УИД 74RS0040-01-2023-000393-09

Дело № 2-289 /2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Шептикиной Ю.В., с участием старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района Челябинской области в интересах ФИО5 к Администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения, с участием истца ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уйского района в интересах ФИО5 обратился с иском к администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО5 как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО5,"Дата" года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО2 умерла "Дата" (свидетельство о смерти от "Дата"), отец ФИО3 лишен родительских прав решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от "Дата". Постановлением главы Уйского муниципального района от "Дата" № несовершеннолетний ФИО5 передан под опеку бабушке ФИО4 Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от "Дата" № ФИО5 включен в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Уйскому муниципальному району на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Согласно списку граждан по Уйскому муниципальному району в возрасте от 14 до 18 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО по состоянию на "Дата" номер очереди ФИО5 - 

<

данные изъяты> До настоящего времени право ФИО5 на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма не реализовано. Поскольку ФИО5 какого-либо жилья не имеет, просит обязать администрацию Уйского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., в черте Уйского муниципального района за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области (л.д.5-8).

Представитель прокуратуры Уйского района Челябинской области Рудакова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. 

Представитель ответчика администрации Уйского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве не возражает против требований истца, при этом указано, что средств, выделенных на 2023 год для приобретения жилья детям-сиротам недостаточно, ФИО5 в списке предоставления жилья значится за номером №, в связи с чем просили установить срок для исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.25-26,51,54).

Представители УСЗН Уйского муниципального района, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных отзывах поддерживают исковые требования прокурора (л.д.49-50,53,58,59-61). 

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о дате, времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Закона от 31.01.2013 г №447-ЗО) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. № 447-ЗО «О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» и Закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В судебном заседании установлено, что ФИО5 родился "Дата" в 

<

адрес>, его матерью является ФИО2, отцом - ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.9,27). 

Согласно свидетельству о смерти (л.д.14), мать ФИО5, "Дата" года рождения, - ФИО2 умерла "Дата" (л.д.140).

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от "Дата" отец истца - ФИО3 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО5, "Дата" года рождения (л.д.15).

Постановлением главы Уйского муниципального района от "Дата" № над несовершеннолетним ФИО5 установлена опека, опекуном назначена ФИО4 (л.д.15). ФИО5 на основании постановления главы Уйского района от "Дата" № ФИО5 поставлен на регистрационный учет в жилищной комиссии на получение жилья на территории Уйского района по льготному списку (л.д.16).

Согласно Заключению Управления социальной защиты населения Уйского муниципального района от "Дата" № принято решение о необходимости признания ФИО5 нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включении его в Список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, как ребенка-сироту(л.д.34-35).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от "Дата" № ФИО5, "Дата" года рождения, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Уйскому муниципальному району (л.д. 18).

ФИО5 является студентом очной формы обучения с "Дата" по "Дата" ФИО1 филиала ГБПОУ «

<

данные изъяты>» по профессии «

<

данные изъяты>» (л.д.10).

Таким образом, установлено, что ФИО5 относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей, является нуждающимся в жилом помещении, на момент рассмотрения дела в суде свое право на предоставление жилого помещения, как ребенок-сирота, не реализовал, какого-либо жилья, пригодного для проживания, в собственности не имеет, что также подтверждается сведениями из Росреестра (л.д.17). Доказательств обратного в судебном заседании не установлено.

ФИО5 зарегистрирован в жилом помещении в 

<

адрес> с "Дата", которое принадлежит опекуну ФИО4., что подтверждается сведениями УСЗН Уйского муниципального района(л.д.34), адресной справкой (л.д.63). 

В соответствии с Решением Собрания депутатов Уйского района Челябинской области от "Дата" № «О внесении изменений в постановление Собрания депутатов Уйского муниципального района от "Дата" № «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» норма предоставления жилого помещения на территории Уйского муниципального района Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади. 

Из отзыва УСЗН Уйского муниципального района следует, что на 2023 год на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уйскому району из областного бюджета выделены субвенции в размере 

<

данные изъяты> рублей, что также подтверждается письменными мотивированным отзывом (л.д.49-50).

Поскольку ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у него возникло право на однократное получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом суд считает, что гарантированное законом право ФИО5, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО5, а также от момента выделения органу местного самоуправления соответствующих денежных средств на эти цели. 

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен законно и обоснованно и на администрацию Уйского муниципального района следует возложить обязанность предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Уйского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, предоставив для этого срок - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, который суд считает достаточным для исполнения решения суда, в связи с чем доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях об установлении срока исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит неубедительными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Уйского района в интересах ФИО5 к Администрации Уйского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Уйского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО5, "Дата" года рождения, уроженцу 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям ФИО1 муниципального района 

<

адрес>, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Уйский районный суд.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.