Дело № 5-159/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 ноября 2018 года г. Инза

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Талягиной Ю.Е., 

при секретаре Бокиной М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Юловская основная школа, расположенного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 730600181115/730601001, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 25.09.2018 № 001522-РП с 17 по 24 октября 2018 года, в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Юловская основная школа (далее – МКОУ ФИО1) по адресу: 

<

...> было установлено, что со стороны юридического лица – МКОУ ФИО1 допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10), Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее – СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), Санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03), Санитарно-эпидемиологических правил 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (далее – СП 2.2.2.1327-03), Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13), Гигиенических нормативов «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (далее – ГН 2.1.6.3492-17), а именно:

- в нарушение пункта 3.3 СанПиНа 2.4.2.2821-10 поверхность спортплощадки неровная с выраженным уклоном по рельефу, из-за отсутствия ограждения площадки играть на ней в волейбол и другие игры с мячом невозможно, оборудование данной площадки не обеспечивает выполнение программ учебного предмета «физическая культура»;

- в нарушение пункта 10.20 СанПиНа 2.4.2.2821-10 дети не занимаются физкультурой в плохую погоду, в расписании для 5-9 классов имеется только 2 урока физкультуры. В день проверки ученики 2 и 4 классов на уроке физкультуры не имели спортивной одежды - в куртках, в которых посещают школу, были заняты подвижными играми; 

- в нарушение пунктов 10.23 и 10.24 СанПиНа 2.4.2.2821-10 учитель начальных классов ведёт урок физкультуры, не имея спортивной одежды и обуви, данная деятельность не имеет ничего общего с уроками физкультуры и является нарушением;

- в нарушение пункта 3.10 СанПиНа 2.4.2.2821-10 на территории имеется аварийное здание, где ранее была расположена учительская, столовая и кабинет директора. В настоящее время это здание находится в аварийном состоянии из-за разрушения потолка, в здание вход запрещён, т.е. здание не связано с учебным процессом;

- в нарушение пункта п. 9.1 СанПиНа 2.4.2.2821-10 школа размещается в деревянных зданиях, приспособленных из жилых домов;

- в нарушение пункта 4.13 СанПиНа 2.4.2.2821-10 отсутствует спортивный зал;

- в нарушение пунктов 4.28 и 7.2.8 СанПиНа 2.4.2.2821-10 стены в кабинетах русского языка имеют окрашенную панель, математики и информатики имеют панели из фанеры, покрытой лаком, цвет – дереза, фанерное покрытие не позволяет проводить уборку с применением дезинфицирующих средств;

- в кабинете математики и информатики в нарушение пункта 6.1 СанПиНа 2.2.2./2.4.1340-03 компьютеры расставлены вдоль стены, перпендикулярно стене с окнами, естественный свет падает справа;

- в кабинете русского языка и литературы в нарушение пунктов 7.2.4 и 6.6 СанПиНа 2.4.2.2821-10 на окнах развешены жалюзи горизонтальные. У одной жалюзи сломан механизм открывания, в результате жалюзи на окнах постоянно закрыты и снижают естественную освещенность. В день проверки освещенность на рабочем месте ученика во втором ряду составила 230 люксов при норме 300 люксов, что является нарушением п. 7.2.4. СанПиНа 2.4.2.2821-10. Во время перемены проветривание кабинета не проведено, сразу после перемены начался урок в непроветренном классе;

- в кабинете истории, географии, труда в нарушение пунктов 5.4 и 5.7 СанПиНа 2.4.2.2821-10 ученические столы не имеют маркировки, проектор подвешен высоко под потолком, в результате неправильного подвеса изображение размытое, нечёткое;

- в кабинете химии и физики в нарушение пунктов 5.6 и 5.8 СанПиНа 2.4.2.2821-10 расстояние от доски до первого ряда менее нормируемого (240 см) и составляет около 150 см. Расстановка ученической мебели произведена с нарушением санитарных правил. Имеется вытяжной шкаф, который не функционирует;

- в нарушение пунктов 4.20 и 4.25 СанПиНа 2.4.2.2821-10 рекреация школы совмещена со столовой, как полноценное помещение отсутствует, в здании отсутствует туалет;

