Дело № 2-1903/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М., 

при секретаре судебного заседания Клементьевой Н.Ю., 

с участием помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Куприной Д.П., представителя ответчика ООО «Серебряный», третьего лица ЗАО «Группа компаний Системной Консолидации» ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары к обществу с ограниченной ответственностью «Серебряный» об обязании организовать уличное освещение, 

установил:

Зам. прокурора Московского района г.Чебоксары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Серебряный» об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Совета депутатов от 28 ноября 2017 года №1006.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Московского района г.Чебоксары проведена проверка по заявлению ФИО3 по вопросу организации уличного освещения улицы Брусничная г.Чебоксары. Постановлением администрации г.Чебоксары от 27 августа 2012 года №250 утвержден проект планировки территории коттеджного поселка «Серебряный» в городе Чебоксары. Общая площадь территории – 55,1 га. Проектом планировки предусмотрено 228 земельных участков для строительства коттеджей, строительство инженерных сооружений, электроснабжение, газификация, водоснабжение и водоотведение, строительство дорого, тротуаров и озеленение. В настоящее время территория данного коттеджного поселка в границы Чебоксарского городского округа в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 

14 марта 2016 года решением общего собрания участников ООО «СУОР» коммуникации, а также земельные участки, на котором они расположены, переданы в качестве вклада в уставной капитал ООО «Серебряный». Свидетельством о государственной регистрации права от 31 марта 2016 года ООО «Серебряный» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 58056 кв. метров, расположенный на территории пос. Серебряный с видом разрешенного использования - «земельные участки (территории) общего пользования», находится в собственности ответчика. Технические условия на проектирование и строительство наружного электроосвещения коттеджного поселка «Серебряный» выданы ООО «СУОР» 30 мая 2018 года №. Проект на инженерные сети указанного поселка, в том числе, на систему электроосвещения разработан ООО «

<

данные изъяты>» №. Данный проект по настоящее время не реализован. 20 марта 2019 года осуществлен выезд на место, в ходе которого установлено, что на улице Брусничная коттеджного поселка Серебряный имеются линии освещения, которые не достроены и не введены в эксплуатацию. 

Полное отсутствие искусственного освещения на данной улице нарушает право на обеспечение безопасности дорожного движения и личной безопасности неопределенного круга лиц и проживающих в данном коттеджном поселке граждан в вечернее и ночное время, способствуют дорожно-транспортным происшествиям, а также совершению противоправных действий. 

Представитель истца Куприна Д.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду. 

Представитель ответчика ООО «Серебряный», третьего лица ЗАО «Группа компаний Системной Консолидации» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ответчик ООО «Серебряный» не являлось и не является застройщиком (специализированным застройщиком), не занимается строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, инженерными изысканиями. Ответчик является самостоятельным юридическим лицом, созданным вновь, не является преемником по каким-либо обязательствам, в том числе, ООО «СУОР». Технические условия, полученные ООО «СУОР», не передавались ответчику. Ответчик не является энергоснабжающей организацией, администрация г.Чебоксары на заключала и не выходила с предложением заключить муниципальный контракт с ответчиком на проведение работ по освещению улицы Брусничная г.Чебоксары. Земельный участок с кадастровым номером № был передан в качестве вклада в уставной капитал Общества, а не предоставлялся администрацией г.Чебоксары в установленном порядке. Собственники земельных участков и администрация г.Чебоксары не обращались к ответчику с просьбой о заключении договора на благоустройство поселка. Ответчик не имеет на своем балансе линий электропередач. 16 ноября 2018 года между ООО «Серебряный» и Ассоциацией собственников земельных участков «Заовражное» заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого ООО «Серебряный» передало, а АСЗУ «Заовражное» приняло в пользование часть земельного участка общей площадью 58056 кв. метров с кадастровым номером №. Таким образом, жители коттеджного поселка, входящие в состав АСЗУ «Заовражное», в том числе, имеющие земельные участки на улице Брусничная, не ограничены в праве проводить работы по благоустройству территории, прилегающей к принадлежащим им земельным участкам, в том числе, организовать освещение. 

Третье лицо ФИО2 просил удовлетворить исковые требования, указывая, что фактически ООО «Серебряный» является правопреемником ООО «СУОР» и обязано достроить линии электропередач и организовать уличное освещение. 

Представители третьих лиц ООО «СУОР» в лице конкурсного управляющего ФИО4, администрации г.Чебоксары, ассоциации собственников земельных участков «Заовражное», ФГБУ ФКП Росреестра по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. 

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 58056 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки общего пользования, принадлежит на праве собственности ответчику ООО «Серебряный». 

Согласно пояснениям ФГБУ ФКП Росреестра по Чувашской Республике-Чувашии, материалам дела земельный участок с кадастровым номером № был образован следующим образом. 

Изначально земельный участок с кадастровым номером № площадью 180683 кв. метра, расположенный в Чебоксарском районе Чувашской Республики, был учтен в кадастре недвижимости с категорией «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 

28 мая 2012 года адрес земельного участка был изменен на «Чувашская Республика, Чебоксарский городской округ», затем – 14 сентября 2015 года адрес земельного участка был изменен на «Чувашская Республика-Чувашия, г.Чебоксары». 

