УИД:61RS0044-01-2024-000396-32 дело №5-79/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2024 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием ФИО3, с участием допущенного в качестве переводчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда, поступивший из отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол №000175/272 об административном правонарушении от 27 февраля 2024 года в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, регистрации не имеет, проживающего по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу 

<

адрес>, будучи гражданином Таджикистана, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока законного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил о родной сестре ФИО1, которая является гражданкой ФИО2 и проживает в 

<

адрес>; просил не применять выдворение. 

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения также подтверждается: протоколом №000175/272 об административном правонарушении от 27 февраля 2024 года по факту выявленного правонарушения; копией паспорта гражданина Таджикистана на ФИО3; копией миграционной карты на имя ФИО3 с отметкой о въезде 08.02.2024г.; протоколом о доставлении лица совершившего правонарушение от 27.02.2024; отрывной частью бланка уведомления; справкой ЦБДУИГ на гражданина Таджикистана на ФИО3; протоколом об административном задержании от 27.02.2024 в связи с совершением правонарушения.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. 

В соответствии со ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, бездействие ФИО3 правильно квалифицировано органом внутренних дел по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, при назначении ФИО3 административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что в настоящее время в Российской Федерации проживает его родная сестра, которая является гражданкой России, что подтверждается паспортом 36 20 №891859 от 27.02.2021 выдан ГУ МВД России по Самарской области. То есть в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусматривающим обязательное выдворение, установлены обстоятельства, указывающие на наличие у ФИО3 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что свидетельствует о вмешательстве со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность. 

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к необоснованному нарушению ее прав. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО3, по делу не установлено. 

Для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства суд назначает административное наказание с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.3.8 ст.4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Зачисление штрафа производить на следующий счет: получатель: УФК по Ростовской области; ИНН: №; р/сч 03№ к/с 40№; банк: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону Банка России; БИК: №; ОКТМО: №; КПП: №, КБК:18№, УИН 18№. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.