- в учебном классе для учащихся 2 класса начальной школы в нарушение пунктов 5.7 и 11.7 СанПиНа 2.4.2.2821-10 имеющаяся интерактивная доска не функционирует, меловая доска размещена нецентрально. Педагог не имеет информации о состоянии здоровья 5 учениц, классный журнал ведётся в электронном виде, здоровья не оформлены;

- в учебном классе для учащихся 4 класса начальной школы в нарушение пунктов 5.6 и 7.2.8 СанПиНа 2.4.2.2821-10 расстояние от первой парты до доски составляет 2 метра 15 см, что недостаточным. Кабинет оборудован 5 ученическими столами, шведской лестницей (2 шт.), 3 шкафами. Стены оборудованы панелями светло-коричневого цвета. Освещение естественное и искусственное, искусственное при помощи 3 закрытых светильников, что недостаточно;

- в нарушение пункта 6.1 СанПиНа 2.4.2.2821-10 отопление зданий печное, топятся дровами. В основном здании оборудовано 5 печей. 

- в нарушение пункта 6.5 СанПиНа 2.4.2.2821-10 топка печей устроена в учебных кабинетах (кабинет физики и химии, кабинет биологии и географии);

- согласно пункта 6.12 СанПиНа 2.4.2.2821-10 концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных учреждений не должны превышать гигиенических нормативов для атмосферного воздуха населённых мест. Начальная школа оборудована 2 печками. Помещения школы исследованы на наличие угарного газа (углерода оксида) в воздухе помещений образовательного учреждения. При исследовании использован газоанализатор «ЭЛАН-СО-50» с заводским номером 1272, с датой поверки до 25.04.2019. При проведении замеров получены следующие данные: в помещении рекреации (временно используется как столовая) в 11 часов 30 минут содержание углерода оксида в воздухе равно 4,92 мг в м3. Согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» поз. 552 приложения, ПДК углерода оксида равна 5,0 мг/м3 - максимально-разовая ПДК. Среднесуточная ПДК равна З,0 мг/м3. В кабинете русского языка содержание углерода оксида в воздухе равно 3,54 мг/м3. В кабинете географии содержание углерода оксида равно З,05мг/м3, в кабинете химии содержание углерода оксида равно 3,34 мг/м3. В классной комнате дли 2 класса содержание углерода оксида равно 0,83мг/м3, в классной комнате для 4 класса содержание углерода оксида равно 1,25 мг/м3. При наличии печей и вышеуказанных результатов исследования воздушной среды помещений, отсутствуют газоанализаторы содержания угарного газа в учебных помещениях, не проводится периодический производственный контроль за содержанием угарного газа в отопительный период в воздухе учебных помещений, что является нарушением п. 11.4. СанПиНа 2.4.2.2821-10;

- в нарушение пункта 11.8. СанПиНа 2.4.2.2821-10 некоторые сотрудники не прошли своевременно медицинский осмотр: ФИО2 - срок допуска истёк 19 сентября 2018 года, ФИО3 - срок допуска истёк 6 октября 2018 года, педагог ФИО4 не имеет результатов обследования на туберкулёз, у всех сотрудников отсутствуют прививки против гриппа;

- в нарушение пунктов 11.2 и 11.4 СанПиНа 2.4.2.2821-10 дети практически не прививаются против гриппа. Отсутствует работа по оздоровлению детей с имеющимися отклонениями в состоянии здоровья, нет обследования, динамического наблюдения. Отсутствуют своевременные медосмотры, медицинские рекомендации по оздоровлению детей;

- в нарушение пункта 11.1 СанПиНа 2.4.2.2821-10 обучающиеся К-вы приняты в школу без сведений о состоянии здоровья;

- расписание уроков составлено с нарушением требований пункта 10.7 и приложения № 3 СанПиНа 2.4.2.2821-10: наибольший объём учебной нагрузки приходится на четверг во 2 классе, 5 классе, 9 классе, 8 классе (резкое возрастание нагрузки в четверг — 48 баллов с 40 в среду и даже на пятницу - 42 балла);

