Дело № 2а-512/2023

37RS0016-01-2023-000604-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Пучеж 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой М.В.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

с участием прокурора Пестяковского района Ивановской области Гордеева Д.Р.,

рассмотрев 15 августа 2023 года в открытом судебном заседании в г.Пучеж Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестяковского района Ивановской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пестяковского района Ивановской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайтах: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что на данном сайте неустановленными лицами в свободном доступе размещена информация, противоречащая действующему законодательству, о продаже приборов учета, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление не возражал против удовлетворении требований прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В силу ч.2 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области. 

В судебном заседании прокурора Пестяковского района Гордеев Д.Р. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании главы 27.1 КАС РФ дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

По смыслу положений ст.ст.29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 вышеуказанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 приведенного Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 3 ст.17 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положений ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

По делам о признании информации о продаже приборов учета, а также о способах занижения дынных объема энергопотребления, нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Судом установлено, что интернет - сайтах с URL-адресами 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов. 

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», сведений о сайтах 

<

данные изъяты>.ru не имеется. 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанных сайтов, имеющимися в материалах дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст.13 Федерального Закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учёта. Указанное условие распространяется на всех без исключения юридических и физических лиц. 

В соответствии с п.137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения), приборы учёта должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке. 

Согласно п.148 Основных положений, любые действия в отношении прибора учета, в том числе, по установке, снятию, замене собственник должен осуществлять только по согласованию с гарантирующим поставщиком, либо сетевой компанией. 

Из п.п.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. 

Ст.ст.153 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вышеперечисленные требования к приборам учёта и обращению с ними обязательны к исполнению, поскольку приборы учета предназначены обеспечить максимально точное и полное определение объёма потребления электроэнергии, исходя их которого наступает обязанность по оплате за потреблённый ресурс в полном объёме. 

Распространение вышеуказанных в иске сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате непотреблённых коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, а также побуждает к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность ст.7.19 КоАП РФ и уголовная ответственность ст.165 УК РФ, представляет угрозу возникновения неконтролируемых убытков для энергетического комплекса в связи с предлагаемой возможностью хищения энергоресурса. 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению противоправных действий к дистанционной продаже товаров, самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта, направленному на искажение показаний, является распространением запрещённой информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта, направленному на искажение показаний, нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате непотреблённых коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, содержащейся на сайтах с сетевыми адресами 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания информации о продаже приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать, информацию, размещенную на интернет сайтах с URL - адресами 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. 

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Пестяковского района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами:

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в отношении указателя страниц сайтов (доменных имен) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 

<

данные изъяты>, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.В. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года