С 06 декабря 2008 года по 19 июня 2015 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано за ООО «

<

данные изъяты>», с 19 июня 2019 года по 28 марта 2016 года – за ООО «СУОР», с 28 марта 2016 года по 01 февраля 2017 года – за ООО «Серебряный». 

В январе 2017 года указанный земельный участок по заявлению ООО «Серебряный» был преобразован в два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 95612 кв метра с категорией «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», и № площадью 85078 кв. метров. с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования». Право собственности на них было зарегистрировано за ООО «Серебряный».

В последующем земельный участок с кадастровым номером № был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, №. 

30 октября 2017 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ООО «Серебряный», и в отношении него установлен частный сервитут 22 февраля 2019 года. 

Постановлением администрации города Чебоксары от 27 августа 2012 года № утвержден проект планировки территории коттеджного поселка «Серебряный» в городе Чебоксары (л.д.20). 

Основным чертежом проекта планировки предусмотрено строительство проездов с тротуарами (л.д. 21).

Заявителем по подготовке проекта планировки территории коттеджного поселка Серебряный является ООО «СУОР». 

В соответствии с ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктами 1 и 2 ст.41 Градостроительного кодекса РФ определено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (п.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ).

В силу п.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку п.4 ст.42 Градостроительного кодекса РФ).В соответствии с п.10 ст.45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа.

Согласно п.1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Процедура проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным ч.10 ст.45 Градостроительного кодекса РФ, и принятия органом местного самоуправления решения об утверждении документации по планировке территории установлены статьей 46 ГрК РФ.

Учитывая указанные выше нормы, суд считает, что утвержденный проект планировки территории поселка Серебряный г.Чебоксары автоматически не создавало обязанности для ООО «СУОР» выполнить обустройство дорог только на том основании, что проект планировки был разработан по заказу ответчика и согласован им.

Как видно из протокола общего собрания участников ООО «СУОР» от 14 марта 2016 года, ООО «СУОР» вошел в качестве участника в ООО «Серебряный», передав ему в качестве взноса в уставной капитал, в том числе, земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, электроснабжение пос. Серебряный, индивидуальные жилые дома № поселка Серебряный (л.д.22-25). 

06 июня 2018 года между ООО «Серебряный» и Ассоциацией собственников земельных участков «Заовражное» был заключен договор аренды части земельного участка с кадастровым номером № (с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 46319 кв. метров. (л.д.39-42,43). 

В силу п.3.1.1 указанного договора арендатор вправе использовать земельный участок в порядке, установленном настоящим договором, действующим законодательством Российской Федерации без предварительного уведомления арендодателя о проводимых работах, на с соответствии с проектной документацией территориального планирования с получением необходимой разрешительной документации: возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов и иных нормативов; прокладывать по части арендуемого земельного участка инженерных сетей линии связи, электричества, водопровода, канализации, газоснабжнеия, возводить и устанавливать строения, необходимые для обслуживания инженерных сетей, дороги, тротуары, а также элементы благоустройства. 

Определением Московского районного суда г.Чебоксары утверждено мировое соглашение между ООО «Серебряный» с одной стороны и ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, по условиям которого ООО «Серебряный» предоставляет указанным лицам постоянное (бессрочное) право ограниченного пользования (сервитут) для организации и обслуживания подъездных путей, проездов улично-дорожной сети, обслуживания сети водоснабжения и водоотведения на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 47114,548 кв. метров в установленных координатах характерных точек границы земельного участка. 

Как усматривается из кадастрового плана данного земельного участка, земельный участок представляет собой систему проездов и не может быть использован по иному назначению в силу своей конфигурации и обеспечения с его помощью доступа к другим земельным участкам. 

Согласно объяснениям сторон данный земельный участок представляет собой проезды между земельными участками поселка Серебряный г.Чебоксары. 

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года 3257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (пункт 2 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах).

В силу пункта 12 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах к частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (пункт).

Согласно пунктам 8, 10 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В проекте планировки территории коттеджного поселка Серебряный элементы улично-дорожной сети располагаются на земельном участке, находившимся в собственности ответчика. 

Однако в настоящее время часть территории данного земельного участка передана в аренду и на нее установлен сервитут, в том числе, для строительства частной автомобильной дороги.

В силу вышеприведенных норм права дороги, которые должны быть расположены на земельном участке с кадастровым номером № должны являться частным дорогами общего пользования, дорожная деятельность в отношении которых должна осуществляться правообладателем земельного участка общего пользования, в том числе, для размещения таких дорог. 

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии обязанности ООО «Серебряный» осуществить уличное освещение на земельном участке с кадастровым номером № в коттеджном поселке Серебряный. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать прокурору Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики в удовлетворении искового требования к обществу с ограниченной ответственностью «Серебряный» об обязании организовать уличное освещение по ул.Брусничная г.Чебоксары Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Тимофеева 

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года.