Дело № 2а-431/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 19 ноября 2019 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Рыжковой М.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Щелокова А.Г.,

представителя административного истца ОМВД России по Устьянскому району – ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

при секретаре Ергиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области п. Октябрьский административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, обосновывая требования следующим.

ФИО2 неоднокртно судимый, в том числе и за тяжкое преступление, освобожден из ФБУ ИК... УФСИН России по Архангельской области 06 марта 2015 года по отбытию срока наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был осужден 30 декабря 2008 года Устьянским районным судом Архангельской области, согласно ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких, судимость, за которое в соответствии со ст. 86 УК РФ погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, датой погашения судимости ФИО2 будет считаться 05 марта 2021 года.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: ... с родителями. Официально нигде не работает, живет за счет временных заработков, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против общественного порядка и общественной безопасности. 

В связи с чем в отношении него решением Устьянского районного суда Архангельской области от 17 ноября 2015 года был установлен административный надзор. После установления административного надзора он неоднократно привлекался к административной ответственности, на основании чего срок административного надзора продлевался, а также устанавливались дополнительные ограничения. 

04 октября 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с истечением срока надзора. 

После прекращения административного надзора ФИО2 вновь два раза привлечен к административной ответственности: 21 ноября 2018 года по ст.20.21 КоАП РФ – штраф- 510 рублей, 06 июля 2019 года по ст.20.21 КоАП РФ – штраф 500 рублей. 

Поскольку ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, судимость за данное преступление у него в установленном порядке не погашена и не снята, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. по 05 марта 2021 года включительно, а также установить ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета пребывание в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования (района) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, привела аналогичные доводы.

Административный ответчик ФИО2 заявленные исковые требования об установлении административного надзора признал, не отрицал совершения фактов административных правонарушений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Щелокова А.Г., полагавшего необходимым заявленные ОМВД исковые требования удовлетворить в полном объеме, при этом, вместо ограничения запрета пребывании в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, просил установить ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, на территории (в помещениях) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, суд находит заявленные ОМВД требования обоснованными.

Как следует из пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст.11.9 и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

Судом установлено, что ФИО2 был осужден Устьянским районным судом Архангельской области 1). 30 декабря 2008 года по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа, по ст. 150 ч. 4 УК РФ к 5 годам лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года; 2). 18 ноября 2009 года по ст. 158 ч. 2 п.п. «а,б, в» УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 74 ч. 4 УК РФ, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору от 30.12.2008 года окончательно к 5 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 3). 22 апреля 2010 года по ст. 150 ч. 1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, по ст. 158 ч. 2 п.п. «а,в» УК РФ (в редакции Федерального Закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ) к 2 годам 8 месяцам лишения свободы. На основании ст. 69 ч. 2 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 3 годам лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору и наказания по приговору от 18 ноября 2009 года окончательно к 5 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Освобожден ФИО2 из ФБУ ИК... УФСИН России по Архангельской области 06 марта 2015 года по отбытию срока наказания. 

Преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, на момент его совершения ФИО2 и на момент рассмотрения дела относится к категории тяжкого преступления (ст. 15 УК РФ). В соответствии со ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от 04.03.2002) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, будет считаться погашенной 05 марта 2021 года.

Кроме этого, ФИО2 также судим Устьянским районным судом Архангельской области от 30 мая 2017 года по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев; 19 ноября 2018 года по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из постановлений о назначении административных наказаний следует, что ФИО2 привлекался к административной ответственности 21 ноября 2018 года по ст.20.21 КоАП РФ к штрафу 510 рублей, 06 июля 2019 года по ст.20.21 КоАП РФ к штрафу 500 рублей.

По месту жительства ФИО2 характеризуется следующим образом: проживает по месту регистрации, официально нигде не работает, проживает за счет временных заработков, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, по характеру скрытый, имеет круг друзей из числа ранее судимых лиц, в целом по месту жительства характеризуется посредственно. 

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на путь исправления не желает встать, имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, учитывая, что судимость ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, будет погашена 05 марта 2021 года, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 05 марта 2021 года, что не превышает 3 лет.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.12.2013г.) в отношении поднадзорного лица при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Устьянскому району к ФИО2 об установлении административного надзора с определением административных ограничений: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов до 06 часов следующего дня; запретить пребывание в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, на территории (в помещениях) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции; запретить выезд за пределы Устьянского района Архангельской области.

Административные ограничения в отношении ФИО2 устанавливаются для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, т.е. до 05 марта 2021 года включительно, соответствует требованиям ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и подлежит удовлетворению. 

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, родившегося ...г. в ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее судимого, административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 05 марта 2021 года включительно.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения: 

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов до 06 часов следующего дня; 

- запретить пребывание в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, на территории (в помещениях) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции; 

- запретить выезд за пределы Устьянского района Архангельской области.

Исчисление срока административного надзора считать со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рыжкова М.А.