Дело №12-184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 13 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Зарипов Р.Р., при секретаре Тремасовой С.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 24.04.2017 по которому

юридическое лицо – Администрация города Ульяновска, расположенное по адресу: 

<

...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – Администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

24 апреля 2017 года заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от 24.04.2017, в которой указано, что постановление подлежит отмене, поскольку оно вынесено без учета норм действующего законодательства, обстоятельств дела, степени исполнения решения суда, а также наличия либо отсутствия вины должника. Вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. 

В судебном заседании представитель администрации города Ульяновска ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила производство по делу прекратить, постановление от 24.04.2017 отменить, в связи с отсутствием вины администрации города Ульяновска в неисполнении решения суда. Администрацией был составлен локальный сметный расчет. Согласно решения Ульяновской городской думы на капитальный ремонт по решениям судов выделено около 29 млн. руб., но данная сумма не покрывает все расходы, в связи с чем капитальный ремонт планируется исходя из лимитов денежных средств.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 01 февраля 2012 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме №57/2 по пр. Гая г.Ульяновска, а именно: 

1) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение;

2) оборудовать систему дымоудаления на лестничных клетках (на всех этажах);

3) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) автоматическую пожарную сигнализацию;

4) установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями;

5) оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

6) оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения;

7) пожарные краны укомлектовать рукавами, стволами и полугайками, шкафы пожарных кранов очистить от мусора;

8) выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей.

24 сентября 2012 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом города Ульяновска, возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме №57/2 по пр. Гая г.Ульяновска, а именно: 

1) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение;

2) оборудовать систему дымоудаления на лестничных клетках (на всех этажах);

3) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) автоматическую пожарную сигнализацию;

4) установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями;

5) оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

6) оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения;

7) пожарные краны укомлектовать рукавами, стволами и полугайками, шкафы пожарных кранов очистить от мусора;

8) выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей.

Взыскателем по данному исполнительному производству является прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 24.10.2012 с должника администрации города Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

14.01.2013 заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 19.02.2013 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10.04.2013 и выставлено требование.

13.05.2013 заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 17.04.2013 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.06.2013 и выставлено требование.

Постановлением от 26.06.2013 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 06.09.2013 и выставлено требование.

Постановлением от 23.09.2013 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 23.12.2013 и выставлено требование.

Постановлением от 30.12.2013 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 03.03.2014 и выставлено требование.

20.02.2014 и.о начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 04.04.2014 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 02.06.2014 и выставлено требование.

Постановлением от 24.06.2014 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 03.09.2014 и выставлено требование.

Постановлением от 12.09.2014 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01.12.2014 и выставлено требование.

06.11.2014 заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 26.12.2014 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.01.2015 и выставлено требование.

Постановлением от 20.02.2015 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 17.04.2015 и выставлено требование.

Постановлением от 12.05.2015 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2015 и выставлено требование.

Постановлением от 27.08.2015 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01.10.2015 и выставлено требование.

Постановлением от 02.12.2015 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25.01.2016 и выставлено требование.

22.03.2016 и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 19.05.2016 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15.07.2016 и выставлено требование.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 05.05.2016 постановление начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 22.03.2016 оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации города Ульяновска без удовлетворения. 

Постановлением от 24.08.2016 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.10.2016 и выставлено требование.

Постановлением от 24.10.2016 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.12.2016 и выставлено требование.

15.11.2016 заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 23.01.2017 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 27.03.2017 и выставлено требование.

В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий, в связи с чем 10.04.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу не исполнено, постановлением от 29.03.2017 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 05.06.2017, постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств ни вместе с жалобой, ни на момент рассмотрения дела судом. Составление локального сметного расчета №ЛС-57/2 от 03.03.2014 по восстановлению оборудования пожарной безопасности многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации города Ульяновска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Администрацией города Ульяновска за столь длительный период, в том числе и после составления локального сметного расчета №ЛС-57/2 от 03.03.2014, были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. Умышленный характер бездействия Администрации города Ульяновска заключается в длительном неисполнении решения суда при отсутствии какой-либо доказательно обусловленной мотивации данного бездействия. 

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ульяновска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Зарипов