Дело № 2-101/2025 (2-1452/2024;)

УИД № 69RS0037-02-2024-001908-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при секретаре Белоусовой В.С.,

с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Кузнецова А.В.,

представителя ответчика ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Город-Сад», ФИО1, Администрации Калининского муниципального округа Тверской области о признании договора аренды земельного участка, договора купли-продажи объекта незавершённого строительства, договора субаренды недействительными, признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки, применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установил:

Прокурор Тверской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Город-Сад», ФИО1, Администрации Калининского муниципального округа Тверской области о признании договора аренды земельного участка, договора купли-продажи объекта незавершённого строительства, договора субаренды, недействительными (ничтожными) сделками, признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Калининского района Тверской области проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в деятельности администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области.

В ходе проверки установлено, что названным муниципалитетом с участием ООО «Город-Сад» реализован следующий способ распоряжения земельным участком с кадастровым номером №.

Администрацией 13.03.2019 издано постановление №61 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка под комплексное освоение территории», в соответствии с которым орган местного самоуправления постановил организовать и провести открытый по составу участников аукцион на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов общей площадью 110276 кв.м, под комплексное освоение территории, местоположение которого установлено относительно ориентира, имеющего адрес: 

<

адрес>

В соответствии с протоколом от 15.04.2019 аукцион признан несостоявшимся ввиду наличия только одной заявки, проект договора аренды направлен ООО «Город-Сад».

В дальнейшем, 29.04.2019 Администрация и ООО «Город-Сад» заключили договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 110276 кв.м, имеющего вид разрешенного использования - для жилищного строительства под комплексное освоение территории на срок с 29.04.2019 по 28.04.2024.

Также Администрацией и ООО «Город-Сад» 29.04.2019 заключен договор о комплексном освоении территории.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16.02.2021 по делу № А66-11547/2020 признаны недействительными торги в форме аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № под комплексное освоение территории, проведенные на основании решения Совета депутатов Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области от 13.03.2019 № 61, договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.04.2019 и договор о комплексном освоении территории от 29.04.2019, заключенные между администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад».

Судебный акт оставлен без изменения решением апелляционной (06.05.2021), кассационной (13.09.2021) инстанций. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2021 ООО «Город-Сад» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.

Земельный участок с кадастровым номером № снят с регистрационного учета (28.07.2020), произведено его межевание, образовано 25 участков, в том числе с кадастровым номером №.

Между Арендодателем и ООО «Город-Сад» 01.09.2020 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, срок аренды установлен по 28.04.2024.

Указанный договор заключен на основании решения Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области от 13.03.2019 № 61, признанного вышеуказанным решением Арбитражного суда Тверской области незаконным.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости 23.08.2021 на указанном участке зарегистрировано право собственности ООО «Город-Сад» на незавершенный строительством объект с кадастровым номером №.

Таким образом, ООО «Город-Сад» на предоставленном Администрацией по договору аренды от 01.09.2020 земельном участке с кадастровым номером №, фактически признанному решением Арбитражного суда Тверской области незаконным, осуществлено строительство и регистрация объекта, решение вступило в силу 06.05.2021, регистрация объекта- 14.09.2022.

В последующем, с целью исполнения вышеназванного решения суда между Администрацией и ООО «Город-Сад» подписан акт приема-передачи находящихся в муниципальной собственности земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №. При этом, дата подписания акта отсутствует.

Согласно указанному акту земельные участки, в том числе с кадастровым номером №, переданы в том состоянии, в котором находился земельный участок с кадастровым номером № на момент передачи его ООО «Город-Сад». При этом ООО «Город-Сад» на земельном участке с кадастровым номером № каких-либо строений зарегистрировано не было.

Также судебный акт послужил основанием для снятия в ЕГРН обременений в виде аренды (договор от 01.09.2020) на земельный участок с кадастровым номером №.

Фактическое признание незаконным договора аренды от 01.09.2020, снятие обременений в ЕГРН и регистрация указанного незавершенного строительством объекта послужила основанием для предоставления в последующем ООО «Город-Сад» 30.08.2022 земельного участка с кадастровым номером № без торгов в аренду для завершения строительства объекта.

