Гражданское дело № 2-182/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 24 марта 2017 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В., с участием: 

истца - и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области Кремлевой-Гричишкиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к ФИО1, Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, 

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обратился в суд с иском к ФИО1, ТУ Росимущества в Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, обосновывая заявленные требования тем, что прокуратурой Смирныховского района сахалинской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью. В ходе проверки установлено, что на основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 года №1767 (ред. от 24.12.1993 года) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 114,52 бал/га, серии РФ III65-18-02 № 023641, регистрационная запись № 141 от 02.07.1996 г. Согласно выписки ЕГРП за № 00-00-4001/5122/2016-4497 от 17.11.2016 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества. Ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. Администрацией МО ГО «Смирныховский» соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и формированию рациональной структуры земельных угодий, а в силу ч. 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. 

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Администрация МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в лице КУМС администрации МО ГО «Смирныховский».

В ходе судебного разбирательства по делу, к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика судом привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 3 России по Сахалинской области.

В судебном заседании и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области Кремлева-Гричишкина А.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Указала, что администрацией МО ГО «Смирныховский» процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ соблюдена. Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Просила суд заявленные требования удовлетворить, прекратить право собственности ответчика на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, и признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» на невостребованную земельную долю.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суд не уведомил, о рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель ответчика - территориального управления Росимущества по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица - КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, просило суд рассмотреть дело без участия представителя инспекции, не возражало против удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей соответчика ТУ Росимущества по СО, и третьих лиц.

В виду неявки в судебное заседание ответчика ФИО1 не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом недопустимости длительной правовой неопределенности для сторон по делу, с учетом требований ст. 6.1, 154 ГПК РФ, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчику ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 114,52 бал/га, серии РФ III65-18-02 № 023641, регистрационная запись № 141 от 02.07.1996 г. Согласно выписки ЕГРП за № 00-00-4001/5122/2016-4497 от 17.11.2016 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Земельная доля ФИО1 в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ имеет признаки невостребованной земельной доли, поскольку меры по государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком - собственником земельной доли не приняты, ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Доказательств обратного, ответчиком, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете Новая жизнь» № 22 от 09.06.2016 года и в газете «Губернские ведомости» № 98 ( 4986) от 03.06.2016 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

По истечении срока публикации администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли.

Также, судом установлено, что Администрацией МО ГО «Смирныховский» 20.10.2016 года по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, поскольку граждан, обратившихся в МО ГО «Смирныховский», изъявивших сохранить право пользования земельной долей (паем), общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собрания, т.е. 2/3 от общего числа дольщиков.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 26.10.2016 года № 1384 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области. 

В указанный список вошла и земельная доля ФИО1 

С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от участников общей долевой собственности, в том числе и от ответчика не поступило.

Ответчик, будучи собственником земельной доли с 1996 года, в течение 20 лет с момента приобретения права не передавал эту земельную долю в аренду, не распоряжался ею иным образом (в уставный капитал с/х предприятия не передавал, установленных законом сделок по отчуждению не совершал), что свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество, отказа от права собственности.

В то же время, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в связи с чем, учитывая положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, исковые требования и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233 – 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Смирныховского района Сахалинской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении ФИО1, общей площадью 114,52 балла-гектара. 

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении ФИО1, общей площадью 114,52 балла-гектара. 

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, указав на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Вивенцов