ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 10 марта 2025 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. 

при секретаре Нечепаевой Е.В.

с участием:

представителя административного истца по доверенности (л.д.28) ФИО1

представителя административного ответчика –

администрации Губкинского городского округа

по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) ФИО5

в отсутствие административного истца ФИО2, извещенного своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Губкинского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации Губкинского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В обоснование требований указал, что административным истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 39.15 ЗК РФ было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, площадью 1227 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

К заявлению были приложены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (4 экз.); копия Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости принадлежащем ФИО2 на праве собственности и расположенном на испрашиваемом земельном участке; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве ФИО2; копия паспорта, что подтверждается перечнем документов, прилагаемых к заявлению (л.д.34). 

ДД.ММ.ГГГГ году административным ответчиком было выдано ФИО2 письменное сообщение №об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку по сведениям ЕГРН здание склада с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 759 кв.м., на который ФИО2 как собственник имеет право приобретения, при этом отсутствуют основания для предоставления без проведения торгов предполагаемого к образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка площадью 12 27 кв.м (л.д.18).

Административный истец считает указанное сообщение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, свидетельствующим о бездействии административного ответчика в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена». 

Действия администрации Губкинского городского округа Белгородской области, выразившиеся в отказе (бездействии) от исполнения требований законодательства РФ, выполнения функций исполнительного органа муниципального образования нарушает предусмотренные, в частности ст.209 ГК РФ, права собственника объекта недвижимого имущества, ограничивает возможность осуществления хозяйственной деятельности, в связи с чем, ФИО2 несёт необоснованные убытки.

В административном исковом заявлении истец просит признать незаконным действия/бездействие администрации Губкинского городского округа, выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать администрацию Губкинского городского округа предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1227 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, с одновременным утверждением схемы его расположения на кадастровом плане территории и выдачей ФИО2 постановления администрации Губкинского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на утверждение схемы его расположения на кадастровом плане территории. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), который настаивал на удовлетворении требований административного иска. Дополнительно пояснил, что административным ответчиком при рассмотрении обращения ФИО2 не изучена схема расположения земельного участка площадью 1227 кв.м. на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ и координат образуемого земельного участка (л.д.36), из которой видно, что фактически здание склада расположено на двух земельных участках, при этом имеется привзяка к точкам. Часть здания расположена на земельном участке, который ФИО2 просил сформировать и предоставить ему в аренду, а часть земельного участка не соответствует существующим с 2005 года границам здания склада. Кроме того, в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО6 было составлено заключение, которым установлено, что склад закрытого хранения фактически расположен на двух земельных участках – ЗУ1 (земли государственная собственность на которые не разграничена) 

<

данные изъяты>. Отступы от объекта капитального строительства до границ земельного участка составляют 6 метров от здания по длинным сторонам формируемого земельного участка точки н2-н3, 3-н1 на прилагаемой к настоящему заключению и 1 метр по короткой стороне формируемого участка точки н1-н2 на прилагаемой к настоящему заключению схеме расположения. С целью устранения отмеченного несоответствия и была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель административного ответчика администрации Губкинского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, приведенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д.52-55), ссылаясь на то, что по сведениям ЕГРН здание склада площадью 685,5 кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположено в пределах земельного участка площадью 759 кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Поскольку явка административного истца ФИО2 по настоящему административному делу в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчика, оценив согласно ст.ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении... судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В статье 3 КАС РФ говорится, что задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). 

Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; 

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Как следует из подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. 

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. 

Согласно части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг урегулированы положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее также - Закон №210-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (статьи 1, 3 Закона №210-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» утвержден постановлением администрации Губкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги являются:

а) выдача (направление) заявителю постановления администрации Губкинского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит указание на утверждение схемы его расположения на кадастровом плане территории;

б) исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги;

в) выдача (направление) заявителю мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Губкинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, земельного участка площадью 1227 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.34-35).

К заявлению были приложены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (4 экз.); копия Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости принадлежащем ФИО2 на праве собственности и расположенном на испрашиваемом земельном участке; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве ФИО2; копия паспорта, что подтверждается перечнем документов, прилагаемых к заявлению (л.д.36-41). 