В последующем права арендатора по договору аренды от 30.08.2022 переданы ФИО1 (договор субаренды от 14.09.2022), которой, в свою очередь, 15.05.2023 на данном участке зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером №.

Недействительная сделка ничтожна независимо от признания ее таковой судом. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статьи 166 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что судом были признаны недействительными торги в форме аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, а договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № признан недействительным, ООО «Город-Сад» злоупотребило своим правом на регистрацию объектов незавершенного строительства в период вступления решения суда в законную силу, в связи с чем у администрации отсутствовали основания для заключения с ООО «Город-Сад» договора аренды земельного участка от 30.08.2022 по основаниям и в порядке пункта 10 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 30.08.2022 между ООО «Город-Сад» и администрацией Эммаусского сельского поселения заключен с нарушением порядка, установленного статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, что является основанием для признания его недействительным (ничтожным) в соответствии со статьей 168 ГК РФ.

Вместе с этим, арендные платежи возврату арендатору не подлежат, поскольку им осуществлялось возмездное пользование предметом аренды.

В соответствии с решением думы Калининского муниципального округа Тверской области от 25.12.2023 № 114 «О реорганизации администрации Калининского муниципального округа Тверской области», было решено: реорганизовать администрацию Калининского муниципального округа Тверской области, путём присоединения к ней в том числе администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области; считать администрацию Калининского муниципального округа Тверской области правопреемником, в том числе администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Обращение прокурора с настоящим иском в интересах муниципалитета, неопределенного круга лиц обусловлено нарушением должностными лицами администрации поселения требований статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» преференциальных условий к доступу к государственному ресурсу иных лиц, которые также могли иметь намерения приобрести права аренды в отношении земельного участка.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит:

- признать договор аренды, заключенный между администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад» от 01.09.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3096 кв.м недействительной (ничтожной) сделкой;

- признать договор аренды, заключенный между администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад» №2а/22 от 30.08.2022 для завершения строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3096 кв.м, недействительной (ничтожной) сделкой;

- признать договор субаренды, заключенный между ООО «Город- Сад» и ФИО1 от 14.09.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3096 кв.м недействительной (ничтожной) сделкой;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО1 обязанность возвратить в первоначальном состоянии администрации Калининского муниципального округа Тверской области земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 3096 кв.м по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

- признать договор купли продажи от 14.09.2022г. заключенный между ООО «Город-сад» объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 50,60 кв.м, стоимостью 20500 рублей;

- признать объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 50,60 кв.м самовольной постройкой;

- возложить обязанность на ФИО1 снести за свой счет самовольную постройку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 50,60 кв.м, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделкам, а именно, администрации Калининского муниципального округа Тверской области, возвратить ФИО1 денежную сумму в размере 35975 рублей 52 копеек, а ФИО1 возвратить из ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 3096 кв.м. 

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Кузнецов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2 в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ее доверитель является добросовестным приобретателем объекта недвижимости, получил все документы на строительство объекта, никаких оснований предполагать, что предыдущий собственник объекта недвижимости приобрел его с нарушением требований земельного законодательства. Поддержала представленные возражения, а также ходатайство о применении сроков исковой давности к заявленным требованиям.

Ответчик Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ООО «Город-Сад», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил. Возражений относительно исковых требований не представил.

Третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал на нарушение действиями ответчиков прав неопределенного круга лиц в связи с допущенным нарушением принципа публичности при приобретении прав на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду юридических, физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством.

При этом, соблюдение общеправового принципа законности применительно к данным правоотношениям, в силу особой значимости земли как пространственного базиса соответствующих территорий, имеет первоочередное значение.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно частям 19, 20, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с частью 22 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Из представленных суду материалов следует, что Арбитражным судом Тверской области по гражданскому делу №А66-11547/2020 установлено, что 05.03.2020 года в прокуратуру Калининского района Тверской области поступило обращение Г.С.Н. о проверке факта использования земельного участка с кадастровым номером №

В ходе данной проверки было установлено, что 20 декабря 2018 года Администрацией издано распоряжение № 31 «О создании комиссии по проведению аукциона».

