Дело № 2-82/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

р.п. Москаленки 26 июня 2024 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Гартман И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления лесного хозяйства Омской области к администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, администрации Москаленского муниципального района Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, ФИО1, ФИО2 о взыскании затрат на тушение лесного пожара, вреда причиненного лесам и о наложении обязанности оборудовать противопожарные барьеры на земельных участках, прилегающих к лесным колкам,

УСТАНОВИЛ:

ГУЛХ Омской области обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании затрат на тушение лесного пожара, вреда причиненного лесам и о наложении обязанности оборудовать противопожарные барьеры на земельных участках, прилегающих к лесным колкам. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в процессе проведения патрулирования лесных участков с кадастровым номером № (земли лесного фонда) 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в 18:00 выявлен лесной пожар на площади 21 га. Тушение пожара начато САУ «Исилькульский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов, пожар ликвидирован – ДД.ММ.ГГГГ около 23:30 часов. Площадь пожара на момент ликвидации составила 21 га. Актом о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ установлены затраты на тушение лесного пожара в размере 14856,23 рублей. Причины возникновения пожара – переход огня с земель иных категорий, прилегающих к лесам. Представленные в акте координаты указывают на источник возгорания юго-западнее мест горения лесных колков. Актом патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра МЧС подтверждается уничтожение (повреждение) лесной подстилки на площади 2 кв.м, повреждение не менее 4 деревьев породы береза со средним диаметром 20 см. Размер причиненного вреда подтвержден справкой-расчетом. Заключением технического специалиста МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что очаг возгорания сухой растительности мог находиться вне границ лесного фонда юго-западнее мест горения лесных колков. В адрес ответчиков направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства и возмещении затрат на тушение лесного пожара, однако в удовлетворении требований отказано.

В соответствии с уточненными требованиями истец просил: 

- взыскать с администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, администрации Москаленского муниципального района Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом затраты на тушение лесного пожара в размере 14856,23 рублей и вред причиненный лесам вследствие повреждения лесной подстилки в размере 6411 рублей.;

- обязать главу КФХ ФИО1 оборудовать земельные участки с кадастровыми номерами № противопожарными барьерами в местах, расположенных у лесных колков до ДД.ММ.ГГГГ; 

- обязать администрацию Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, ФИО2 оборудовать противопожарные барьеры на земельном участке с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ; 

- обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на землях с не разграниченной собственностью на территории Москаленского муниципального района, прилегающих к границам лесного участка 

<

адрес> (в месте возгорания лесных колков), прилегающих к земельным участкам с кадастровыми номерами № противопожарные барьеры – минерализованные полосы шириной не менее 1,4 метров.

Определением Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела привлечены Министерство имущественных отношений Омской области в качестве соответчика, а Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Определением Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве соответчика администрация Москаленского муниципального района Омской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Омской области, Комитет финансов и контроля администрации Москаленского муниципального района Омской области.

Определением Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела привлечен в качестве соответчика ФИО2.

Определением Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела привлечен в качестве соответчика ИП ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ГУЛХ Омской области ФИО3 отказался от искового требования обязать администрацию Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, ФИО2 оборудовать противопожарные барьеры на земельном участке с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиками представлены в судебное заседание сведения проведения в добровольном порядке мероприятий по устранению угрозы пожарной безопасности на указанном земельном участке. 

Определением Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ и производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части представитель истца ГУЛХ Омской области ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему основаниям.

Представитель ответчика администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области – глава поселения ФИО5 в судебном заседании исковые требования ГУЛХ Омской области не признала. По обстоятельствам дела пояснила, что земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности Звездинскому сельскому поселению Москаленского муниципального района Омской области, на дату пожара (ДД.ММ.ГГГГ) никому в аренду переданы не были. В ДД.ММ.ГГГГ году по договорам аренды земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ФИО2, земельные участки с кадастровыми номерами № – в аренду ИП ФИО1 В обоснование возражений против исковых требований о возмещении ущерба, причиненного пожаром, ссылается на недоказанность истцом места возгорания, факта того, что огонь перешел с земельных участков Звездинского сельского поселения в лес, а не наоборот, а также на то, что Звездинским сельским поселением предпринимались иные меры пожарной безопасности на указанных земельных участках путем скашивания травы. 