- освещённость учебных и вспомогательных помещений не соответствует требованиям санитарных норм, а именно: освещённость в кабинете математики на рабочем месте ученика во втором ряду составила 235 люксов, на другой парте - 121 люкс; в кабинете русского языка на рабочем месте ученика освещённость составила 220 люксов, на другой парте этого же ряда - 245 люксов; в кабинете истории на втором ряду освещённость составила 185 люксов, на другой парте этого ряда - 215 люксов, в начальной школе в кабинете №2 на втором ряду освещённость составила 283 люксов, не соседнем рабочем месте - 290 люксов, в рекреации 53 балла, что является нарушением п. 7.1. СанПиНа 2.4.1.3049-13, п. 2.2.1 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- в нарушение пунктов 6.16.3 и 7.1 СанПиНа 2.4.1.3049-13, пункта 2.2.1 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1278-03 в структурном подразделении – детском саду – унитазы не оборудованы закрывающимися кабинами без запоров. В день проверки в туалетной отсутствует искусственное освещение – своевременно не заменена лампа. 

- в нарушение 13.14 СанПиНа 2.4.1.3049-13 помощник воспитателя моет столовую посуду с нарушением требований санитарных правил;

- в моечной кухонной посуды установлен стеллаж из неокрашенных деревянных досок для хранения кухонной посуды и инвентаря, что не позволяет проводить качественную обработку его с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 13.19 СанПиНа 2.4.1.3049-13; 

- в нарушение пункта 4.15 СП 2.2.2.1327-03 в котельной ремонт не проводился длительное время: штукатурка на стенах местами отсутствует, на стенах и потолке паутина, сажа;

- в нарушение пункта 18.2.1 СанПиНа 2.4.1.3049-13 дети не обследованы на яйца глист.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.10.2018 № 311.

26.10.2018 Управлением по данному факту в отношении МКОУ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Данный протокол был передан на рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор МКОУ ФИО1 ФИО5, вину юридического лица признала в полном объеме, пояснив, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проводилась плановая выездная проверка, о которой они были надлежащим образом уведомлены. К порядку проведения плановой проверки каких-либо замечаний не имеет, все установленные нарушения имеют место быть. Все выявленные нарушения произошли из-за недостаточного финансирования. По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора в адрес юридического лица вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. На сегодняшний день некоторые нарушения юридическим лицом устранены, другие находятся в стадии устранения.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО6, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.

Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Согласно пункту 3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 расположение на территории построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательной организацией, не допускается.

Согласно пункту 4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно пристроенном здании.

При размещении спортивного зала на 2-м этаже должны обеспечиваться нормативные уровни звукового давления и вибрации в соответствии с гигиеническими нормами.

Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательной организации и его вместимости.

Рекомендуемые площади спортивных залов: 9,0 x 18,0 м, 12,0 x 24,0 м, 18,0 x 30,0 м. Высота спортивного зала при проектировании должна составлять не менее 6,0 м.

Согласно пункту 4.20 СанПиН 2.4.2.2821-10 во вновь строящихся общеобразовательных организациях рекреации предусматриваются из расчета не менее 0,6 м2 на 1 обучающегося. При реконструкции зданий рекомендуется предусматривать рекреации из расчета не менее 0,6 м2 на 1 обучающегося, при условии соблюдения норм площади учебных помещений в соответствии с требованиями пункта 4.9 настоящих санитарных правил.

Ширина рекреаций при одностороннем расположении классов должна составлять не менее 4,0 м, при двустороннем расположении классов - не менее 6,0 м.

При проектировании зоны рекреации в виде зальных помещений площадь устанавливается из расчета 2 м2 на одного учащегося.

Согласно пункту 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно пункту 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос.

Согласно пункту 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 при оборудовании учебных помещений соблюдаются следующие размеры проходов и расстояния в сантиметрах:

- между рядами двухместных столов - не менее 60;

- между рядом столов и наружной продольной стеной - не менее 50 - 70;

- между рядом столов и внутренней продольной стеной (перегородкой) или шкафами, стоящими вдоль этой стены, - не менее 50;

- от последних столов до стены (перегородки), противоположной классной доске, - не менее 70, от задней стены, являющейся наружной, - 100;

- от демонстрационного стола до учебной доски - не менее 100;

- от первой парты до учебной доски - не менее 240;

- наибольшая удаленность последнего места обучающегося от учебной доски - 860;

- высота нижнего края учебной доски над полом - 70 - 90;

- расстояние от классной доски до первого ряда столов в кабинетах квадратной или поперечной конфигурации при четырехрядной расстановке мебели - не менее 300.

Угол видимости доски от края доски длиной 3,0 м до середины крайнего места обучающегося за передним столом должен быть не менее 35 градусов для обучающихся основного общего - среднего общего образования и не менее 45 градусов для обучающихся начального общего образования.

Самое удаленное от окон место занятий не должно находиться далее 6,0 м.

В общеобразовательных организациях первого климатического района расстояние столов (парт) от наружной стены должно быть не менее 1,0 м.

При установке конторок дополнительно к основной ученической мебели их располагают позади последнего ряда столов или первым рядом от стены, противоположной светонесущей, с соблюдением требований по размерам проходов и расстояний между оборудованием.

Во вновь строящихся зданиях общеобразовательных организаций необходимо предусматривать прямоугольную конфигурацию учебных помещений и кабинетов с расположением ученических столов вдоль окон и левосторонним естественным освещением.

Согласно пункту 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 классные доски (с использованием мела) должны быть изготовлены из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми для письма, хорошо очищаться влажной губкой, быть износостойкими, иметь темно-зеленый или темно-коричневый цвет и антибликовое покрытие цвет и антибликовое покрытие.

Классные доски должны иметь лотки для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателя для чертежных принадлежностей.

При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастным (черный, красный, коричневый, темные тона синего и зеленого).

Допускается оборудование учебных помещений и кабинетов интерактивными досками, сенсорными экранами, информационными панелями и другими средствами отображения информации, отвечающими гигиеническим требованиям. При использовании интерактивной доски и проекционного экрана необходимо обеспечить равномерное ее освещение и отсутствие световых пятен повышенной яркости.

Согласно пункту 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.

Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

Согласно пункту 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды.

Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Паровое отопление в учреждениях не используется.

При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются.

Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением.

Согласно пункту 6.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 при наличии печного отопления в существующих зданиях общеобразовательных организаций топка устраивается в коридоре.

Во избежание загрязнения воздуха помещений окисью углерода печные трубы закрываются не ранее полного сгорания топлива и не позднее чем за два часа до прихода обучающихся.

Согласно пункту 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.

Согласно пункту 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

Согласно пункту 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

Согласно пункту 7.2.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 для рационального использования искусственного света и равномерного освещения учебных помещений необходимо использовать отделочные материалы и краски, создающие матовую поверхность с коэффициентами отражения: для потолка - 0,7 - 0,9; для стен - 0,5 - 0,7; для пола - 0,4 - 0,5; для мебели и парт - 0,45; для классных досок - 0,1 - 0,2.

Рекомендуется использовать следующие цвета красок: для потолков - белый, для стен учебных помещений - светлые тона желтого, бежевого, розового, зеленого, голубого; для мебели (шкафы, парты) - цвет натурального дерева или светло-зеленый; для классных досок - темно-зеленый, темно-коричневый; для дверей, оконных рам - белый.

Согласно пункту 9.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 размещение общеобразовательных организаций в приспособленных помещениях возможно на время проведения капитального ремонта (реконструкции) существующих основных зданий общеобразовательных организаций.

Согласно пункту 10.20 СанПиН 2.4.2.2821-10 для удовлетворения биологической потребности в движении независимо от возраста обучающихся рекомендуется проводить не менее 3-х учебных занятий физической культурой (в урочной и внеурочной форме) в неделю, предусмотренных в объеме общей недельной нагрузки. Заменять учебные занятия физической культурой другими предметами не допускается.

Согласно пункту 10.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 расписание уроков составляют с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов (приложение 3 настоящих санитарных правил).

Согласно пункту 10.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 спортивные нагрузки на занятиях физической культурой, соревнованиях, внеурочных занятиях спортивного профиля, при проведении динамического или спортивного часа должны соответствовать возрасту, состоянию здоровья и физической подготовленности обучающихся, а также метеоусловиям (если они организованы на открытом воздухе).

Распределение обучающихся на основную, подготовительную и специальную группы, для участия в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях, проводит врач с учетом их состояния здоровья (или на основании справок об их здоровье).

Обучающимся основной физкультурной группы разрешается участие во всех физкультурно-оздоровительных мероприятиях в соответствии с их возрастом. С обучающимися подготовительной и специальной групп физкультурно-оздоровительную работу следует проводить с учетом заключения врача.

Обучающиеся, отнесенные по состоянию здоровья к подготовительной и специальной группам, занимаются физической культурой со снижением физической нагрузки.

Уроки физической культуры целесообразно проводить на открытом воздухе. Возможность проведения занятий физической культурой на открытом воздухе, а также подвижных игр определяется по совокупности показателей метеоусловий (температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха) по климатическим зонам. В дождливые, ветреные и морозные дни занятия физической культурой проводят в зале.

Согласно пункту 10.24 СанПиН 2.4.2.2821-10 моторная плотность занятий физической культурой должна составлять не менее 70%.

К тестированию физической подготовленности, участию в соревнованиях и туристских походах обучающихся допускают с разрешения медицинского работника. Его присутствие на спортивных соревнованиях и на занятиях в плавательных бассейнах обязательно.

Согласно пункту 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно пункту 11.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и воспитанников подразделений дошкольного образования следует организовывать и проводить в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Согласно пункту 11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 во всех видах общеобразовательных организаций организуется работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно пункту 11.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в классном журнале рекомендуется оформлять лист здоровья, в который для каждого обучающегося вносят сведения об антропометрических данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой, состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а также медицинские рекомендации.

Согласно пункту 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в которых пунктом 2.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 требования к естественному освещению жилых зданий в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 1.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13. 

Согласно пункту 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей.

Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

В соответствии с пунктом 7.1 СанПин 2.4.1.3049-13 уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование.

Согласно пункту 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.

Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.

Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают.

Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх.

Столовую посуду для персонала моют и хранят в буфетной групповой ячейки отдельно от столовой посуды, предназначенной для детей.

Согласно пункту 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти.

Один раз в месяц необходимо проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией всех помещений, оборудования и инвентаря.

Согласно пункту 18.2.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 выявление инвазированных контагиозных гельминтозами осуществляется одновременным однократным обследованием всех детей дошкольных образовательных организаций один раз в год.

В соответствии с пунктом 4.15 СП 2.2.2.1327-03 воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункту 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.

МКОУ ФИО1 допустив нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, тем самым совершило административное правонарушение предусмотрено статьей 6.3 КоАП РФ.

Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 402 от 26.10.2018 (л.д. 4-5), актом проверки № 311 от 17-26.10.2018 (л.д. 6-12), предписанием № 705 от 26.10.2018 (л.д. 13-15), распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25.09.2018 № 001522-РП (л.д. 17-19) и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.11.2018 МКОУ ФИО1 состоит на учете в налоговом органе с 05.08.2000, имеет ОГРН 

<

***>, место нахождения: 433016, 

<

...>.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 Устава МКОУ ФИО1 осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего и основного общего образования.

МКОРУ ФИО1 имеет структурное подразделение, реализующее программу дошкольного образования «Детский сад», находящийся по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, ул. Верхняя, д. 75 (пункт 1.10 раздела 1 Устава МКОУ ФИО1).

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица МКОУ ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами фактическое признание вины, то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, а также принятие мер к устранению допущенных нарушений, что следует из представленных материалов, и считает возможным назначить минимальное, предусмотренное санкцией статьи наказание, в виде штрафа.

Назначая такое наказание, суд приходит к выводу о том, что административное приостановление деятельности повлечет негативные последствия не только для юридического лица, но и для учеников школы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. 

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материала в суд не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Юловская основная школа, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 7306001815/730601001, дата постановки на учет в налоговом органе - 05.08.2000, юридический адрес: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); ИНН 

<

***>; ОКТМО 73610000, р/с № 

<

***> в отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, КПП 732501001, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Талягина