РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Казгалеевой М.И., 

при секретаре Киселевым С.С., 

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Фроловой О.Н.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-900/2020 по иску заместителя Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3, ФИО1, ФИО4, об обязании предоставить жилое помещение, 

установил:

заместитель Узловского межрайонного прокурора, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с названным иском к администрации МО Узловский район, указывая в обоснование заявленных требований следующее. Проведенной проверкой по заявлению ФИО3 по факту ее обращения к ответчику о предоставлении жилья установлено, что постановлениями главы МО «г. Узловая и Узловский район» № от 14.09.2001, № от 3.05.2001, № от 19.04.2000, многоквартирный дом 

<

адрес> в квартире № которого истец проживает и зарегистрирована (20.04.1976-15.04.1999, и с 11.02.2003 до настоящего времени), являясь собственником в 2/3 доли, признан непригодным для проживания. 

Ссылаясь на положения действовавшего на момент признания дома непригодным для проживания ЖК РСФСР, предусматривавшего выселение из такого дома граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям ст.ст.40, 41 ЖК РСФСР, Подпрограммы «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», являющейся частью федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, согласно которой в соответствии с Законом Тульской области № 341-ЗТО от 05.11.2002 на территории Тульской области реализовывалась областная целевая программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, целью которой являлось обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1.01.2002 и являющихся для этих граждан единственным местом проживания, считал, что у ФИО3, состоящей в списке очередности в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за № с 1.10.2003, т.е. до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, возникло право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку её проживание в указанном многоквартирном доме, признанным 18.02.2019 аварийным и подлежащим сносу, невозможно.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать администрацию муниципального образования Узловский район предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Узловая Узловского района Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 33 кв.м, с зачетом суммы выкупной цены изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 843797 руб. (2/3 доли = 562531,3 руб., рыночная - 525933,3 руб.). 

ФИО1 и ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве соистцов определением суда от 3.09.2020.

В представленных суду 3.09.2020 возражениях ответчик заявленные требования не признал, указав, что многоквартирный дом 

<

адрес>, 1954 года постройки, признанный непригодным для постоянного проживания Постановлением администрации МО г. Узловая и Узловский район от 14.09.2001 №, является четырехквартирным, стены сборно-щитовые облицованные кирпичом, кровля шиферная, электро -водоснабжение центральное, отопление печное (в квартире № – индивидуальное, газовый котел), водоотведение – выгребная яма. Квартиры № и № находятся в муниципальной собственностью, квартиры № и № – в частной. Постановлением администрации МО Узловский район от 18.02.2019 № дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения собственников и нанимателей определен не позднее 2029 года. В настоящее время на территории муниципального образования реализуется муниципальная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанная на 2019-2025 гг. Расселению подлежат жилые помещения в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1.01.2017. ФИО3 состоит в списке очередности в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1.10.2003, №. С учетом положений ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2003 № 184-ФЗ, сохраняющих права граждан, принятых на учет до 01.03.2005, состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, а также, жилищные права собственников непригодного для проживания жилья, требования истца, обратившейся с иском в 2020 году, должны разрешаться в порядке, предусмотренном ЖК РФ с учетом положений ст.32 ЖК. Однако многоквартирный дом 

<

адрес> в региональную адресную программу переселения из аварийного жилого фонда не включен, срок расселения жильцов указанного жилого дома не наступил, в связи с чем у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ей другого жилого помещения, органом местного самоуправления решения об изъятии принадлежащего ей жилого помещения не принималось, соглашения с собственниками о предоставлении им жилого помещения не достигнуто. 

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ФИО4 в письменном заявлении требования прокурора просили удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила в его удовлетворении отказать. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении настоящего спора следует руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (признание спорного жилого помещения непригодным для проживания, постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий), так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Одним из оснований внеочередного предоставления жилого помещения, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ, является признание жилого помещения гражданина в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (ч.1).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8). 

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи (ч.10).

Таким образом, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Судом установлено, что расположенный по адресу: 

<

адрес> многоквартирный дом состоит из трех квартир - №,№,№.

Квартира № площадью 20,7 кв.м, К№, принадлежит ФИО7 Лиц, состоящих на регистрационном учете в квартире, не имеется. 

Квартира № площадью20,6 кв.м, К№, принадлежит МО г. Узловая Узловского района и состоит в реестре муниципального имущества. Нанимателем квартиры является ФИО8, состоящая в ней на регистрационном учете. 

Собственниками квартиры № площадью 33,0 кв.м, являются ФИО3 - 2/3 доли, ФИО1 и ФИО4 - по 1/6 доле. Кадастровый номер объекта №, кадастровая стоимость 918078,81 руб. 