12.03.2019 г. Советом депутатов Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области принято решение № 25 «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка».

12.03.2019 г. Администрацией издано постановление № 61 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка под комплексное освоение территории», в соответствии с которым Администрация постановила организовать и провести открытый по составу участников аукцион на право заключения договора аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 110276 м2, с кадастровым номером № под комплексное освоение территории. Адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Заявки на участие в данном аукционе подали ООО «Центр новых технологий» и ООО «Город-Сад».

Протоколом от 10.04.2019 г. заявка ООО «Центр новых технологий» отклонена, заявка ООО «Город-Сад» допущена к участию.

Протоколом от 15.04.2019 г. аукцион признан несостоявшимся (ввиду наличия только одной заявки), проект договора аренды направлен в адрес ООО «Город-Сад».

29.04.2019 г. Администрация (Арендодатель) и ООО «Город-Сад» (Арендатор) заключили договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка (Объекта).

29.04.2019 г. Администрация (Арендодатель) и ООО «Город-Сад» (Арендатор) заключили договор о комплексном освоении территории.

Арбитражный суд Тверской области пришел к выводу, что в силу прямого указания ч. 8 ст. ст. 9 Закона № 373-ФЗ после 01.07.2017 года заключение договоров о комплексном освоении территории при отсутствии в правилах землепользования и застройки отображения территорий, в границах которых возможно осуществление деятельности по комплексному развитию, после 01.07.2017 года не допускается.

Из материалов гражданского дела № А66-11547/2020 следует и Администрацией не оспаривалось, что предусмотренная ч. 7 ст. 9 Закона № 373-ФЗ обязанность не исполнена, Правила землепользования и застройки ни до 01.07.2017 года, ни в последующем не были приведены в соответствие с требованиями градостроительного законодательства в части установления территорий, в границах которых допускается осуществление деятельности по их комплексному и устойчивому развитию.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что торги в форме аукциона, проведенные на основании решения Совета депутатов Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области от 12.03.2019 года № 25, постановления Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области от 13 марта 2019 года № 61, являются недействительными, как противоречащие п. 5.1 ст. 30 ГрК РФ, ч.ч. 7-8 ст. 9 Закона № 373-ФЗ.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ (ч. 2 ст. 449ГК РФ).

В этой связи на ООО «Город-Сад» возложена обязанность вернуть Администрации земельные участки, образованные в результате межевания полученного по договору аренды от 29 апреля 2019 года земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 110276 кв.м, с кадастровым номером №.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16.02.2021г., оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.05.2021г., признаны недействительными торги в форме аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № под комплексное освоение территории, проведенные на основании решения Совета депутатов Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области от 13.03.2019 года № 61, договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.04.2019 года и договор о комплексном освоении территории от 29.04.2019 года, заключенные между Администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад».

Применены последствия недействительности договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.04.2019 года, на ООО «Город-Сад» возложена обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу передать Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что Постановлением №86 от 08.06.2020г. Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области утвержден проект планировки и межевания территории 

<

адрес> на основании которого земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 110276 кв.м., с разрешенным использованием – для жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, размежёван на 26 земельных участков, что подтверждается материалами реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №.

Из земельного участка с кадастровым номером № образован в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3096 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается материалами реестровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 69:№ и №.

01.09.2020 г. между Администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад» на основании Решения Совета депутатов Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области «О проведении аукциона на заключение права аренды под комплексное освоение земельного участка» № 25 от 12.03.2019г., Постановления администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области «О проведении аукциона на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка под комплексное освоение территории» № 61 от 13.03.2019г., протокола определения участников торгов на права заключения договора аренды земельного участка от 10.04.2019г., протокола проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 16.04.2019 г., договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.04.2019г., договора комплексного освоения территории от 29.04.2019г., в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером №, площадью 110276 кв.м., на 26 участков в соответствии с утверждённым проектом планировки территорий, заключен договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка 01.09.2020г. 

Согласно п. 1.1 Договора аренды, арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3096 кв.м, в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: обслуживание жилой застройки. 

Срок договора аренды с 01.09.2020г. по 28.04.2024г.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что указанный договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка (кадастровый №) от 01.09.2020г. заключен на основании документов о проведении торгов от 2019 г. по земельному участку с кадастровым номером № и договора аренды от находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.04.2019г., которые решением Арбитражного суда Тверской области от 16.02.2021г. были признаны недействительными.

В материалах дела имеется Акт приема-передачи находящихся в муниципальной собственности земельных участков, заключенный между Администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад», без даты подписания настоящего Акта, из которого следует, что во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Тверской области от 16 февраля 2021 года, по делу №А66-11547/2020 о применении последствий недействительности договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29 апреля 2019 года – путем обязания ООО «Город-Сад» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу передать Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером №, общество с ограниченной ответственностью «Город-Сад» передало, а Администрация Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области приняла земельные участки, в том числе, участок с кадастровым номером №, площадью 3096 кв.м.

Исходя из буквального толкования Акта-приема передачи, с учетом того, что решение Арбитражного суда Тверской области от 16.02.2021 года по делу №А66-11547/2020 вступило в законную силу 06.05.2021 года, указанный Акт во исполнение решения Арбитражного суда Тверской области подписан в период с 07.05.2021 по 07.06.2021.

Таким образом, на момент заключения оспариваемого договора аренды 01.09.2020 г. между Администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3096 кв.м, договор аренды земельного участка от 29.04.2019 года с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером № и на основании которого, в том числе заключен оспариваемый договор аренды от 01.09.2020г., не был расторгнут, а также признан недействительным.

Вместе с тем, поскольку решением Арбитражного суда Тверской области от 16.02.2021г. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 29.04.2019 года признан недействительным в силу его ничтожности, а также применены последствия недействительности договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.04.2019 года, а именно, на ООО «Город-Сад» возложена обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу передать Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером №, то последующий договор аренды от 01.09.2020г. земельного участка с кадастровым номером 69:10:0260501:834, заключенный на основании документов о проведении торгов от 2019 г. и договора аренды от 29.04.2019г., признанными судом недействительными, также является недействительным в силу его ничтожности.

Кроме того, вернув земельные участки по Акту приема-передачи во исполнение решения Арбитражного суда Тверской области от 16.02.2021 года по делу №А66-11547/2020 в период с 07.05.2021 по 07.06.2021 в муниципальную собственность, все правовые последствия на основании договора аренды от 01.09.2020 являются ничтожными.

Как следует из материалов дела, на основании декларации об объекте недвижимости от 23.03.2022 за ООО «Город-Сад» было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

При регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № была представлена копия выписки из ЕГРН № КУВИ-002/2020-36634736 от 06.11.2020г. на земельный участок с кадастровым номером №, в которой указано, что данный земельный участок находится в собственности муниципального образования «Эммаусское сельское поселение» Калининского района Тверской области и находится в аренде у ООО «Город - Сад» на основании договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 01.09.2020г., срок действия с 01.09.2020 по 28.04.2024. 

Таким образом, при регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, ООО «Город-Сад» были предоставлены в регистрирующий орган документы в подтверждение законности владения земельным участком без учета самого решения Арбитражного суда Тверской области, а также без учета исполнения данного решения, представлен недействительный договор аренды, не порождающий правовых последствий владения указанным земельным участком на законных основаниях. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 01.07.2024 на объект недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершённого строительства со степенью готовности 8%, площадью 50,6 кв.м, дата присвоения кадастрового номера 05.04.2022.

30.08.2022 г. между Администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства для завершения его строительства №2а/22. 

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 Договора арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3096 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

На передаваемом в аренду земельном участке располагается объект незавершенного строительства (кадастровый №), представляющий собой незавершенное строительство жилого дома, принадлежащий арендатору на праве собственности № от 05.04.2022г. согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2022г. выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Земельный участок предоставляется арендатору для окончания строительства объекта в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, являющемся приложением и неотъемлемой частью настоящего договора.

14.09.2022г. ООО «Город-Сад» (продавец) заключает с ФИО1 (покупатель) договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, в соответствии с которым продавец передал в собственность покупателю незавершенный строительством объект (кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>. С получением права собственности на объект к покупателю на основании договора субаренды от 14.09.2022 переходит право субаренды на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3096 кв.м с кадастровым номером № (п.1.1., 1.2. договора). 

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 50,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (степень готовности 8%) зарегистрировано за ФИО1 23.09.2022г. на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 14.09.2022. 

14.09.2022г. ООО «Город-Сад» (арендатор) заключает с ФИО1 (субарендатор) договор субаренды земельного участка. Согласно данного договора арендатор обязуется предоставить субарендатору за плату в пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3096 кв.м, в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства (п.1.1 договора субаренды).

На земельном участке располагается объект незавершенного строительства (кадастровый №), представляющий собой фундамент жилого дома площадью 50,6 кв.м, принадлежащий субарендатору на основании договора купли-продажи от 14.09.2022г. (п.1.3. договора субаренды).

Настоящий договор заключен сроком до 29.08.2025г. (п.4.1. договора субаренды).

Целевое назначение земельного участка – индивидуальное жилищное строительство (п.1.4. договора субаренды).

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

Под лицом, заинтересованным в предъявлении иска о признании недействительной ничтожной сделки, следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В данном случае иск прокурора направлен на защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков из земель населенных пунктов, которыми распоряжаются органы местного самоуправления, которое он полагает нарушенным в связи с необоснованным предоставлением земельного участка в аренду определенному лицу в преимущественном порядке без законных к тому оснований. 

Правом на обращение с таким иском прокурор наделен в соответствии с со статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из приведенных положений закона следует, что для возникновения у лица право на заключение договора аренды земельного участка является проведение муниципальным органом аукциона в виде торгов результат проведения торгов. Без проведения торгов заключение договора аренды предусмотрены положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, как установлено судом, торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из которого образован, в том числе, и земельный участок с кадастровым номером №, и последующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером № признаны недействительными решением Арбитражного суда Тверской области от 16.02.2021г., вступившим в законную силу 06.05.2021г. и исполненным в части применения последствий недействительности сделки в виде возврата земельных участков в муниципальную собственность.

Таким образом, право на приобретение в 2020 году в аренду земельного участка с кадастровым номером № у общества с ограниченной ответственностью ООО «Город-Сад» не возникло, поскольку договор аренды от 01.09.2020 г. был заключен с нарушением требований земельного и гражданского законодательства без проведения торгов в отношении спорного земельного участка, а также на основании недействительного договора аренды земельного участка от 29.04.2019 года.

Изложенное позволяет сделать вывод о незаконной передаче спорного земельного участка в аренду ООО «Город-Сад» без проведения торгов, то есть в преимущественном перед неопределенным кругом лиц порядке. У администрации муниципального образования поселения не имелось оснований для предоставления поименованного выше земельного участка ООО «Город-Сад» в аренду в порядке, предусмотренном пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку объект незавершенного строительства (кадастровый №) был возведен на земельном участке с кадастровым номером № не предоставленном обществу с ограниченной ответственностью «Город-Сад» в установленном порядке (право собственности на объект в последующем было зарегистрировано за ООО «Город-Сад» на основании декларации об объекте недвижимости от 23.03.2022), данный объект является самовольно возведенной постройкой.

При таких обстоятельствах все последующие сделки по предоставлению и отчуждению земельного участка с кадастровым номером № в связи с наличием на нём объекта недвижимости являются ничтожными.

Наличие самовольной постройки не может порождать преимущественное право приобретения земельного участка без проведения торгов.

Последующая сделка по предоставлению органом муниципального образования обществу с ограниченной ответственностью «Город-Сад» земельного участка с кадастровым номером № (договор аренды от 30.08.2020г.) в связи с наличием на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером кадастровый №, является ничтожной.

