Материал №12-14/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Калязин 17 июля 2017 г.

И.о. судьи Калязинского районного суда Тверской области Осипова Л.И., 

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, -ФИО2, 

начальника межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №7 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области - главного государственного ветеринарного инспектора ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, "__"__ __ г. рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, директора магазина Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» по адресу:

<

адрес> на постановление начальника межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №7 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области - главного государственного ветеринарного инспектора ФИО3 о назначении административного наказания от 09 июня 2017 года (Дело №25/2ТВ 17), 

установил:

Постановлением начальника межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №7 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области - главного государственного ветеринарного инспектора ФИО3 от "__"__ __ г. должностное лицо - директор магазина Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» по адресу:

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Калязинский районный суд Тверской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку административным органом не доказано осуществление магазином, директором которого он является, такой деятельности как производство, транспортировка, заготовка и переработка продуктов и сырья животного происхождения, в результате которой образуются биологические отходы в том понимании, которое закреплено в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России 04.12.1995 N 13-7-2/469. 

В судебном заседании ФИО1 заявил ходатайство о допуске в качестве его представителя ФИО2 Данное ходатайство и.о. судьи удовлетворено.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании подтвердили доводы жалобы и настаивали на её удовлетворении, представитель административного органа ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы. 

При рассмотрении жалобы установлены следующие обстоятельства: 

На основании приказа временно исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области ФИО4 от "__"__ __ г. № ___-пр с целью соблюдения плана проведения Главным управлением «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, утвержденного приказом Главного управления от "__"__ __ г. № ___, межрайонным отделом государственной ветеринарной инспекции №7 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области в отношении Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» в период со "__"__ __ г. по "__"__ __ г. по адресу: 

<

адрес> проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства.

"__"__ __ г. по результату проверки административным органом составлен акт проверки, копия которого в этот же день вручена под роспись представителю Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» ФИО5, действующему на основании доверенности № ___, срок действия доверенности до "__"__ __ г.. 

"__"__ __ г. в отношении директора магазина Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 ведущим консультантом межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №7 Главного управления «Государственной инспекции по ветеринарии» Тверской области, государственным ветеринарным инспектором ФИО6 был составлен протокол № 25/2ТВ-17 об административном правонарушении по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, копия которого в этот же день вручена ФИО1 под роспись.

Из протокола об административном правонарушении № 25/2ТВ-17 следует, что "__"__ __ г. по адресу: 

<

адрес> в 11 час. 40 мин. по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> выявлены нарушения ветеринарного законодательства РФ, а именно: при ознакомлении с актами о списании товара от "__"__ __ г., "__"__ __ г., предоставленными директором магазина, выявлено, что списанию по истечению срока годности подлежит животноводческая продукция: колбаса в ассортименте - в количестве 8 шт., птицеводческая продукция: цыплята бройлеры - 9.050 кг, полуфабрикаты из мяса птицы - в количестве 3 шт., рыбная продукция (горбуша соленая) - количестве 6 шт. Списанная продукция подлежит учету в штуках и килограммах. Из объяснительной записки директора магазина установлено, что вышеперечисленная списанная продукция животного происхождения по причине истечения сроков реализации упаковывается в мусорные мешки и выбрасывается в контейнеры. Вывоз мусора осуществляется согласно графику вывоза отходов по договору. В соответствии с п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 - другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, относятся к биологическим отходам. Таким образом, списанные продукты животного происхождения по причине истечения сроков реализации, полученные при переработки пищевого сырья животного происхождения, должны уничтожаться в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469.

Общество, место фактического осуществления деятельности юридического лица: 

<

адрес>, не организовало и не обеспечило доставку биологических отходов с истекшим сроком годности, а именно: списанные продукты животного происхождения - рыба в количестве - 17 шт., птицеводческая продукция: цыплята бройлеры - 9.050 кг на утилизацию путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, на обеззараживание в биотермическую яму, на уничтожение сжиганием, что является нарушением п. 1.4, п. 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469.

Общество списанные продукты животного происхождения - рыба в количестве - 17 шт., птицеводческая продукция: цыплята бройлеры - 9.050 кг по причине истечения сроков реализации собирают в пакеты для мусора, выносят в контейнер и согласно договору по вывозу ТБО, вывозят на свалку для захоронения, что является грубейшем нарушением п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, в котором прописано, что «сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалку и полигоны для захоронения категорически запрещается».