Представитель ответчика администрации Москаленского муниципального района ФИО4 области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против исковых требований ГУЛХ Омской области, указывая, что из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ МЧС установлено, что очаг пожара находится в юго-западной части участка местности, пройденного огнем, на открытой территории с травянистой растительностью. Определить более точное место расположения очага пожара не представляется возможным. Следовательно, техническое заключение МЧС имеет предположительный характер, без установления очага возгорания и установления виновных лиц. Дополнительных доказательств в подтверждение виновности ответчика истцом не представлено.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Омской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание полагала требования, заявленные ГУЛХ Омской области в отношении Росимущества незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, отмечая, что Росимущество является ненадлежащим ответчиком по делу в связи с отсутствием полномочий в отношении лесных участков. 

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения на Минимущество Омской области обязанности по компенсации затрат на тушение лесного пожара, в части возложения полномочий по оборудованию противопожарных барьеров. Считает Минимущество Омской области ненадлежащим ответчиком, поскольку Минимущество не обладает полномочиями по обеспечению пожарной безопасности, как и устранению последствий пожаров, а также оборудованию противопожарных рвов.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования оборудовать земельные участки с кадастровыми номерами № противопожарными барьерами в местах, расположенных у лесных колков до ДД.ММ.ГГГГ полностью признал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № на основании заключенных с администрацией Звездинского сельского поселения договоров аренды земельных участков. Согласен в ближайшее время оборудовать арендуемые земельные участки противопожарными барьерами в местах, расположенных у лесных колков.

Представитель третьего лица УМЧС России по Омской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные ГУЛХ Омской области требования в отношении ответчиков администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и администрации Москаленского муниципального района Омской области. Считает, что на администрации Звездинского сельского поселения лежит ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности на земельных участках, находящихся в собственности Звездинского сельского поселения, а на администрации Москаленского муниципального района – ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности на земельных участках с неразграниченной собственностью. По делу пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов от начальника отдела Исилькульское лесничество ФИО12 поступило заявление о лесном пожаре, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 в Москаленском участковом сельском лесничестве, 

<

адрес> на общей площади 21 га. Прибыв к месту пожара, работники лесхоза приступили к тушению, которое затруднялось сильным ветром. Огонь шел со стороны болота. Произведена опашка лесных массивов трактором МТЗ-82 с плугом ПКЛ-70 с целью не перехода огня на лесные массивы. Лесным насаждениям ущерб не нанесен. Пожар ликвидирован в 23:30 часов ДД.ММ.ГГГГ. Установить лиц, причастных к возгоранию сухой травы, не представилось возможным. По результатам предварительной проверки по факту пожара принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Исходя из характера распространения огня не согласился с версией главы Звездинского сельского поселения о том, что очаг возгорания мог находиться в лесном массиве с последующим распространением огня в сторону земельных участков с кадастровыми номерами № и территории, относящемуся к неразграниченной государственной собственности. Отмечает, что если бы на земельных участках Звездинского сельского поселения с кадастровыми номерами № и на землях с не разграниченной собственностью на территории Москаленского муниципального района, прилегающих к границам лесного участка в 

<

адрес> (в месте возгорания лесных колков), были оборудованы противопожарные барьеры – минерализованные полосы шириной не менее 1,4 метров, то огонь от очага пожара на территории болота не распространился бы через указанные земельные участки на лесные колки.

Министерство финансов Российской Федерации в судебном заседании участия не принимало. Из письменного отзыва Министерства в лице представителя Управления Федерального казначейства по Омской области по доверенности ФИО10 следует, что осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров) входит в функции ГУЛХ Омской области, осуществляющего переданные государственные полномочия Российской Федерации с одновременным предоставлением Российской Федерации бюджету Омской области необходимых субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений. В рассматриваемом случае затраты (расходы) ГУЛХ Омской области на тушение лесного пожара осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета, то есть фактически являлись расходами федерального бюджета. С учетом изложенного правовые основания для софинансирования за счет средств федерального бюджета расходов ГУЛХ Омской области на тушение лесного пожара на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствует (т. 2, л.д. 137-138).

Представитель третьего лица САУ «Исилькульский лесхоз» - директор САУ ФИО13 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования считает подлежащими удовлетворению в полном объеме. В письменном отзыве отмечает, что одной из основных причин горения является не принятие своевременных мер по противопожарному обустройству территории, прилегающей к лесам, в том числе оборудованию минерализованной полосой. Несмотря на сообщение о пожаре и необходимости оказания помощи в его тушении, направленных в адрес Звездинского поселения и муниципального района, никто не оказал содействия в его тушении. Тушение пожара окончено силами лесхоза и проводилось как на прилегающей к лесу территории, так и в лесу. Огнем внутри леса сожжена лесная подстилка на минимальной площади. Обязанность опашки земельных участков, прилегающих к лесам, является публичной обязанностью собственников и владельцев таких участков. До начала пожароопасного сезона 2024 года такая обязанность должна быть исполнена в полном объеме, в том числе администрацией Звездинского поселения (т. 2, л.д. 13-15).

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Министерство финансов Омской области, Комитет финансов и контроля администрации Москаленского муниципального района Омской области извещались надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, участия в деле не принимали.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Обращаясь с настоящим иском к ответчикам о взыскании затрат на тушение лесного пожара, ущерба, причиненного лесному фонду и обязании оборудовать земельные участки минерализованными полосами, представитель Главного управления лесного хозяйства Омской области указал, что земельные участки Звездинского сельского поселения с кадастровыми номерами № и земли с не разграниченной собственностью на территории Москаленского муниципального района, прилегающие к границам лесного участка 

<

адрес>, не содержатся ответчиками в надлежащем состоянии (не оборудованы минерализованными полосами), что способствовало переходу огня на прилегающий лесной участок.

Возражая против иска, представители ответчиков администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и администрации Москаленского муниципального района Омской области заявляли, что вина и противоправное поведение ответчиков не доказаны, оснований для удовлетворения иска не имеется. Обратили внимание, что согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ МЧС место нахождения очага пожара носит предположительный характер, как и причины его возникновения, считают что очаг возгорания мог быть на участке леса, откуда распространиться дальше через земельные участки №, принадлежащие Звездинскому сельскому поселению, и земли с не разграниченной государственной собственностью, прилегающие к лесу. Считают, что доказательств, подтверждающих, что огонь распространялся со стороны болота через указанные земельные участки к участку леса, а не наоборот, истцом не представлено. Относительно требований о создании минерализованных полос, полагали, что данная обязанность не имеет императивного нормативного обоснования, поскольку Правилами пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, в отношении владельцев земельных участков, прилегающих к лесу, предусмотрены альтернативные обязанности в части обеспечения пожарной безопасности в лесах: либо отделить земельные участки пожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером либо обеспечить их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса. Согласно пояснениям главы Звездинского сельского поселения, в 2023 году очистка от сухой травянистой растительности указанных выше земельных участков, примыкающих к лесу, администрацией Звездинского сельского поселения производилась.

Суд не может согласиться с доводами представителей ответчиков, изложенными выше, находя их не соответствующими обстоятельствам дела и противоречащими правовому регулированию спорных отношений.