Также и договор субаренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ООО «Город-сад» и ФИО1 являются ничтожной сделкой, поскольку право распоряжения данным земельным участком у ООО «Город-Сад» не возникло.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Поскольку объект незавершенного строительства являлся самовольной постройкой, общество с ограниченной ответственностью «Город-Сад» не могло распоряжаться им. В связи с чем, договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, заключенного между ООО «Город-Сад» и ФИО1 14.09.2022 г. является ничтожной сделкой.

Поскольку судом установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № был возведен на земельном участке, который не был предоставлен ООО «Город-Сад» в соответствии с требованиями действующего законодательства, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 50,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, также является самовольно возведенным строением, в связи с чем, подлежит сносу. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что последующие действия ООО «Город-Сад» по возведению на земельном участке с кадастровым номером № объекта незавершённого строительства, его регистрация, дальнейшие заключения Администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и ООО «Город-Сад» договора аренды №2а/22 от 30.08.2022г. для завершения строительства, заключение договора субаренды ООО «Город-Сад» и ФИО1 14.09.2022г. нельзя признать законными, поскольку изначально земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, был предоставлен в аренду с нарушением требований земельного законодательства, без проведения соответствующей правовой процедуры.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. 

С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, спорное постановление и договор купли-продажи посягают на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов.

Формально правомерные действия сторон оспариваемой сделки, в данном случае нарушили права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц участников земельных правоотношений, поскольку были совершены для обхода публично-правовых процедур, содержащихся в земельном законодательстве, вопреки смыслу, целям и задачам земельного законодательства. Подобные действия являются злоупотреблением правом, что прямо запрещено законом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предоставление без проведения торгов земельных участков лицам, не имеющим соответствующего права и законных оснований, прямо противоречит действующему законодательству, нарушает законные интересы граждан, обладающих первоочередным или внеочередным правом приобретения земельных участков, а также права неопределенного круга лица на равный доступ к приобретению прав на земельные участки.

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушенные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем признания соответствующих сделок по передаче земельного участка с кадастровым номером № в аренду, субаренду, недействительными в силу ничтожности, поскольку предоставление в аренду земельного участка по договору аренды от 01.09.2020г. без проведения торгов, а также последующие сделки по заключению договора аренды от 30.08.2022, договора субаренды от 14.09.2022г., нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы в области равного доступа граждан к приобретению прав на земельные участки, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки купли-продажи земельного участка, путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчики не представили суду надлежащих доказательств в опровержение доводов истца.

Право собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый №) со степенью готовности 8% зарегистрировано за ООО «Город-Сад» на основании декларации об объекте недвижимости от 23.03.2022, данный объект в последующем приобретен ФИО1 по договору купли-продажи от 14.09.2022.

Как следует из акта осмотра земельного участка №74 от 20.05.2024г. по обследованию комитетом по управлению имуществом Администрации в лице главного специалиста комитета Г.А.Н. земельного участка с кадастровым номером №, по результатам визуального осмотра установлено, что указанный земельный участок не огорожен, в границах указанного земельного участка расположена конструкция, имеющая признаки бетонного фундамента ориентировочной площадью 20 кв.м., обнаружены следы проведения земельных работ. 

Таким образом, достоверных доказательств того, что на момент совершения юридически значимых действий на спорном земельном участке фактически располагался объект недвижимости площадью 50,6 кв.м, дающий право арендатору участка без проведения торгов приобрести земельный участок, суду не представлено.

Предоставление без проведения торгов земельных участков лицам, не имеющим соответствующего права и законных оснований, прямо противоречит действующему законодательству, нарушает законные интересы граждан, обладающих первоочередным или внеочередным правом приобретения земельных участков, а также права неопределенного круга лица на равный доступ к приобретению прав на земельные участки.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пропуск срока исковой давности судом не установлен. 

В соответствии с п.1 ст. 181 ГПК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как пояснил в судебном заседании прокурор отдела, о неисполнении ООО «Город-Сад» решения Арбитражного суда Тверской области они узнали в 2023 году, когда в ходе проведения проверки при поступлении выписок из ЕГРН, было установлено, что за ООО «Город-Сад» зарегистрированы объекты незавершенного строительства, расположенные на земельных участках, которые были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, обратившись в суд с иском 20.05.2024г., трехгодичный срок не истек.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 является добросовестным приобретателем имущества правового значения не имеют. 