Общество при выносе в контейнеры списанных продуктов животного происхождения - рыбы в количестве - 17 шт., птицеводческой продукции: цыплята бройлеры - 9.050 кг с истекшим сроком годности не организовало присутствие ветеринарного специалиста для дачи заключения об уборке, утилизации или уничтожении биологических отходов, что является нарушением п. 2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, что подтверждается актом плановой выездной проверки. 

В соответствии с договором возмездного оказания услуг по представлению персонала от "__"__ __ г. №№ ___, приказа о приеме работника на работу от "__"__ __ г. № ___ и п.2.6., п.2.7 должностной инструкции директора магазина, ФИО1, который является ответственным за утилизацию товарных остатков, не пригодных к использованию, по причине истечения срока годности, и на которого возложена ответственность за соблюдение ветеринарных требований законодательства, допустил нарушения требований законодательства в сфере выполнения ветеринарных правил и инструкций. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ для целей административного производства в случае совершения административного правонарушения виновным признается должностное лицо, на которое возложены обязанности организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Должностные обязанности по утилизации товарных остатков, не пригодных к использованию по причине истечения срока годности, ФИО1 исполнил ненадлежащим образом, что привело к возникновению вышеназванных нарушений ветеринарно - санитарного законодательства, а также способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. 

Указанные действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. 

Из вышеуказанного протокола следует, что рассмотрение дела назначено на 15 часов 30 минут "__"__ __ г. в межрайонном отделе государственной ветеринарной инспекции №7 « Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области по адресу: 171573 

<

...>. 

О дате рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен под роспись "__"__ __ г.. 

09.06.2017 в присутствии должностного лица ФИО1 начальником межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №7 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области - главным государственным ветеринарным инспектором ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 25/2ТВ 17, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные административным органом в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» нарушения ветеринарного законодательства, а именно:

-в нарушение требований пунктов HYPERLINK "garantF1://2007950.40"1.4, 1.5 Ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённых Главным государственным ветеринарным инспектором 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее по тексту - Ветеринарно - санитарные правила), директор магазина Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 не организовал и не обеспечил доставку биологических отходов (истекший срок годности: рыба - в количестве 17 шт.; птицеводческая продукция: цыплята-бройлеры - 9,050 кг) на утилизацию путём переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, или на обеззараживание в биотермической яме, или на уничтожение сжиганием;

-в нарушение п.1.8. Ветеринарно - санитарных правил директор магазина Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 организовал сброс биологических отходов (истекший срок годности: рыба - в количестве 17 шт.; птицеводческая продукция: цыплята-бройлеры – 9,050 кг) в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на полигон твердых бытовых отходов для захоронения; 

- в нарушение п.2.1 Ветеринарно - санитарных правил директор магазина Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 организовал сброс биологических отходов (истекший срок годности: рыба - в количестве 17 шт.; птицеводческая продукция: цыплята-бройлеры – 9,050 кг.) без присутствия ветеринарного специалиста для дачи заключения об уборке, утилизации или уничтожения биологических отходов.

Таким образом, должностное лицо - директор магазина Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 осуществляет свою деятельность с нарушением ветеринарного законодательства, что может повлечь возникновения опасных заболеваний, создавая угрозу здоровья человека и животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. 

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения ветеринарного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. 

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, и.о. судьи находит доводы жалобы ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Как следует из ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В статье 26.1 КоАП РФ указано, что выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). 

Административной ответственности в силу ст.2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ следует, что она носит отсылочный характер и позволяет квалифицировать действия лица в качестве административного правонарушения исключительно в случае нарушения виновным лицом ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, являются формальными и влекут ответственность, если совершены умышленно.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективную сторону правонарушения образуют противоправные действия и бездействие лиц, не исполняющих ветеринарно-санитарные правила.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее по тексту - Закон N 4979-1) основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации; осуществление государственного ветеринарного надзора.

