Дело № 2а-1103/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Ахметовой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Архангельска Ивановой Н.В.,

представителя административного истца УМВД России по городу Архангельску ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее - УМВД России по г.Архангельску) обратилось в суд с административным иском, попросив установить ФИО2 административный надзор на срок один год, а также установить ему на этот период административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование данного требования сослалось на то, что ФИО2 22 августа 2016 года освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 5 месяцев 24 дня, имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, при этом в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца УМВД России по г.Архангельску ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился, пояснив, что штрафы по делам об административных правонарушениях не оплачивал.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 поименованного закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 этого же закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 вышепоименованного закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ***** года рождения, приговором Исакогорского районного суда г.Архангельска от 31 июля 2013 года за совершение трёх преступлений, предусмотренных п.п.«а,г» ч.2 ст.161 УК РФ, и двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162 УК РФ, относящихся к категории тяжких, осуждён к 4 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы условно с испытательным сроком 4 года (л.д.9-16).

Постановлением этого же суда от 3 февраля 2014 года условное осуждение ФИО2 отменено и он направлен для отбывания наказания в воспитательную колонию с исчислением срока отбывания наказания с 3 февраля 2014 года (л.д.17).

Постановлением Приморского районного суда Архангельской области от 9 августа 2016 года ФИО2 22 августа 2016 года освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 5 месяцев 24 дня (л.д.18-19, 20).

18 апреля и 25 апреля 2017 года ФИО2 подвергнут административным наказаниям за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом) и ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), совершённые 14 апреля и 11 апреля 2017 года соответственно. Постановления вступили в законную силу 27 мая 2017 года и 14 июня 2017 года соответственно (л.д.21, 22, 23, 24). 

ФИО2 зарегистрирован по адресу: *****, проживает по указанному адресу с матерью, отчимом и ФИО3, официально не трудоустроен, подрабатывает мойщиком-шиномонтажником на автомойке «*****» (л.д.19). 

Судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор. 

Так, ФИО2, являясь совершеннолетним, 22 августа 2016 года освободившийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при этом в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, вследствие чего подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3).

При этом суд, определяя основания для установления административного надзора, руководствуется разъяснениями, содержащимися в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми подлежат учёту факты совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истёк срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. 

По рассматриваемому делу административные штрафы за совершение административных правонарушений административным ответчиком не уплачены, соответственно, оба правонарушения подлежат учёту.

Суд находит обоснованной позицию административного истца, предложившего установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку с учётом сведений о его образе жизни и поведении после освобождения из мест лишения свободы считает, что указанное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора. 

Исходя из того, что действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» распространяется на ФИО2 в связи с совершением им в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при наличии судимости за тяжкое преступление, административный надзор ему следует установить в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.5 вышеназванного закона - на срок 1 год (что не превышает срок погашения судимости, предусмотренный п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 № 162-ФЗ)). 

При этом срок административного надзора следует исчислять по правилам, установленным п.2 ч.3 ст.5 названного закона, то есть со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, ***** года рождения, уроженцу *****, административный надзор на срок 1 (один) год. 

На период административного надзора установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 8 февраля 2018 года решение Исакогорского районного суда г.Архангельска от 7 декабря 2017 года в части порядка исчисления срока административного надзора в отношении ФИО2 изменено, принято в этой части новое решение, которым:

Срок административного надзора исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, установленных в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ при условно-досрочном освобождении.

В остальной части решение оставлено без изменения (дело № 33а-835/2018).