№ 2-211/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Худяковой Н.В., представителя ответчика МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону - ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица ООО «Ростовские тепловые сети» -ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление Казной», АО «Теплокоммунэнерго», ООО «Ростовские тепловые сети», ТСЖ «Островский», Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, об обязании принять бесхозяйные объекты в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление Казной», об обязании принять бесхозяйные объекты в собственность в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, направленного на выявление, постановку на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры. Прокуратурой района 20.10.2023 внесено представление в целях выявления, постановки на учет и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры: тепловых вводов от ТСЖ «Островский» по адресам 

<

...>, 

<

...>, №/1 по адресному ориентиру 

<

...>, 89/5, бесхозяйного участка сети теплоснабжения по адресному ориентиру: 

<

...>. 

<

...>.

В соответствии с информацией МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» данные объекты на учете в качестве бесхозяйных объектов на территории Октябрьского района не стоят, работы по постановке на учет в качестве бесхозяйных не проводились.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положения норм материального пава, Прокурор просил обязать МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность следующих бесхозяйных объектов – тепловых вводов от ТСЖ «Островский» по адресам 

<

...>, №/1 по адресному ориентиру 

<

...>, 

<

...>, бесхозяйного участка сети теплоснабжения по адресному ориентиру: 

<

...>. 

<

...>

Протокольным определением от 06 декабря 2023 года изменено процессуальное положением Администрации района, которая исключена из числа третьих лиц и привлечена в качестве ответчика, в качестве третьих лиц привлечены АО «Теплокоммунэнерго», ООО «Ростовские тепловые сети».

Протокольным определением от 10 января 2024 года в качестве третьего лица привлечено ТСЖ «Острвоский». 

Протокольным определением от 19 марта 2024 года в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону. 

В судебном заседании помощник прокурора Худякова Н.В. уточнила заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд обязать Администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность следующих бесхозяйных объектов – сетей водоснабжения и теплоснабжения по адресным ориентирам:

- участок сети горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТК-2208/11-4 до стены жилого 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм, протяженность 10 -тр.м., способ прокладки – бесканальный, вид изоляции ППУ;

- участок сети горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТК-2208/11-2 до стены жилого 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм, протяженность 10 -тр.м., способ прокладки – бесканальный, вид изоляции ППУ;

- участок сети горячего водоснабжения и отопления от ТК-1514/3-4 (по адресному ориентиру проспекта 

<

...> 

<

...>) до стены многоквартирного 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм, протяженность 39 -тр.м., вид изоляции ППУ;

- участок сети горячего водоснабжения и отопления от ТК-2909/10 (по адресу: 

<

...>) до ТК 2909/10/1(по адресу: 

<

...>, 89/5), Ду – 150 мм, протяженность 90 тр.м., способ прокладки – частично воздушный, частично подземный, вид изоляции – частично изолирован;

- транзитный участок сети горячего водоснабжения и отопления от ТК – 2208/5 до многоквартирного 

<

...> в 

<

...>, от ТК- 2208/5 до камеры, расположенной на придомовой территории многоквартирного 

<

...> в 

<

...>, Ду – 80 мм, протяженность – 24, 48, тр.м. способ прокладки – бесканальный, вид изоляции – ППУ. 

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Ростовские тепловые сети» -ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, представители третьих лиц - МКУ «Управление Казной», АО «Теплокоммунэнерго», ООО «Ростовские тепловые сети», ТСЖ «Островский», Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на выявление, постановку на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие бесхозяйные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры: - участок сети горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТК-2208/11-4 до стены жилого 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм, протяженность 10 -тр.м., способ прокладки – бесканальный, вид изоляции ППУ; - участок сети горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТК-2208/11-2 до стены жилого 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм, протяженность 10 -тр.м., способ прокладки – бесканальный, вид изоляции ППУ; - участок сети горячего водоснабжения и отопления от ТК-1514/3-4 (по адресному ориентиру проспекта Буденновский, 67 в 

<

...>) до стены многоквартирного 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм,������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????J?J?J??????????????????J?J?J?????h�????????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J??????????????????????????????�?�?�??????????J?J?J??�??????????�?�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������s�����?������\�����?�����������?�???�??›?�?????¤????›?�?��????�?l?0???%? ��������?�������?t???????�?�??�?�??�?�??�?�????�????????�??›???�???�????› ?¤???�??›?�?????¤????›?�???????¤??????›??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������¬�����?������¬�����?������?�����?������?�����?������?�??????

