Дело № 5-328/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 10 октября 2024 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 КоАП РФ, в отношении

Марийской региональной общественной организации по целостности культурного развития и идентичности марийского народа «Марий Ушем» («Союз мари») по Республике Марий Эл, 

<

иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В период с 26 августа 2024 года по 06 сентября 2024 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл проведена проверка в отношении деятельности Марийской региональной общественной организации по целостности культурного развития и идентичности марийского народа «Марий Ушем» («Союз мари») по Республике Марий Эл, проведен мониторинг (осмотр) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью исследования имеющейся информации об Организации, а также информации, размещенной Организацией в официальной группе в социальной сети «ВКонтакте» - 

<

адрес>, на официальном сайте Организации - 

<

адрес>.

В ходе мониторинга (осмотра) установлено, что в официальной группе Организации в социальной сети «ВКонтакте» - 

<

адрес> распространены 12.06.2024 в 22:06 

<

адрес> (рисунок № 24, 25 акта осмотра от 04 сентября 2024 года), 16.05.2024 в 15:23 

<

адрес> (рисунок № 28, 29 акта осмотра от 04 сентября 2024 года), 31.03.2024 в 16:28 

<

адрес> (рисунок № 34, 35 акта осмотра от 04 сентября 2024 года) материалы иностранной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, а именно материалов 

<

иные данные>, «Центр развития коренных народов») (

<

иные данные>), внесен в Перечень Минюстом России 13.09.2023 распоряжение 1243-р на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.08.2023 (порядковый номер в Перечне 108).

Законный представитель МРОО «Марий Ушем» («Союз мари») К.И.М. в судебном заседании пояснил, что по поводу распространения материалов международной неправительственной организации URALIC Keskus MTU в социальной сети «ВКонтакте» ему не было ничего известно, пока не сообщил ему об этом административный орган. В настоящее время знает, что выявленную информацию разместил модератор сайта МРОО «Марий Ушем», проживающий на территории 

<

иные данные>. Деятельность модератора, он, как руководитель организации, не контролировал. Владел ли модератор сайта информацией, что деятельность организации URALIC Keskus MTU признана на территории РФ нежелательной, не знает. В настоящее время модератор поставлен в известность о запрете размещения какой- либо информации об организациях, деятельность которых нежелательная на территории РФ. Считает, что размещенная информация не причинила никому вреда, отсутствуют негативные последствия от этого и возможно признать совершенное правонарушение малозначительным. Информация была сразу же удалена из социальной сети после ее выявления. 

Представитель Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл К.О.С. просила привлечь МРОО «Марий Ушем» («Союз мари») к административной ответственности, так как в действиях общества имеются признаки состава административного правонарушения по ст.20.33 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 20.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом.

Обнародование информации о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной организации осуществляется путем размещения перечня иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций (Минюста России), и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»).

В силу части 3 указанной статьи признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 названного Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них; 6) запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» порядок ведения перечня иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации (далее - Перечень), включения в него и исключения из него иностранных и международных организаций определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций (Минюст России).

Согласно пункту 6 Порядка ведения Перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, включения в него и исключения из него иностранных и международных неправительственных организаций, утвержденного приказом Минюста России от 03,09.2015 № 209 (далее - Порядок), сведения, содержащиеся в Перечне, являются открытыми и общедоступными.

Доступ к сведениям, содержащимся в Перечне, обеспечивается путем его размещения на официальном сайте Минюста России (

<

иные данные>) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направления для опубликования в федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция «Российской газеты» в течение тридцати дней со дня регистрации в Минюсте России информации, указанной в пункте 4 Порядка.

Перечень размещен на официальном сайте Минюста России по следующей ссылке - 

<

иные данные>.

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной организации влечет согласно пункту 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 26 августа 2024 года по 06 сентября 2024 года Управлением проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации (в сфере деятельности некоммерческих организаций) в части соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

В рамках осуществляемой проверки проведен мониторинг (осмотр) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью исследования имеющейся информации об Организации, а также информации, размещенной Организацией в официальной группе в социальной сети «ВКонтакте» - https://vk.com/club80698279, на официальном сайте Организации - https://марийушем.рф/.

В ходе мониторинга (осмотра) установлено, что в официальной группе Организации в социальной сети «ВКонтакте» - 

<

адрес> распространены 12.06.2024 в 22:06 

<

иные данные> (рисунок № 24, 25 акта осмотра от 04 сентября 2024 года), 16.05.2024 в 15:23 

<

иные данные> (рисунок № 28, 29 акта осмотра от 04 сентября 2024 года), 31.03.2024 в 16:28 

<

иные данные> (рисунок № 34, 35 акта осмотра от 04 сентября 2024 года) материалы иностранной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, а именно материалов URALIC Keskus MTU (URALIC Centre of Indigenous Peoples, MTU Polisrahvaste Arengu Keskus, «Центр «Uralic», «Центр развития коренных народов») (

<

иные данные>), внесен в Перечень Минюстом России 13.09.2023 распоряжение 1243-р на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.08.2023 (порядковый номер в Перечне 108).

Таким образом. Организация нарушила запрет, предусмотренный пунктом 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». 

Факт совершения Марийской региональной общественной организации по целостности культурного развития и идентичности марийского народа «Марий Ушем» («Союз мари») по Республике Марий Эл административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2024 года, актом проверки от 06 сентября 2024 года, актом осмотра сети Интернет в отношении юридического лица от 04 сентября 2024 года, скриншотами со страниц сайта юридического лица (81шт.).

Принадлежность рассматриваемых Интернет-ресурсов юридическому лицу не оспаривается его руководителем и подтверждается письмами Организации от 26 августа 2024 года, от 29 марта 2024 года, сведениями о реализации плана за 8 месяцев 2024 года от 24 августа 2024 года, справкой Организации от 12 января 2024 года, пояснительной запиской Организации от 19 января 2024 года.

Материалы, размещаемые Организацией в социальной сети «ВКонтакте» - 

<

адрес> и на сайте 

<

иные данные> идентичны по содержанию, на центральных страницах Интернет-ресурсы содержат символику Организации (фигура из герба), описание которой отражено в пункте 1.4 Устава Организации в редакции от 23 марта 2024 года и в редакции от 02 марта 2020 года, 

Таким образом, Организация нарушила запрет, предусмотренный пунктом 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Довод законного представителя юридического лица о признании вменяемого административного правонарушения малозначительным не отвечает положениям ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Не является юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о виновности юридического лица количество подписчиков его страницы в социальной сети «ВКонтакте». 

Санкция ст. 20.33 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (250-300 тыс. рублей в год - доход организации от членских взносов и благотворительных пожертвований со слов руководителя), обстоятельства, смягчающие административную ответственность,.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение выявленных нарушений, отнесение организации к добровольной самоуправляемой некоммерческой общественной организации. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить Марийской региональной общественной организации по целостности культурного развития и идентичности марийского народа «Марий Ушем» («Союз мари») по Республике Марий Эл административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного диспозицией статьи. Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Марийскую региональную общественную организацию по целостности культурного развития и идентичности марийского народа «Марий Ушем» («Союз мари») по Республике Марий Эл виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (Управление Минюста по Республике Марий Эл)

Отделение – НБ Республики Марий Эл, р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 121501001, КБК 31811601201019000140, кор. счет 40102810545370000075, Код ОКТМО 88701000, УИН 31869976521473140060. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ермолаева М.Л.

Мотивированное постановление составлено

11 октября 2024 года