Из материалов дела следует, что в государственной собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: леса первой группы, государственные защитные полосы, для размещения лесной растительности, местоположение которого: Омская область, Москаленский муниципальный район, Исилькульское лесничество, Москаленское сельское участковое лесничество, урочище «Звездинское сельское поселение» кварталы №, урочище «Краснознаменское сельское поселение» кварталы №, урочище «Тумановское сельское поселение» кварталы №, урочище «Ильическое сельское поселение» кварталы №, урочище «Ивановское сельское поселение» кварталы №, урочище «Екатериновское сельское поселение» кварталы №, урочище «Москаленское городское поселение» квартал №, урочище «Элитовское сельское поселение» кварталы №, урочище «Роднодолинское сельское поселение» кварталы №, урочище «Шевченковское сельское поселение» кварталы №, урочище «Алексеевское сельское поселение» кварталы №, урочище «Новоцарицынское сельское поселение» кварталы №, урочище «Гвоздевское сельское поселение» квартал № (т. 1, л.д. 40-41).

Распоряжением ГУЛХ Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено государственное задание САУ «Исилькульский лесхоз» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Согласно приложению к настоящему распоряжению в их число входит, в том числе предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию особо охраняемых природных территорий и тушение лесных пожаров (т. 1, л.д. 67-69). 

Из заявления о принятии устного сообщения о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отдел Исилькульское лесничество обратился ФИО15, который сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. на площади 21 га обнаружено возгорание с переходом на лесной участок. Причиной возгорания явилось перенесение источника огня с земель иных категорий (т. 1, л.д. 42).

Актом №/П от ДД.ММ.ГГГГ патрулирования лесов Исилькульского лесничества, Москаленское участковое сельское лесничество, кварталы №,10, установлены признаки лесного пожара, обнаруженного с применением наземного мониторинга на площади 4,5 га. Переход огня с земель иных категорий, прилегающих к лесам и (или) лесным колкам. К лесным колкам прилегают территории с сухой травянистой растительностью и иными сухими остатками. Противопожарных полос, оборудованных до возникновения пожара, не обнаружено. Иные противопожарные барьеры отсутствуют. Переход огня в лес с прилегающих территорий севернее и северо-западнее и западнее лесных колков. Термоточка № северо-западнее 

<

адрес> с распространением фронта огня на восток. Источник возгорания обнаружен у границ земельного участка №, не имеющего противопожарных барьеров и направлен в восточном направлении. Севернее, северо-западнее, западнее лесных колков наблюдается переход огня с земельного участка № в сторону колков лесов по сухой растительности в виде прошлогодней травы. Противопожарных барьеров не оборудовано. Внутри лесных колков наблюдается уничтожение лесной подстилки на площади не менее 2 кв.м, следы налета темного цвета на стволах высотой до 2 метров. Определяется ожог стволов деревьев породы береза не менее 24 объектов со средним диаметром 20 см свежий с повреждением камбия не менее 

<

данные изъяты> окружности (код признаков повреждения 322), ожог корневой системы единичных деревьев менее ? окружности (код признаков повреждения 381), ожог коневой шейки менее ? окружности (код признаков повреждения 311). Характерные признаки налета и термического воздействия свидетельствуют о воздействии источника огня со стороны земель иных категорий, прилегающих к лесным колкам. К данному акту приложено Таксационное описание, на схеме указано расположение кварталов и место пожара (т. 1, л.д. 43-47).

О лесном пожаре составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов был обнаружен в Москаленском сельском участковом лесничестве лесной пожар в кварталах 

<

адрес>. Пожар обнаружен на расстоянии 6,5 км в северном направлении от 

<

адрес>. Пожар обнаружен при помощи наземного мониторинга, площадь пожара в момент обнаружения 4,5 га. Сообщение получено в 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ САУ «Исилькульский лесхоз». Причина возникновения пожара: переход огня с иных категорий (болото). Тушение пожара начато в 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, пожар ликвидирован в 23:30 часов ДД.ММ.ГГГГ САУ «Исилькульский лесхоз». Вид пожара – низовой беглый средней интенсивности, площадь пожара – 21 га. Применялись способы и средства по тушению пожара: заливание водой с ранцевых огнетушителей РЛО, захлестывание ветками кромки пожара, прокладка заградительных и опорных минерализованных полос, отжиг горючих материалов перед кромкой пожара. На тушении пожара отработано: человеко-дней 2,1, машино-смен 0,8, тракторо-смен 0,7. Стоимость работ по тушению пожара 14856,23 рублей, общая сумма ущерба 14856,23 рублей. Тушением лесного пожара руководила начальник Москаленского мастерского участка САУ «Исилькульский лесхоз» ФИО16 (т. 1, л.д. 53-54).