Положениями ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

В силу п. 6 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 21.06.2011 № 123 администрации районов города осуществляют, в том числе, мероприятия по выявлению бесхозяйного, выморочного имущества, расположенного: в границах территории района; готовят пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект; вносят в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества. 

Пунктами 2.1-2.1.2 Порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, предусмотрен комплекс мероприятий, проводимых администрацией района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, для принятия его: в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону. 

Согласно п. 2.4.32 Устава МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» (далее - Устав) МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» (далее - МКУ) осуществляет выявление бесхозяйных движимых и недвижимых объектов: инженерных коммуникаций систем -электро, -газо, -водо, теплоснабжения, водоотведения, объектов улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов согласно отмежеванной территории, расположенных на территории Октябрьского района, проведение мероприятий по включению в муниципальную собственность города бесхозяйных объектов.

Прокуратурой района 20.10.2023 внесено представление в целях выявления, постановки на учет и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры – тепловых вводов, сетей водоснабжения и отопления по указанным выше адресам.

В соответствии с информацией МКУ данные объекты на учете в качестве бесхозяйных объектов на территории Октябрьского района не стоят, работы по постановке на учет в качестве бесхозяйных не проводились.

Согласно ч. ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Инициирование процедур, указанных в Порядке принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять обслуживание и ремонт элементов газоснабжения.

Таким образом, непринятие мер органами местного самоуправления может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на элементах сети газоснабжения, что как следствие создаст угрозу безопасности жителей соседних домов, а также, граждан, пребывающих вблизи указанных адресных ориентиров, круг которых определить не представляется возможным (неопределенный круг лиц).

В настоящее время балансодержатель вышеуказанных объектов не определен, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию указанных бесхозяйных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке уполномоченными органами района не принято.

Учитывая изложенное, суд полагает требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп 2.1-2.1.2 Порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, суд обязывает администрацию района провести комплекс мероприятий для принятия объектов по указанным выше адресам в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность следующих бесхозяйных объектов – сетей водоснабжения и теплоснабжения по адресным ориентирам:

- участок сети горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТК-2208/11-4 до стены жилого 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм, протяженность 10 -тр.м., способ прокладки – бесканальный, вид изоляции ППУ;

- участок сети горячего водоснабжения и теплоснабжения от ТК-2208/11-2 до стены жилого 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм, протяженность 10 -тр.м., способ прокладки – бесканальный, вид изоляции ППУ;

- участок сети горячего водоснабжения и отопления от ТК-1514/3-4 (по адресному ориентиру проспекта Буденновский, 67 в 

<

...>) до стены многоквартирного 

<

...> в 

<

...>, Ду-80мм, протяженность 39 -тр.м., вид изоляции ППУ;

- участок сети горячего водоснабжения и отопления от ТК-2909/10 (по адресу: 

<

...>) до ТК 2909/10/1(по адресу: 

<

...>, 89/5), Ду – 150 мм, протяженность 90 тр.м., способ прокладки – частично воздушный, частично подземный, вид изоляции – частично изолирован;

- транзитный участок сети горячего водоснабжения и отопления от ТК – 2208/5 до многоквартирного 

<

...> в 

<

...>, от ТК- 2208/5 до камеры, расположенной на придомовой территории многоквартирного 

<

...> в 

<

...>, Ду – 80 мм, протяженность – 24, 48, тр.м. способ прокладки – бесканальный, вид изоляции – ППУ. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года.