Дело № 12-134/2020 

Мировой судья Слюсарев Е.Н. (Дело №***) 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 мая 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев жалобу *** ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** от ***, которым общество с ограниченной ответственностью «БАРЕНЦ ФИШАРТ», *** 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** от *** ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» обратилась с жалобой на принятый судебный акт, не оспаривая вину в совершении вменяемого правонарушения, просила заменить административное наказание в виде штрафа – предупреждением в соответствии с положением ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые, отсутствует материальный ущерб, юридическое лицо отнесено к категории микропредприятий. 

В судебном заседании *** ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель *** территориального управления Росрыболовства ФИО2 вопрос о замене назначенного наказания на предупреждение на усмотрение судьи.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 указанного Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образует бездействие, выразившееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такое бездействие подлежит квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Таким образом, квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежит бездействие лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах РФ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, предусмотрено, что Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя районы Северного Ледовитого океана зоны Баренцево море района Северо-Восточной Атлантики, Баренцево море с бассейнами впадающих в него рек, Белое море с бассейнами впадающих в него рек, Онежское озеро с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Республики Карелия (за исключением Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек) Республики Коми, Ненецкого автономного округа (включая часть острова Новая Земля, восточная граница которой идет по водоразделу), Архангельской (включая часть архипелага Новая Земля, восточная граница которой идет по водоразделу), Мурманской, Вологодской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Череповецкого района) и Кировской областей, ограниченные бассейнами вышеуказанных рек, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Согласно пункту 3 Правил рыболовства, последние регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В соответствии пп. 9.1 п. 9 указанных Правил индивидуальные предприниматели при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, *** в *** ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» по месту нахождения: ***, в нарушение подпункта 9.1 пункта 9 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, в рамках разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №***, предоставило в территориальный орган Росрыболовства – Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) по состоянию на *** с нарушением установленных сроков – ***.

В действиях ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» усматривается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, которые оценены мировым судьей по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, а потому вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, является правильным, генеральным директором ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» не оспаривался.

Вместе с тем доводы жалобы о наличии оснований для применения более мягкого наказания нахожу обоснованными, ввиду следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание то, что ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» вину в совершении правонарушения признает, допущенные нарушения им устранены, Общество является микропредприятием, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Общества к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, представитель административного органа не возражает против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также, учитывая тяжелое финансовое положение юридического лица с учетом доводов законного представителя в судебном заседании, судья полагает возможным применить в отношении ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенный административный штраф предупреждением, поскольку назначение штрафа в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ не отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от *** подлежит изменению в части назначенного наказания, а именно замене административного штрафа, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью - изменить.

Заменить, назначенное ООО «БАРЕНЦ ФИШАРТ» постановлением мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья М.С. Дурягина