Указанные выше сведения о лесном пожаре ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются: карточкой учета лесного пожара №, схематическим чертежом места возгорания ДД.ММ.ГГГГ, справкой о затратах САУ «Исилькульский лесхоз» на тушение лесного пожара №, табелем учета использования рабочего времени, наряд-акт на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ, учетный лист работы тракториста №, актом о списании материальных запасов № от ДД.ММ.ГГГГ. На тушении пожара работало 5 человек, из них 2 привлеченные, техника: УАЗ390942, трактор МТЗ-82 с плугом. Затраты на тушение лесного пожара состоят из: оплата труда - 6095,56 руб., налоги и обязательные платежи – 1883,53 руб., материальные расходы – 4939,37 руб. (бензин 11,53 л на сумму 525,77 руб., дизельное топливо 67 л на сумму 3906,1 руб., масло 2,9 л. На сумму 507,5 руб.). Итого прямых расходов – 12918,48 руб., а также накладные расходы в размере 15 % от суммы прямых расходов – 1937,77 (в соответствии с приказом ГУЛХ Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и приказом САУ «Исилькульский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №), всего 14856,23 руб. (т.1 л.д.55,56, 57-58, 59-60, 61,62-63, 64, 59, 60). 

Из сообщения администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что информация о возникновении пожара в лесу поступила из единой диспетчерской службы Москаленского района. В администрацию сельского поселения обращений с сигналами о поджогах в лесу севернее 

<

адрес> не поступали, случаи неосторожного обращения с огнем не выявлялись. Сведениями о принадлежности земельных участков, примыкающих к месту возгорания, о выпасе КРС и сенокошении, о выделении участков для сенокошения и (или) мест выпаса стада КРС администрация сельского поселения не располагает. Севернее 

<

адрес> земельные участки в аренду не предоставлялись (т. 1, л.д. 70). 

Из сообщения Роскадастра следует, что согласно сведениям ЕГРН за Звездинским сельским поселением Москаленского муниципального района Омской области зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №. Сведения о лесных насаждениях не подлежат внесению в ЕГРН, в связи, с чем предоставить информацию об их расположении в границах земельных участков не предоставляется возможным. В соответствии со сведениями ЕГРН местоположение точек с географическими координатами 

<

данные изъяты> в границах земельных участков, которые установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не определяется, в связи с чем, предоставить сведения о кадастровых номерах соответствующих участков не представляется возможным (т. 1, л.д. 71-72).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Звездинским сельским поселением Москаленского муниципального района Омской области зарегистрированы на праве собственности земельные участки:

с кадастровым номером № площадью 560000 ± 6548 кв.м ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 672000 ± 7173 кв.м ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 8993804 ± 26241 кв.м ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 103-108).

ДД.ММ.ГГГГ между Звездинским сельским поселением Москаленского муниципального района Омской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 109-112).

ДД.ММ.ГГГГ между Звездинским сельским поселением Москаленского муниципального района Омской области и ИП ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок 10 лет (т. 3, л.д. 1-7).ДД.ММ.ГГГГ между Звездинским сельским поселением Москаленского муниципального района Омской области и ИП ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:13:040602:196 на срок 10 лет (т. 3, л.д. 8-14).

