взноса за участие в Открытом Чемпионате России по волейболу среди женских команд Суперлиги и расходов, связанных с лицензированием игроков.

Решением Арбитража при Всероссийской федерации волейбола от 09.10.2018 года отказано в удовлетворении жалобы администрации на решение Исполкома указанной общественной организации от 21 сентября 2018 года. Из п. 23 решения Арбитража следует, что к моменту рассмотрения Исполкомом ВФВ заявления Организации о продлении срока для подачи документов в распоряжении ВФВ имелись два письма от СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» (от 05 сентября 2018 года и 09 сентября 2018 года), а также письмо из Правительства Саратовской области (от 11 сентября 2018 года), из которых следовало, что участие команды «ПРОТОН-БАЭС» в Открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 года не согласовано ни региональной федерацией волейбола, ни местными органами исполнительной власти. В пункте 28 данного решения указано, что решение о допуске команды «Протон-Саратов» до участия в соревнованиях не повлияло на права и интересы волейбольного клуба «Протон-БАЭС» в связи с тем, что решение об отказе в продлении срока для подачи документов было принято в связи с тем, что Клубом нарушены пункты 3.1 и 4.1.1. Регламента ВФВ.

Из ответа от 22.10.2018 года министерства молодежной политики и спорта Саратовской области, следует, что в период рассмотрения СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» документов Организации состоялось заседание исполкома общественной организации «Всероссийская федерация футбола», на котором было принято решение допустить до участия в Открытом чемпионате России по волейболу среди женских команд Суперлиги сезона 2018-2019 годов команду «Протон-Саратов». В связи с этим все документы, направленные Организацией на рассмотрение, возвращены СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» в Министерство без согласования.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий президента Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9 по отказу в подписании именных заявочных листов от 03.09.2018 года на команду Протон (г. Саратов), на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер и Молодежной лигах в указанном составе, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме. Поскольку президент СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» действует в пределах своих полномочий, обозначенных уставом организации, и согласно которому решение о согласовании и подписании именных заявочных листов команде, не являющейся членом СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области», не относится к единоличной компетенции президента, который должен совершать юридически значимые действия от имени организации в соответствии с решениями общего собрания и президиума организации. Тогда как решение о согласовании заявочных листов на команду Протон (г. Саратов) и ее руководящий состав, ни общим собранием, и ни президиумом СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» не принималось. Кроме этого, как следует из представленных ответчиком копий трудовых книжек часть спортсменов команды «Протон» (г. Саратов), в сентябре 2018 года не состояла в трудовых отношениях с истцом. Также, в настоящее время, большинство спортсменов уже играет за другие команды. Помимо этого, решением Арбитража при Всероссийской федерации волейбола от 09 октября 2018 года отказано в удовлетворении жалобы на решение исполкома Общественной организации «Всероссийская Федерация Волейбола» от 21.09.2018 года, которой было принято решение об отказе в продлении срока подачи документов для допуска команды «Протон» Волейбольного клуба «Протон-БАЭС» до участия в открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 до 01.10.2018 года. Команда «Протон» (г. Саратов) не является членом ни СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области», ни СРОФСО «Всероссийской федерации волейбола», что противоречит п. 3.1 регламента ВФВ, согласно которому к участию допускаются команды, представляющие членов ВФВ. При таких обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку, представитель истца не поддерживала требования об обязании ответчика подписать именные заявочные листы, однако не отказалась от данных требований, то они подлежат рассмотрению судом. Так как, первоначальные требования не подлежат удовлетворению, то требования об обязании произвести вышеуказанные действия также удовлетворению не подлежат, как являющиеся производными от основных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий президента Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» ФИО9, по отказу в подписании именных заявочных листов от 03.09.2018 года на команду «Протон» (г. Саратов), на руководящий состав на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер и Молодежной лигах, истцу Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» (общественная организация Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС») – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина