№ 5-52/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

о назначении административного наказания 

село Омутинское 27 ноября 2023 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Меркушева М.Н. 

с участием: ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ССР, гражданина Республики Азербайджан, состоящего на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, со 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах. 

20.06.2023 года в 12 часов 00 минут в кабинете № по 

<

адрес> установлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пересек границу 16.04.2023 года и с 30.05.2023 года встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, но фактически с 30.05.2023 года проживает по адресу: 

<

адрес>, однако на миграционный учет по указанному адресу не встал, в результате чего были нарушены ч. 2, ч. 3 ст. 20, п.п. "а", п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. По прибытию на территорию Российской Федерации, а именно в Омутинский район Тюменской области, стал на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес>, однако проживает фактически по адресу: 

<

адрес>2 

<

адрес>, так как хозяин квартиры по 

<

адрес> умер и у него нет правовых оснований зарегистрироваться по указанному адресу. 

Заслушав объяснение ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена, и кроме личного признания ФИО1 своей вины, подтверждается: 

протоколом 72 Е № 00059681 об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ; (л.д. 2)

данными рапорта участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО4 о том, что 20.06.2023 года в 12 часов 00 минут в рамках проведения ОПМ "Нелегал" им был установлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, который пересек границу 16.04.2023 года и с 30.05.2023 года встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, но фактически с 30.05.2023 года проживает по адресу: 

<

адрес>, однако на миграционный учет по данному адресу не встал, в результате чего ФИО1 были нарушены ч. 2, ч. 3 ст. 20, п.п. "а", п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, в связи с чем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; (л.д. 3) 

объяснением ФИО2 от 20.06.2023 года о том, что он зарегистрировал у себя по адресу: 

<

адрес> своего родного брата ФИО1, который фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 не проживает с ним, по причине того, что ему нужен свой дом, так как у него своя семья и дети, а места в доме у него не много, к тому же есть своя семья;

данными паспорта Республики 

<

данные изъяты> №, выданного Министерством внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 является гражданином Республики 

<

данные изъяты>;

данными патента серии 72 №, выданного УВМ УМВД России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1;

данными миграционной карты серии 3720 № о пересечении ФИО1 границы 16.04.2023 года, цель визита – работа;

согласно сведениям МП МО МВД России "Омутинский" ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>;

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ч. а п. 2 ст. 22 указанного Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 пересек границу 16.04.2023 года и с 30.05.2023 года встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, но фактически с 30.05.2023 года проживает по адресу: 

<

адрес>, однако на миграционный учет по данному адресу не встал.

Исходя из изложенного нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 55-О). 

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина р. 

<

данные изъяты> ФИО1 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ необходимо исходить из того, имеется ли у нее действующий патент.

Как следует из материалов дела, 27.04.2023 года ФИО1 выдан патент серии №, сведений об аннулировании которого, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, а также исходя из материального положения ФИО1, который не имеет постоянного источника дохода, суд считает необходимым назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья-

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Тюменской области (МО МВД "Омутинский") ИНН/КПП 

<

***>/722001001, код ОКТМО 71634448, номер счета получателя платежа: 0№ в отделение Тюмень 

<

адрес> России//УФК по 

<

адрес> БИК 017102101, кор. счет 40№ КБК 18№, УИН: 18№, УИН 18№. 

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в срок 10 дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Омутинский районный суд. 

Судья 

Омутинского районного суда Меркушева М.Н.