ГУЛХ Омской области ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия в адрес главы Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по факту пожара ДД.ММ.ГГГГ севернее 

<

адрес> на территории Звездинского сельского поселения. Предложено рассмотреть вопрос об обеспечении проведения противопожарных мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами № (проведение минерализованной полосы противопожарного назначения шириной не менее 1,4 м с полной очисткой от сухих горючих остатков до минерального слоя почвы сроком до ДД.ММ.ГГГГ). Также предложено возместить затраты на тушение лесного пожара в размере 14856,23 рублей (т. 1, л.д. 105-106).

Из расчета размера вреда, причиненного лесам вследствие лесного пожара следует, что ущерб лесной подстилке составил 6410,88 рублей (с округлением 6411 рублей) (т.1, л.д.109-110).

Из технического заключения ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области» (ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ФИО4 области) № от ДД.ММ.ГГГГ по исследованию материалов предварительной проверки по факту указанного выше пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что очаг пожара находится в юго-западной части участка местности, пройденного огнем, на открытой территории с травянистой растительностью. Определить более точное место расположение очага пожара не представляется возможным. Причиной пожара могло послужить загорание растительности от источника зажигания искусственного происхождения, связанного с жизнедеятельностью человека (источник зажигания в виде открытого пламени или источник зажигания тлеющей природы) (т. 1, л.д. 111-113). 

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу положений статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Согласно статье 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее -ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом вышеизложенных правовых норм в настоящем деле истец в части требования о возмещении ущерба должен доказать наличие вреда, причиненного действиями (бездействием) ответчиков. В свою очередь, ответчики доказывают отсутствие своей вины в ущербе, возникшем вследствие пожара.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», следует, что вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Положениями статьи 99 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 1 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 10 названных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.11.2017 № 1792-ст и введенным в действие 01.06.2018, целью создания системы противопожарных барьеров должно быть разделение пожароопасных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разного размера. Противопожарные барьеры служат преградой для распространения верховых и низовых лесных (природных) пожаров, а также опорными линиями при работах по локализации загораний и отдельных участков пожаров. К искусственным противопожарным барьерам, специально создаваемым в лесах, в целях ограничения лесных (природных) пожаров относятся минерализованные полосы, противопожарные разрывы, противопожарные заслоны, пожароустойчивые опушки, противопожарные канавы (пункт 5.12 ГОСТ).

Минерализованные полосы, линейные участки территории, очищенные от растительных горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями или иным способом, могут быть самостоятельным противопожарным барьером. Основными показателями качества противопожарных минерализованных полос являются минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтом. Допустимая длина необработанных участков поверхности почвы должна быть не более 3 % на каждые 100 м длины противопожарной минерализованной полосы в зависимости от степени природной пожарной опасности участка (пункт 2.13 ГОСТ).

Из сведений из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Москаленского района Омской области, относится к землям лесного фонда, его правообладателем является Российская Федерация. В указанный земельный участок входят в том числе леса с местоположением: 

<

адрес>

Главное управление лесного хозяйства Омской области в соответствии с пунктом 4 Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 26.12.2007 № 143, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Омской области, его задачами являются участие в осуществлении государственной политики в области лесных отношений на территории Омской области и организация эффективного использования, охраны, защиты, воспроизводства и распоряжения лесами на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, в соответствии с законодательством.

Одной из функций ГУЛХ Омской области обозначена организация использование лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

В соответствии с пунктом 6 названного Положения к полномочиям ГУЛХ Омской области относится выступление в качестве истца и ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров по вопросам, входящим в компетенцию ГУЛХ Омской области.

Исходя из вышеприведенных норм и актов их толкования следует, что истец вправе требовать возмещения убытков, связанных с тушением пожаров, и ущерба, причиненного пожаром лесному фонду.

