Дело № 2- 1559/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года 

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Бархо В.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес>, ФИО3, о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к ФИО2 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес>, ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку, указывая на следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома, общей площадью 58,7 кв.м. этажность: 1, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и 1/2 доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, площадью 620,0 кв.м., с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. 

Совладельцем является ФИО3, которой принадлежит 1/2 доля на выше указанное недвижимое имущество. 

На указанном земельном участке, истцом за счет собственных средств, возведен новый жилой дом без получения соответствующих разрешений и документов. 

В соответствии с техническим паспортом жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, представляет собой жилое здание этажностью: 1, с учетом холодных помещений 85,8 кв.м., общей площадью 79,6 кв.м., состоящий из помещений: № прихожая - 5,8 кв.м, № кухня- 23,7 кв.м., № жилая комната - 11,9 кв.м., № санузел - 6,2 кв.м, № жилая комната - 12,1 кв.м., № коридор - 9,0 кв.м., № жилая комната - 10,9 кв.м., №x терраса - 6,2 кв.м, 

Согласно технического заключения о результатах исследования №-З от 21.01.2019г. жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует, требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требования п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Произведенная реконструкция не противоречит требованиям п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и требованиям противопожарных норм и правил, регламентированных и нe создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. 

В соответствии Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, земельный участок, на котором расположен жилой дом находится в зоне застройки Ж-1/7/10, размещение индивидуальных жилых домов в которой не противоречит основным видам допустимого разрешенного использования.

На обращение в ФИО2 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии был получен ответ №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым рекомендовано обратиться в суд. 

Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, этажностью: 1, с учетом холодных помещений 85,8 кв.м., общей площадью 79,6 кв.м., состоящий из помещений: прихожая №,8 кв.м, № кухня- 23,7 кв.м., №.жилая комната - 11,9 кв.м., № санузел - 6,2 кв.м, № жилая комната - 12,1 кв.м., № коридор - 9,0 кв.м., № жилая комната - 10,9 кв.м., №x терраса - 6,2 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

ФИО2 истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме. 

ФИО2 

<

адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, считает их незаконными и необоснованными.

ФИО2 

<

адрес> ФИО7 исковые требования не признала, считает их незаконными и необоснованными.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в прядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

В силу п.п. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилам и пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, пере стройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, при обретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома, общей площадью 58,7 кв.м. этажность: 1, с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 21 и 1/2 доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, площадью 620,0 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. 

Совладельцем является ФИО3, которой принадлежит 1/2 доля на выше указанное недвижимое имущество. 

На указанном земельном участке, истцом за счет собственных средств, возведен новый жилой дом без получения соответствующих разрешений и документов. 

В соответствии с техническим паспортом жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, ул. 5-я линия, 21, представляет собой жилое здание этажностью: 1, с учетом холодных помещений 85,8 кв.м., общей площадью 79,6 кв.м., состоящий из помещений: № прихожая - 5,8 кв.м, № кухня- 23,7 кв.м., № жилая комната - 11,9 кв.м., № санузел - 6,2 кв.м, № жилая комната - 12,1 кв.м., № коридор - 9,0 кв.м., № жилая комната - 10,9 кв.м., №x терраса - 6,2 кв.м.

Истец обращался в ФИО2 

<

адрес> по вопросу признания права собственности на жилой дом лит «И».

Из ответ от ДД.ММ.ГГГГ 3 59-27-23-Ф следует, что разрешение на строительства лит «И» не выдавалось. Поскольку в соответствии с действующим законодательством принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно-возведенных построек не предусматривалось, разъяснён судебный порядок решения данного вопроса.

Также в связи с изменениями внесёнными ФЗ № от 3.08.2-18 года истец обращался с уведомлением о планируемом строительстве.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ 59-27 БЛ\2446 следует, что данное уведомление бело возвращено истцу без рассмотрения ввиду того, что в настоящее время форма уведомления о планируемом строительстве не утверждена.

Согласно, технического заключения о результатах исследования №-З от 21.01.2019г. жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует, требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требования п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Произведенная реконструкция не противоречит требованиям п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и требованиям противопожарных норм и правил, регламентированных и нe создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. 

В соответствии Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, земельный участок, на котором расположен жилой дом лит «И,и» находится в зоне застройки Ж-1/7/10, размещение индивидуальных жилых домов, в которой не противоречит основным видам допустимого разрешенного использования.

Размещение жилого дома лит. «И, и» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не нарушает требования СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках.

В судебном заседании эксперт ФИО8 подтвердил выводы сделанные в заключении и пояснил, что возведенный жилой дом соответствует всем строительным, санитарным, градостроительным, пожарным и иным нормам и правилам. Спорный жилой дом расположен на расстоянии от 3 до 10 метров от межи в связи с чем градостроительные нормы не нарушены. Строения на смежных участках возведены на меже, но имеют глухие противопожарные стены. В связи с чем противопожарные требования по не распространению огня предусмотренные п. 4.1 и 4.13.13 Свода правил не применяются и противопожарные нормы также соблюдены. Газовые приборы и элементы системы отопления в доме имеются, они не подключены к системе газоснабжения.

Истцом также были представлены в судебное заседание, технические условия реконструкции системы газопотребления объекта капитального строительства, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, внутриквартирного газового оборудования № от 27.02.2019г., проект разработанный ООО «Домгазстрой» н реконструкцию систем газ потребления по ул. 5-я линия, 21.

Из ответа ДАИГ и топ съёмки следует, что строение расположено в пределах границ земельного участка, на территории относительно земельного участка по ул. 5-я линия, 21 красная линия не разработана. В соответствии с выпиской из ПЗЗ земельный участок относится к зоне Ж-1, основным разрешенным видом использования которого является индивидуальные жилы дома приусадебными участками.

Также истцом представлены согласования с в\ч №. в\ч 40911 и согласование строительства объектов ПАО «Росвертол» (л.д.79-80) и ответ Южное МТУ РОСАВИАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ л.д.78) из которого следует, что объект расположен вне приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации и проектной отметкой менее 50 м, в связи с чем согласование ответ Южным МТУ РОСАВИАЦИИ не требуется.

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц, произведенным строительством жилого дома.

Канализация, газопровод, водопровод в домовладении проведены в соответствии с представленными материалы дела проектами и принят в установленном законом порядке в эксплуатацию.

Совладелец истца ФИО9 согласилась с иском, следовательно ее права возведением данного строения не нарушены и она не отрицает возведение данного строения истцом за свои денежные средства и своими силами.

Таким образом, реконструкция в жилом доме произведена при получения разрешения на принадлежащим истцу земельном участке, с соблюдением его разрешенного использования, в силу ст. 271 ГК РФ имеют права, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на данный момент постройки соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом принимались меры к легализации, истец обращался в ФИО2 района с заявлением о признании за ним права собственности, однако ему был разъяснён судебный порядок разрешения данного вопроса.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ). 

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Все произведенные истцом действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. 

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принадлежности истице земельного участка, на котором расположено строение, что не противоречит ст. 271, 273 ГК РФ и свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, этажностью: 1, с учетом холодных помещений 85,8 кв.м., общей площадью 79,6 кв.м., жилой площадью 34,9 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения – 20 мая 2019 года.

Судья: