Дело № 5-171/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Кравченко Е.Ю., с участием защитника МБУК «ЦКС» Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кстовского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района Нижегородской области, 

установил:

ОНД и ПР по Кстовскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- МБУК «ЦКС» Кстовского муниципального района Нижегородской области. 

Данная проверка проводилась в целях контроля за выполнением МБУК «ЦКС» предписания по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности № (номер обезличен) от (дата обезличена) г., по основаниям, предусмотренным п. 17 ч. 4 ст. 1 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

По результатам проведения проверки было установлено, что из 18-ти нарушений требований пожарной безопасности, предложенных к исполнению по результатам внеплановой выездной проверки юридического лица в (дата обезличена) г., не устранено семь.

Так, при проведении проверки в зданиях и помещениях МБУК «ЦКС» по адресам: (адрес обезличен), нарушило Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не выполнило в срок пункты 3, 4, 4, 7, 12, 13, 15 предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности (номер обезличен) от (дата обезличена), а именно: 

Дом культуры (адрес обезличен)

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно:

1.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, СП 5.13130.2009 п. 13.14.5

Клуб (адрес обезличен)

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно:

2.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, СП 5.13130.2009 п. 13.14.5

Дом культуры (адрес обезличен)

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно:

3.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, СП 5.13130.2009 п. 13.14.5

Клуб (адрес обезличен)

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно:

4.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, СП 5.13130.2009 п. 13.14.5

Клуб (адрес обезличен)

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно:

5.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, СП 5.13130.2009 п. 13.14.5

6.

Отсутствуют водоисточники для целей наружного пожаротушения

Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4;

СНиП 2.0402-84* п. 2.11; СП 8.13130.2009 п.4.1

Клуб (адрес обезличен)

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно:

7.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 часть 4, СП 5.13130.2009 п. 13.14.5

за что в данном случае предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 часть 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо. Которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

(дата обезличена) мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района было вынесено постановление (номер обезличен) г. о назначении административного наказания МБУК «ЦКС» в связи с признание данного юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также в связи с неисполнением юридическим лицом противопожарных мероприятий, указанных в предписан6ии (номер обезличен) от (дата обезличена), в отношении МБУК «ЦКС» Кстовского муниципального района Нижегородской области (дата обезличена) был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом как указанный протокол, так и акт проверки были вручены под роспись представителю юридического лица, замечаний к акту проверки и протоколу об административном правонарушении не поступало.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, с нарушениями согласилась, пояснив, что в настоящее время предприятие находится в сложном финансовом положении, при этом большая часть требований предписания, на которые было указано в нем, выполнены, однако к настоящему времени не выполнен ряд из них, а именно:приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала в домах культуры (адрес обезличен) нижегородской области. Также отсутствует пирс у водоисточника для целей наружного пожаротушения в (адрес обезличен). Однако в настоящее время также ведется работа и предпринимаются все возможные меры по выполнению всех требований предписания, несмотря на то обстоятельство, что необходимое материальное обеспечение для этого отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОНД и ПР по Кстовскому району Нижегородской области, в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлена письменная позиция по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Кроме признания защитником МБУК «ЦКС» вины в совершении административного правонарушения, вина полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом (номер обезличен) об административном правонарушении от (дата обезличена), составленным уполномоченным лицом, предписанием (номер обезличен) от (дата обезличена) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (номер обезличен) от (дата обезличена), актом проверки органа государственного пожарного надзора юридического лица N (номер обезличен) от (дата обезличена), распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (номер обезличен) от (дата обезличена), протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности (номер обезличен) от (дата обезличена), постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района нижегородской области от (дата обезличена) о привлечении МБУК «ЦКС» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) руб.

Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и неустранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, подтверждающих, что предписание (номер обезличен) от (дата обезличена) обжаловалось юридическим лицом, либо данное лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) юридического лица имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, представитель юридического лица присутствовал при составлении протокола и получил его копию.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд находит установленной вину МБУК «ЦКС» Кстовского муниципального района Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, согласно которой конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБУК «ЦКС», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины и сложное финансовое положение организации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУК «ЦКС», предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. ст. 4.1.-4.3.Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о приостановлении деятельности на срок (дата обезличена) части помещений, принадлежащих МБУК «ЦКС», а именно: (адрес обезличен) поскольку именно в данных помещениях не выполнены условия соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности - не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Кроме того, суд учитывает цели деятельности и использования помещений МБУК «ЦКС».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района (адрес обезличен) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений: 

- Дома культуры в (адрес обезличен),

- Дома культуры в (адрес обезличен),

- Клуба в (адрес обезличен),

- Клуба в (адрес обезличен),

- Клуба в (адрес обезличен),

- Клуба в (адрес обезличен) - на срок (дата обезличена). 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, выразившегося в приостановлении деятельности помещений: 

- Дома культуры в (адрес обезличен),

- Дома культуры в (адрес обезличен),

- Клуба в (адрес обезличен),

- Клуба в (адрес обезличен),

- Клуба в (адрес обезличен),

- Клуба в (адрес обезличен) - на срок (дата обезличена). 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.Ю. Кравченко