УИД 57RS0019-01-2024-000122-48 Производство № 12-1-10/2024

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2024 г. пгт. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Фёдорова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу отдела образования администрации Урицкого района Орловской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8 № 70/24/98057-АП от 08 февраля 2024 г., вынесенное в отношении юридического лица - отдела образования администрации Урицкого района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – СОСП ГМУ ФССП) ФИО9 № 70/24/98057-АП от 08.02.2024 отдел образования администрации Урицкого района Орловской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, отдел образования администрации Урицкого района Орловской области обратился в Урицкий районный суд Орловской области с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает на то, что требование судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП ФИО2 от 05.12.2023 № 98057/23/290744 о предоставлении информации в 5-тидневный срок об исполнении требований, указанных в исполнительном документе, в адрес отдела образования администрации Урицкого района Орловской области не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, судьей постановлено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, выслушав объяснения начальника отдела образования администрации Урицкого района Орловской области ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, допросив свидетелей ФИО4 и ФИО5, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по данному делу - прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 21.11.2023 судебным приставом–исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника – отдела образования администрации Урицкого района Орловской области, на основании исполнительного листа, выданного Урицким районным судом Орловской области № № от 09.11.2023 об обязании произвести расчет стоимости оснащения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Нарышкинская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Н.И. Зубилина и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 п. Нарышкино Урицкого района Орловской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и направлении соответствующей заявки о выделении денежных средств на проведение указанных мероприятий в администрацию Урицкого района Орловской области (л.д. 31-32).

Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения копии постановления.

Судебным приставом-исполнителем в адрес отдела образования администрации Урицкого района Орловской области направлено требование от 05.12.2023 № 98057/23/290744, в соответствии с которым в 5-тидневный срок со дня его поступления необходимо предоставить информацию об исполнении требований, указанных в исполнительном документе, с приложением подтверждающих документов (л.д. 17)

Поскольку отделом образования администрации Урицкого района Орловской области не были выполнены указанные требования 24.01.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении указанного юридического лица был составлен протокол № 70/24/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ (л.д. 13).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП № 70/24/98057-АП от 08.02.2024 отдел образования администрации Урицкого района Орловской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 8-9).

Не согласившись с принятым постановлением, отдел образования администрации Урицкого района Орловской области обратился в районный суд с жалобой об его отмене.

Обжалуемым по настоящему делу постановлением должностного лица, отделу образования администрации Урицкого района Орловской области вменено неисполнение требования от 05.12.2023 № 98057/23/290744 в 5-тидневный срок со дня его получения.

Приходя к выводу о виновности отдела образования администрации Урицкого района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности получения 08.12.2023 юридическим лицом указанного выше требования, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30201090026159.

Между тем, с принятым должностным лицом постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, требование судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023 № 98057/23/290744 в адрес отдела образования администрации Урицкого района Орловской области было направлено 07.12.2023, получено адресатом 08.12.2023 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30201090026159 (л.д. 18-21).

Согласно сведениям, представленным отделением почтовой связи пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, заказное письмо с идентификационным номером 30201090026159 было получено 08.12.2023 доверенным лицом ФИО4 посредством смс вручения (л.д. 40-42).

Из объяснений начальника отдела образования администрации Урицкого района Орловской области ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении жалобы следует, что 08.12.2023 требование судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023 № 98057/23/290744 в адрес отдела образования администрации Урицкого района Орловской области не поступало. ФИО4, получившая заказное письмо с идентификационным номером 30201090026159, сотрудником отдела образования администрации Урицкого района Орловской области не является, и ей не выдавалась доверенность на получение почтовой корреспонденции от имени данного юридического лица. 

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО4 следует, что она занимает должность главного специалиста отдела социальной молодежи и политики, физической культуры и спорта администрации Урицкого района Орловской области. Ей 17.01.2023 администрацией Урицкого района Орловской области была выдана доверенность на получение почтовой корреспонденции, адресованной администрации Урицкого района Орловской области. Зимой 2023 года, точную дату не помнит, она получала корреспонденцию в почтовом отделении пгт. Нарышкино, адресованную администрации Урицкого района Орловской области. Ей оператором почтового отделения также было предложено получить корреспонденцию, адресованную сектору опеки и попечительства при отделе образования администрации Урицкого района Орловской области, на что она согласилась. Оператором почтовой связи ей были выданы несколько писем, кому они были адресованы, она не смотрела. Данные письма она отнесла в сектор опеки и попечительства при отделе образования администрации Урицкого района Орловской области. 

Допрошенная в качестве свидетеля оператор почтового отделения ФИО5 пояснила, что заказное письмо с идентификационным номером 30201090026159, адресованное отделу образования администрации Урицкого района Орловской области, она вручила ФИО4 по доверенности от 17.01.2023, выданной администрацией Урицкого района Орловской области. Она полагала, что поскольку отдел образования администрации Урицкого района Орловской области и администрация Урицкого района Орловской области находятся по одному адресу, то она имеет право выдать почтовую корреспонденцию, адресованную указанным юридическим лицам, ФИО4, действующей по доверенности от имени администрации Урицкого района Орловской области.

Таким образом, учитывая, что заказное письмо с идентификационным номером 30201090026159, адресованное отделу образования администрации Урицкого района Орловской области было вручено ФИО4, не имеющей право на его получение, которая отделу образования администрации Урицкого района Орловской области его не передавала, оснований полагать, что требование судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023 № 98057/23/290744 было получено 08.12.2024 отделом образования администрации Урицкого района Орловской области не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление должностного лица о привлечении отдела образования администрации Урицкого района Орловской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего, оно подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО10 № 70/24/98057-АП от 08 февраля 2024 г. о привлечении отдела образования администрации Урицкого района Орловской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.Г. Фёдорова