В соответствии со статьей 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 1 Информационного письма от 30.11.2008 N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанных с истребованием их чужого незаконного владения" проинформировал суды о выработанных рекомендациях и указал, что ввиду того, что законом предусмотрены специальные последствия недействительности сделок, правила об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статьи 301, 302 ГК РФ) к отношениям сторон применению не подлежат.

Кроме того, поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Таким образом, в случаях, когда сделка, направленная на отчуждение имущества, не соответствует требованиям закона только в том, что совершена лицом, не имевшим права отчуждать это имущество и не являющимся его собственником, правила пункта 2 статьи 167 ГК РФ не применяются. В этом случае права лица, считающего себя собственником спорного имущества, подлежат защите путем заявления виндикационного иска.

Следовательно, оценка добросовестности приобретателя имущества возможна не при рассмотрении дела о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности, а в деле по иску собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

По данному делу заявлены исковые требования о признании цепочки последовательных сделок по отчуждению земельного участка, недействительными в силу их ничтожности как нарушающие требования закона и при этом посягающие на публичные интересы, с применением последствий недействительности сделок, в связи с чем, довод стороны ответчика о добросовестном приобретении объектов правового значения не имеет.

Земельный участок с кадастровым номером № выбыл из владения собственника на основании ничтожных сделок, в связи с чем, ФИО1 не может быть признана добросовестным приобретателем.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2 ст.10 ГК РФ).

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 N 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации» непосредственной целью санкции статьи 10 ГК РФ является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, обосновывающие соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства. Поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении истца, так и в отношении ответчика.

Формально правомерные действия сторон сделок в данном случае нарушили права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц участников земельных правоотношений, поскольку были совершены для обхода публично-правовых процедур, содержащихся в земельном законодательстве, вопреки смыслу, целям и задачам земельного законодательства. Подобные действия являются злоупотреблением правом, что прямо запрещено законом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

С учётом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушенные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путём признания соответствующих сделок недействительными в силу ничтожности, поскольку право на предоставление ответчику ФИО1 в аренду земельного участка не возникло, указанные сделки нарушают требования закона и при этом посягают на публичные интересы в области равного доступа граждан к приобретению прав на земельные участки, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты госпошлины, пропорционально удовлетворенной части требований. 

На основании п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами. В связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков ООО «Город-Сад», ФИО1 по требованиям о признании договоров купли-продажи объекта незавершенного строительства исходя из цены договора, по остальным четырем требованиям – по 300 руб. за каждое, всего - 2315 рублей, по 1157 рублей 50 копеек с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Город-Сад», ФИО1, Администрации Калининского муниципального округа Тверской области удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершённого строительства, для завершения его строительства №2а/22 от 30.08.2022 заключенный между Администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Город-Сад».

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3096 кв.м заключенный между Администрацией Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Город-Сад» 01.09.2020 г.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Город-Сад» и ФИО1 14.09.2022 г.

Признать недействительным (ничтожным) договор субаренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3096 кв.м, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Город-Сад» и ФИО1 14.09.2022 г.

Признать объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 обязанность снести за свой счет самовольную постройку с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – к договорам аренды земельного участка от 30.08.2020г., 01.09.2020г., 14.09.2022 приведя стороны в первоначальное положение в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу: возвратить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 3069 кв.м, в распоряжение органа местного самоуправления Калининского муниципального округа Тверской области, в удовлетворении остальной части требований отказать. 

Данное решение после вступления в законную силу является основанием:

- для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 3069 кв.м;

- для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности ФИО1 на объект с кадастровым номером №;

- для снятия с кадастрового учета объекта с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), Общества с ограниченной ответственностью «Город-Сад» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в бюджет муниципального образования Калининский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере 2315 руб. в равнодолевом порядке, по 1157 рублей 50 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий О.А. Полестерова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.