ДД.ММ.ГГГГ году административным ответчиком было выдано ФИО2 письменное сообщение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку по сведениям ЕГРН здание склада с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 759 кв.м., на который ФИО2, как собственник имеет право приобретения, при этом отсутствуют основания для предоставления без проведения торгов предполагаемого к образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка площадью 1227 кв.м (л.д.18).

Вместе с тем, административным истцом при обращении в администрацию Губкинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ к заявлению была приложена схема расположения земельного участка площадью 1227 кв.м. на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ и координат образуемого земельного участка (л.д.36), из которой видно, что фактически здание склада расположено на двух земельных участках, при этом имеется привзяка к точкам. Часть здания расположена на земельном участке, который ФИО2 просил сформировать и предоставить ему в аренду, а часть земельного участка не соответствует существующим с 2005 года границам здания склада.

По доводам административного истца, администрацией Губкинского городского округа при постановке на кадастровый учет в июле 2024 года земельного участка с кадастровым номером 31:04:0801010:500 площадью 759 кв.м были предоставлены некорректные сведения о координатах данного земельного участка, которые фактически не соответствуют месту расположения здания склада.

В судебном заседании представителем административного истца ФИО1 дополнительно было предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО6, которое также направлялось в администрацию, до принятия решения ДД.ММ.ГГГГ. В результате выполнения кадастровых работ было установлено, что склад закрытого хранения фактически расположен на двух земельных участках – ЗУ1 (земли государственная собственность на которые не разграничена) 

<

данные изъяты>. Отступы от объекта капитального строительства до границ земельного участка составляют 6 метров от здания по длинным сторонам формируемого земельного участка точки н2-н3, 3-н1 на прилагаемой к настоящему заключению и 1 метр по короткой стороне формируемого участка точки н1-н2 на прилагаемой к настоящему заключению схеме расположения. 

С целью устранения отмеченного несоответствия и была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ходе подготовки настоящего административного дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, проводившейся с использованием аудиопротоколирования (л.д.46 диск с аудиозаписью), в целях всестороннего рассмотрения дела суд, в порядке ст.63 КАС РФ, обязал представителя административного ответчика по доверенности ФИО3 предоставить в судебное заседание копии материалов, касающихся постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на котором расположено здание склада.

Вместе с тем, административный ответчик, будучи обязанным представить суду доказательства в опровержение вышеприведенного обстоятельства, таких доказательств суду не представил без уважительных на то причин. 

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса. 

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами. 

В ходе рассмотрения настоящего дела административным ответчиком не представлено доказательств подтверждающих основания для отказа в предоставлении ФИО2 без проведения торгов предполагаемого к образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1227 кв.м. указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 226 КАС РФ в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе. Если указанные орган, организация, лицо не представят истребуемые судом доказательства и не сообщат суду о невозможности их представления, на указанные орган, организацию, лицо может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

В обоснование принятого решения административным ответчиком администрацией Губкинского городского округа Белгородской области представлен материал по обращению ФИО2, в котором не содержится доказательств подтверждающих обоснованность принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с изложенным, отказ в удовлетворении заявления административного истца по изложенному в постановлении основанию не может быть признан законным в связи с чем, требование административного истца подлежат удовлетворению в части.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Признавая незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд не вправе удовлетворить заявленные требования о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка, поскольку данные полномочия относятся к ведению органов местного самоуправления. 

В качестве способа восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления истца. 

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца ФИО2, суд считает необходимым обязать администрацию Губкинского городского округа Белгородской области повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом обстоятельств, установленных судом в рамках настоящего спора и принять по нему решение, не предрешая при этом каким по существу должно быть это решение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты> выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Губкинского городского округа Белгородской области (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации Губкинского Городского округа, выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2.

Обязать администрацию Губкинского городского округа Белгородской области (ОГРН 

<

***>) повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты> выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1227 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

В остальной части административный иск ФИО2 к администрации Губкинского городского округа Белгородской области, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова