Дело № 2-416/2025

УИД 34RS0026-01-2025-000675-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 

Волгоградская область 21 июля 2025 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Яковлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никифоровой Т.А., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Жидкова И.В.,

представителя ответчика Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области – главы администрации ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести ремонтные работы по восстановлению объекта культурного наследия: "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", 

установил:

прокурор Ленинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести ремонтные работы по восстановлению объекта культурного наследия: "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", указывая, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства объектов культурного наследия в деятельности администрации Заплавненского сельского поселения, по результатам которой установлено следующее. Согласно пп. 3 п. 1, п. 13 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Прокурорской проверкой установлено, что располагающийся на территории Заплавненского сельского поселения объект культурного наследия: «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» находится в ненадлежащем виде, объект требует капитального ремонта. С учетом выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области 08 апреля 2025 г. внесено представление. В ходе проведенной прокуратурой района проверки в июне 2025 года установлено, что до настоящего времени объект культурного наследия: «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», нарушения администрацией Заплавненского сельского поселения не устранены. Так, в настоящее время на памятнике имеются многочисленные трещины, отслоение мраморного покрытия. Невыполнение требований, предъявляемых к охране объектов культурного наследия может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с нарушением конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям.

Прокурор просит суд обязать Администрацию Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы по восстановлению объекта культурного наследия: "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы".

В судебном заседании помощник прокурора Жидков И.В. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области – глава администрации ФИО1 исковые требования прокурора Ленинского района Волгоградской области признал в полном объеме, дополнив что в настоящее время ведутся работы по заключению договора на реставрацию объекта культурного наследия "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы". 16 мая 2025 г. ими с комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области заключено соглашение №25 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, и при предоставлении субсидии необходимые работы будут произведены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представление материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Таким образом, с учетом характера рассматриваемого спора, прокурор обоснованно обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 1, п. 13 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: 

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 

-сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Положениями п.1, п.4 ст.9.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований. 

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (пп.l п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ). 

Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются местные бюджеты (п.1 ст.13 Федерального закона №73-ФЗ). 

В соответствии со ст.ст. 5,7 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. 

Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

Прокурорской проверкой установлено, что располагающийся на территории Заплавненского сельского поселения объект культурного наследия: «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» находится в ненадлежащем виде, объект требует капитального ремонта. 

08 апреля 2025 г. с учетом выявленных нарушений прокуратурой Ленинского района Волгоградской области в адрес главы администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области вынесено представление №7-41-2025 г. о принятии мер к устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих. 

Из акта проверки от 25 июня 2025 г. следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что до настоящего времени объект культурного наследия: «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», нарушения администрацией Заплавненского сельского поселения не устранены: на памятнике имеются многочисленные трещины, отслоение мраморного покрытия. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в создании муниципальных предприятий и учреждений, осуществлении финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из соглашения №25 от 16 мая 2025 г. подписанного между Администрацией Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области и комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Заплавненского сельского следует, что предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2025 – 2026 гг. бюджету Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области субсидии на обеспечение сохранения объектов, на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия.

В судебном заседании глава Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области подтвердил, что в настоящее время требования прокуратуры не выполнены, однако ими ведутся работы по заключению договора на реставрацию объекта культурного наследия "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", в связи с чем заключено соглашение №25 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, и при предоставлении субсидии необходимые работы будут произведены.

С учетом изложенного, исходя из возможности неблагоприятных последствий, связанных с нарушением конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, которые подлежат удовлетворению. 

Определяя срок выполнения мероприятий по организации надлежащего, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, а также необходимость соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», в связи с чем полагает разумным установить, что указанные мероприятия должны быть выполнены в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

обязать Администрацию Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области (ИНН:

<

***>, ОГРН:

<

***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную произвести ремонтные работы по восстановлению объекта культурного наследия: "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы".

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа 

подшит в деле №2-416/2025, которое находится в 

Ленинском районном суде Волгоградской области