Факт возникновения пожара по причине возгорания растительности от источника зажигания искусственного происхождения, связанного с жизнедеятельностью человека (в виде открытого пламени или тлеющей природы), с расположением очага пожара в юго-западной части участка местности, пройденного огнем, на открытой территории с травянистой растительностью подтвержден техническим заключением ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области» (ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту патрулирования лесов Исилькульского лесничества №/П от ДД.ММ.ГГГГ и акту о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов был обнаружен в Москаленском сельском участковом лесничестве лесной пожар в кварталах № №. Площадь пожара в момент обнаружения составляла 4,5 га, впоследствии площадь пожара составила 21 га, тушение пожара начато в 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, пожар ликвидирован в 23:30 часов ДД.ММ.ГГГГ САУ «Исилькульский лесхоз», причина возникновения пожара: переход огня с земель иных категорий, прилегающих к лесам и (или) лесным колкам. 

Как установлено судом из указанных актов, иных представленных документов и пояснений сторон, к лесным колкам в кварталах № № Москаленского сельского участкового лесничества прилегают территории, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, принадлежащие на праве собственности Звездинскому сельскому поселению Москаленского муниципального района ФИО4 

<

адрес>. На указанных территории и земельных участках на момент пожара имелась сухая травянистая растительность и иные сухие остатки, противопожарных полос и иных противопожарных барьеров оборудовано не было. Источник возгорания обнаружен у границ земельного участка № и направлен в восточном направлении. Севернее, северо-западнее, западнее лесных колков наблюдался переход огня с земельного участка № в сторону колков лесов по сухой растительности в виде прошлогодней травы.

На основании имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчики администрация Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области как собственник земельных участков с кадастровыми номерами № и администрация Москаленского муниципального района Омской области, в ведении которой в силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ находятся территории, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающие к лесным колкам в кварталах № № Москаленского сельского участкового лесничества, несут гражданско-правовую ответственность за убытки, причиненные пожаром, в размере 14 856 рублей 23 копейки и вреда, причиненный лесам вследствие повреждения лесной подстилки, в сумме 6 411 рублей 00 копеек. 

Размер убытков, причиненных пожаром, и вреда, причиненного лесам вследствие повреждения лесной подстилки, подтвержден представленными истцом материалами и сторонами не оспаривается.

Вопреки утверждениям представителей ответчиков, ссылавшихся на вероятностный характер определения очага возгорания и причины возникновения пожара, факт нахождения очага пожара не в лесном массиве, а в юго-западной части участка местности, пройденного огнем, на открытой территории с травянистой растительностью нашел подтверждение в техническом заключении ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория" по Омской области». Согласно акту лесного патрулирования и акту о пожаре переход огня наблюдался с земель иных категорий, прилегающих к лесам, к лесным колкам, а не наоборот. Указанными актами, зафиксировавшими наличие сухой травянистой растительности и иных сухих остатков, отсутствие противопожарных полос и иных противопожарных барьеров на территории, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участках с кадастровыми номерами №, прилегающих к лесным колкам в кварталах № № Москаленского сельского участкового лесничества, опровергается утверждение главы Звездинского сельского поселения о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году очистка от сухой травянистой растительности указанных выше земельных участков, примыкающих к лесу, администрацией Звездинского сельского поселения производилась.

Каких-либо иных сведений о нахождении очага пожара в другом месте, причинах возгорания, а также отсутствия вины в причинении убытков истцу и вреда лесному фонду стороной ответчиков в порядке статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что имеющиеся в материалах дела и представленные суду доказательства в своей совокупности свидетельствуют о переходе пожара от очага возгорания через территорию, государственная собственность на которую не разграничена, и земельные участки Звездинского сельского поселения с кадастровыми номерами №, к прилегающим лесным колкам в кварталах № № Москаленского сельского участкового лесничества по причине виновного бездействия ответчиков администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и Москаленского муниципального района Омской области. Названными ответчиками не была исполнена предусмотренная пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, обязанность как субъектов, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечить их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Данное нарушение находится в прямой причинно-следственной связи с убытками и вредом лесному фонду, причиненными истцу пожаром. Как отмечает в письменном отзыве представитель САУ «Исилькульский лесхоз» ФИО13, одной из основных причин горения является не принятие своевременных мер по противопожарному обустройству территории, прилегающей к лесам, в том числе оборудованию минерализованной полосой. Из пояснений в судебном заседании представителя УМЧС России по Омской области ФИО11 следует, что, если бы на земельных участках Звездинского сельского поселения с кадастровыми номерами № и на землях с не разграниченной государственной собственностью на территории Москаленского муниципального района, прилегающих к границам лесного участка в квартале № севернее 

<

адрес>, были оборудованы противопожарные барьеры – минерализованные полосы шириной не менее 1,4 метров, то огонь от очага пожара на территории болота не распространился бы через указанные земельные участки на лесные колки.

Поскольку в данном случае вред истцу причинен в результате совместного бездействия администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и Москаленского муниципального района Омской области путем распространения огня на лесные колки через прилегающие земельные участки, находившиеся на момент возникновения пожара во владении и распоряжении указанных ответчиков и не отделенные от лесных колков минерализованными полосами, суд с учетом положений статьи 1080 ГК РФ приходит к выводу об удовлетворении иска ГУЛХ Омской области в части взыскания в солидарном порядке с администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и администрации Москаленского муниципального района Омской области затрат на тушение лесного пожара в сумме 14 856 рублей 23 копейки и возмещение вреда, причиненного лесам вследствие повреждения лесной подстилки, в сумме 6 411 рублей 00 копеек.

Оснований для присуждения указанных расходов и вреда с иных ответчиков суд не находит.

Помимо указанных требований ГУЛХ Омской области также заявлены требования об обязании главы КФХ ФИО1 оборудовать земельные участки с кадастровыми номерами № противопожарными барьерами в местах, расположенных у лесных колков до ДД.ММ.ГГГГ, и об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на землях с не разграниченной собственностью на территории Москаленского муниципального района, прилегающих к границам лесного участка в квартале № севернее 

<

адрес> (в месте возгорания лесных колков), прилегающих к земельным участкам с кадастровыми номерами № противопожарные барьеры – минерализованные полосы шириной не менее 1,4 метров.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом, земельные участки с кадастровыми номерами № переданы по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, требование ГУЛХ Омской области об обязании его оборудовать указанные земельные участки противопожарными барьерами в местах, расположенных у лесных колков, основано на пункте 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, и подлежит удовлетворению.

ИП ФИО1 данное требование ГУЛХ Омской области признал.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ), часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 107 ГПК РФ процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить или периодом.

Аналогичные положения содержатся в статье 190 ГК РФ, согласно которой установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечение периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В связи с чем с учетом объема действий, которые следует совершить ответчику, а также характера предъявляемых требований, необходимости соблюдения требований пожарной безопасности, суд полагает необходимым определить срок исполнения обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Данный срок, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, исключает затягивание исполнения судебного акта и обеспечивает соблюдение баланса прав и законных интересов сторон. 

Правовых оснований для удовлетворения требования истца об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в срок оборудовать на землях с не разграниченной собственностью на территории Москаленского муниципального района, прилегающих к границам лесного участка в квартале 9, 10, противопожарные барьеры – минерализованные полосы, суд не находит, поскольку во владении и распоряжении указанного лица данные земли не находятся. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления лесного хозяйства Омской области удовлетворить частично. 

Взыскать солидарно с администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и администрации Москаленского муниципального района Омской области в пользу Главного управления лесного хозяйства Омской области затраты на тушение лесного пожара в сумме 14 856 рублей 23 копейки и возмещение вреда, причиненного лесам вследствие повреждения лесной подстилки в сумме 6 411 рублей 00 копеек, всего – 21 267 рублей 23 копейки. 

Обязать главу КФХ ФИО1 оборудовать земельные участки с кадастровыми номерами № противопожарными барьерами, соответствующими основным критериям пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, ГОСТ Р 57972-2017, в местах, расположенных у лесных колков, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи___________________

секретарь с/з Гартман И.Н.

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.