Указанная квартира была предоставлена ФИО3 на основании решения Исполкома Узловского городского Совета депутатов трудящихся от 11.03.1976 на семью из 6 человек, о чем 15.03.1976 ей выдан ордер №.

По договору передачи № от 4.10.1993, заключенному с УККП ПО Тулауголь г. Узловая, квартира передана в совместную собственность ФИО3 и ФИО9 о чем выдано свидетельство о регистрации права № от 18.10.1993 и регистрационное удостоверение № 

<

данные изъяты> от 14.01.1994 (л.д.30). ФИО9 состоял на регистрационном учете в квартире с 23.06.1994 по 6.01.2004, ФИО3 – с 20.04.1976 по 15.04.1999 и состоит с 11.02.2003 по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждены выписками ЕГРН и реестровой книги, сообщением Росреестра, копиями техпаспортов, приватизационных документов, ордера, уведомлениями, справкой и копиями выписок из поквартирных карточек (л.д.28,30, 95,127-136,31-43,82-84,96,124-126). 

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Узловского городского суда от 28.12.2018, вступившим в законную силу, право на принадлежавшую ему на праве собственности 1/2 долю квартиры перешло его наследникам - матери ФИО3, жене ФИО1 и дочери ФИО4, за каждой из них признано право собственности 

<

данные изъяты> 

Постановлением № от 19.04.2000 главы МО «г. Узловая и Узловский район» утвержден список ветхого и аварийного жилого фонда по состоянию на 1.04.2000, которым жилой дом 

<

адрес> признан ветхим. Дом включен в перечень жилых зданий и жилых помещений, непригодных для проживания по состоянию на 1.05.2001, утвержденный Постановлением № от 3.05.2001 главы МО «г. Узловая и Узловский район» (л.д.19-21,22-24). Постановлением № 691 от 14.09.2001 главы МО «г. Узловая и Узловский район» вышеуказанный жилой дом включен в перечень жилых зданий и жилых помещений, непригодных для проживания по состоянию на 1.09.2001(л.д.25-27).

Постановлением № от 1.10.2003 главы МО «г. Узловая и Узловский район» семья ФИО3 в количестве двух человек принята на учет в единый список очередности для улучшения жилищных условий, как проживающая в непригодном жилом фонде, № (л.д.13,14). 

Согласно выводам специалистов ФИО14 изложенным в техническом заключении (с фотоматериалами, октябрь 2018 г.), несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома 

<

адрес> (тело бетонной отмостки здания и узел сопряжения цокольной части здания с отмосткой (образование порослей растений и кустарников), деревянная обшивка фронтонов здания, кирпичная кладка стен здания, деревянные перегородки и чердачное перекрытие, стропильная система, кровельное покрытие из асбестоцементных волнистых листов, металлическая коньковая планка, деревянные дверные блоки) находятся в аварийном и недопустимом состоянии, дальнейшая эксплуатация дома невозможна (л.д.44-72).

Постановлением № от 18.02.2019 главы администрации МО Узловский район вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения собственников и нанимателей помещений - не позднее 2029 года (л.д.12). 

На обращения ФИО3 в 2016-2019 гг. по вопросу ремонта кровли дома и предоставлении другого пригодного для проживания жилого помещения, ответчиком были проведены осмотры помещения, собственнику и обслуживающим организациям были даны рекомендации по ремонту. В ответах, направленных ответчиком истцу, в том числе, после признания дома аварийным и подлежащим сносу, указано, что переселению подлежат жильцы домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1.01.2017, данный дом в действующую программу переселения не включен (29.08.2019 и 14.12.2109, л.д.15,16, 73-80). 

Исходя из установленного судом факта проживания ФИО3 в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, у ответчика в силу вышеприведенного законодательства возникла обязанность по переселению собственника из аварийного жилого фонда; о переселении в благоустроенное жилое помещение истец неоднократно указывала в обращениях к органу местного самоуправления. 

Проверяя довод ответчика об отсутствии у истцов права на переселение ввиду не включения дома в программу переселения, поскольку до 1.01.2017 он не признан аварийным и подлежащим сносу, как это предусмотрено ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.16 данного федерального закона региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с износом в процессе их эксплуатации (ч.2 ст.16).

Согласно ч.3 ст.16 Закона, жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

В силу п.3 ст.2 вышеназванного Закона под, переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32,86,ч.2 и 3 ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

То есть, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п.3 ст.2, ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из положений названного Закона следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения, граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством.

Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию на территориях муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с 1.01.2013 (ст.14).

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийный и подлежащим сносу 18.02.2019.

Включение дома, в котором проживает истица, в перечень аварийных многоквартирных домов, свидетельствует о реализации органом местного самоуправления своих полномочий в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, и само по себе не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу вышеуказанных норм утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

То есть орган местного самоуправления не лишен права осуществить переселение граждан в благоустроенное жилое помещение, приняв соответствующее решение, ввиду их проживания в непригодном жилье. 

На момент признании дома 

<

адрес>, непригодным для проживания, действовал ЖК РСФСР, статьей 91 которого предусматривалось, что если дом подлежит сносу, грозит обвалом или переоборудованию в нежилой, то граждане выселяются из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. 

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29 действовавшего на тот момент ЖК РСФСР проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, являлось самостоятельным основанием к признанию гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2002 № 33 утверждена подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», целями которой являлись обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2000 году.

Во исполнение федеральной целевой программы по переселению граждан, Постановлением администрации Тульской области от 19.02.2002 № 88 была утверждена областная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002–2010 годы», в которой главам муниципальных образований было рекомендовано в целях создания единой системы учета жителей, проживающих в аварийном жилищном фонде, проводить ежегодно за счет средств муниципальных образований области полную инвентаризацию ветхого и малоценного жилья с привлечением организаций технической инвентаризации и оформлением актов межведомственных комиссий с предоставлением данных в главное управление строительства, стройиндустрии, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства для корректировки программы на следующий год. 

Законом Тульской области № 341-ЗТО от 5.11.2002 «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» утверждена целевая программа, целью которой являлось обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1.01.2002 и являющихся для этих граждан единственным местом проживания. Согласно этому закону все граждане, проживающие по состоянию на 1.01.2002 в ветхом и аварийном жилищном фонде, должны быть переселены в благоустроенное жилье. 

Согласно Разделу 1 программы, государство, как основной собственник жилищного фонда до недавнего времени, не обеспечивало надлежащей системы его эксплуатации и реновации, признана прямая ответственность государства за возникновение проблемы жилья, непригодного для проживания, и установлено, что замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не собственника этого помещения. 

Основными целями Программы являются: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01.01.2002 (раздел 2).

В Программе решаются следующие основные задачи: разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи; формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем; оказание федеральной и областной финансовой поддержки муниципальным образованиям, привлекающим к решению этой проблемы существенные ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

Программа предусматривала комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2002 году. Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2002-2010 годов (Раздел 3).

Реализация Программы должна происходить поэтапно. На первом этапе выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время будут создаваться предпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов, которое планируется для выполнения мероприятий второго этапа.

На первом этапе (2002-2004 годы) программа предполагала создание необходимых методических, организационных и правовых условий для реализации её основных задач:

упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

установление очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;

привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых бюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации Программы;

решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002 году (преимущественно) и в последующие годы первого этапа (частично) будет осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.

Второй этап Программы (2005-2010 годы) предусматривал реализацию следующих задач: формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу; поэтапное переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилищного фонда; подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и продажа их на конкурсной основе.

В процессе разработки Программы предусмотрено финансирование по годам. Кроме того, управление реализацией Программы будет осуществляться ежегодно по планам реализации Программы, которые готовятся на остальных уровнях: муниципальном, региональном и федеральном.

Механизм реализации Программы на муниципальном уровне осуществляется посредством формирования адресной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (раздел 6).

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих принятия соответствующих мер по предоставлению благоустроенного жилого помещения владельцам жилых помещений в д.

<

адрес> стороной ответчика не представлено. Сведения о реализации вышеуказанных программ, направленных на улучшение жилищных условий ФИО3 и членов её семьи с момента признания указанного дома ветхим и непригодным для проживания, в материалах дела отсутствуют. 

Следовательно, истцы, по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ, имеют право на предоставление им вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания и аварийным. Иного жилья в собственности у истцов не имеется. 

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен аварийного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что вновь предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст.89 ЖК РФ, то есть, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В собственности ФИО5 находится однокомнатная квартира общей площадью 33,0 кв.м., расположенная в г. Узловая Тульской области, из чего следует, что им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Узловая Узловского района Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 33,0 кв.м.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцы по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. В данном случае истцы выбрали способ обеспечения их жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность, в связи с чем заявленные прокурором в интересах ФИО3, исковые требования, с учетом прав ФИО1 и ФИО4, подлежат удовлетворению, с учетом суммы выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При этом с момента государственной регистрации права долевой собственности ФИО5, на предоставленное жилое помещение их право собственности на квартиру 

<

адрес> подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Узловского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Узловский район предоставить в собственность ФИО3, ФИО1, ФИО4 вне очереди жилое помещение, находящееся в границах населенного пункта – города Узловой, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,0 кв.м, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, без учета этажности и других условий, с зачетом суммы выкупной цены изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прекратив право долевой собственности ФИО6, Анастасии Юрьевны на вышеуказанное жилое помещение. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Казгалеева М.И.