По правилам статьи 18 Закона N 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. При этом владельцы животных обязаны соблюдать установленные ветеринарно - санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно статье 2 названного Закона ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Требования к сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов установлены в "Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утв. Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469, зарегистрированы в Минюсте РФ 05.01.1996 N 1005. 

Данными правилами в п. 1.1 установлено, что ветеринарно-санитарные правила утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов животного происхождения. 

В соответствии с пунктом 1.2 биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации) (п.1.4). 

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п.1.5) 

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям (п.1.6). 

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения (п.1.8). 

Ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении (п.1.9). 

Таким образом, указанные Ветеринарно-санитарные правила распространяются только на владельцев животных, а также организации, предприятия всех форм собственности, занимающиеся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В пункте 3.23 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения» также предусмотрено, что биологические отходы представляют собой биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико - биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пищевыми продуктами являются - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий - деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и об изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах и на этикетках.

Пунктом 3.12 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001) установлено, что к отходам потребления относятся остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации. 

Примечанием №1 к п. 3.12 ГОСТ 30772-2001 разъяснено, что к отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации. 

В силу п. 3.22 ГОСТ 30772-2001 под пищевыми отходами понимаются продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе их производства, переработки, употребления или хранения.

Согласно ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», продовольственное (пищевое) сырье - это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения и питьевая вода, используемые для производства (изготовления) пищевой продукции. 

Таким образом, из содержания названных норм следует, что к биологическим отходам относятся трупы (биологические ткани и органы) животных и птиц, образовавшиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности. 

Перечень объектов, которые могут быть отнесены к биологическим отходам, в соответствии с действующим законодательством является закрытым. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении №25/2ТВ 17, возбужденном по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, административным орган отнес продукцию, указанную в постановлении, к биологическим отходам на основании того, что у данной продукции истек срок годности.

Суд полагает, что административным органом неверно определено понятие биологических отходов. 

Готовая продукция не относится к биологическим отходам, если она не является отходом сырья, которое используется при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Выявленные в ходе осмотров магазина продукты (рыба, птицеводческая продукция, у которых истек срок годности), предназначавшиеся для реализации потребителям, не относятся к числу биологических отходов в понимании, придаваемом Ветеринарно-санитарными правилами и ГОСТом, а являются пищевыми отходами. 

Более того, административным органом не доказан и тот факт, что магазин АО «Торговый дом «Перекресток», директором которого является ФИО1, является владельцем животных, а также относится к организациям, занимающимся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. 

Как следует из акта проверки юридического лица № 25/ТВ-17 от "__"__ __ г. основным видом деятельности АО «Торговый дом «Перекресток», является торговля розничными пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, к числу которых относится магазин АО «Торговый дом «Перекресток» по адресу: 

<

адрес>.

В магазин вся продукция поступает с ветеринарно-сопроводительными документами, подтверждающими их безопасность, что подтверждается материалами проверки. 

Таким образом, при осуществлении деятельности магазина АО «Торговый дом «Перекресток», директором которого является ФИО1, биологических отходов, указанных в п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил, не образуется.

В нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ ни в протоколе, ни в постановлении не указана продукция, отнесенная к биологическим отходам. 

Административным органом также не приведено доводов, из которых бы следовал вывод об образовании биологических отходов, указанных в п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил, в деятельности магазина и ответственности директора магазина за их утилизацию. 

И.о. судьи также полагает, что протокол об административном правонарушении, равно как и иные материалы дела, как в отдельности, так и в совокупности, не отражают факта наличия события и состава вменяемого ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены. 

Существенных нарушений процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности административным органом не допущено, между тем данные обстоятельства не влияют на вывод о незаконности оспариваемого постановления. 

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения; 

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). 

С учетом изложенного, постановление начальника межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №7 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области - главного государственного ветеринарного инспектора ФИО3 от 09.06.2017, которым должностное лицо - директор магазина АО «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 3 ст.10.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с отсутствием в ее действиях события (состава) административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, и.о. судьи 

решил:

Постановление начальника межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №7 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области - главного государственного ветеринарного инспектора ФИО3 от 09.06.2017, которым должностное лицо - директор магазина АО «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 3 ст.10.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора магазина АО «Торговый дом «Перекресток» ФИО1 по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

И.о. судьиЛ.ФИО7