УИД № 10RS0017-01-2025-001072-47

Дело № 2-757/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Павлюченя М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным уведомления и компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Е.С.А. обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что 16 мая 2025 г. получил уведомление от 14 мая 2025 г. 

<

Номер обезличен> о принятом решении Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, согласно которому сумма компенсации составила 1341 руб. 40 коп., а фактические расходы составили 36 000 руб. Ссылаясь на положения закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. 

<

Номер обезличен> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусматривающему компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по возрасту, к месту отдыха и обратно.

На основании изложенного, истец с учетом увеличения исковых требований просит признать уведомление от 14 мая 2025 г. 

<

Номер обезличен> незаконным, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в свою пользу компенсацию расходов по оплате за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 36 238 руб. 14 коп., а также судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.

Определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 28 августа 2025 г. суд перешел к рассмотрению административного дела по административному иску Е.С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения и компенсации расходов по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 24 сентября 2025 г. произведена замена ненадлежащего ответчика с Управления установления социальных выплат Отделения фондов пенсионного и социального страхования РФ по РК на надлежащего ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

В судебном заседании истец Е.С.А. и его представитель Г.А.Н., действующий в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом увеличения исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия К.А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истцу предлагалось представить дополнительные документы для оплаты проезда, после чего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия вернулось к рассмотрению его заявления об оплате проезда.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 5 Правил при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

На основании пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец Е.С.А. является получателем пенсии по старости и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В апреле 2025 года Е.С.А. выезжал на отдых за пределы Республики Карелия, билеты им были приобретены по маршруту следования к месту отдыха и обратно: 02 апреля 2025 г. Сортавала-Санкт-Петербург (поезд), 03 апреля 2025 г. Санкт-Петербург-Шарм-Эль-Шейх (самолет), 12 апреля 2025 г. Шарм-Эль-Шейх - Санкт-Петербург (самолет), 13 апреля 2025 г. Санкт-Петербург – Сортавала (поезд).

Согласно справке представительства «АльМасриа Юниверсал Эйрланз» от 23 апреля 2025 г. отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перевозки, по состоянию на дату проезда по указанному маршруту, составляет 59,5%. Стоимость авиаперелета по указанному маршруту с учетом ортодромического значения составила 35 193 руб. 04 коп. 

06 мая 2025 г. Е.С.А. обратился к ответчику через многофункциональный центр с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 38 256 руб. 04 коп., указав место отдыха Шарм-Эль-Шейх.

Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 14 мая 2025 г. предоставлена Е.С.А. компенсация в размере 1341 руб. 30 коп. (без учета стоимости постельных принадлежностей), которая складывается из стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург – Сортавала (поезд) 13 апреля 2025 г.

Уведомлением от 14 мая 2025 г. 

<

Номер обезличен> истцу сообщено, что перелет по маршруту Санкт-Петербург-Шарм-Эль-Шейх, Шарм-Эль-Шейх - Санкт-Петербург осуществлен авиакомпанией ALMASRIA UNIVERSAL AIRLINES, которая не относится к авиакомпаниям государств – членов Евразийского экономического союза. ОСФР по Республике Карелия в адрес Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) направлен запрос информации об отсутствии (наличии) рейсов российский авиакомпаний или авиакомпаний других государств-членов ЕАЭС на даты перелета. При поступлении ответа Росавиации Управление проинформирует о наличии оснований для пересмотра решения по заявлению. Представленный проездной документ по маршруту Сортавала-Санкт-Петербург нечитаемый, в связи с чем не принят к исполнению. Предложено представить читаемый билет либо текст бланка проездного документа в совокупности с нечитаемым проездным документом.

Как видно из представленных ответчиком документов, истцом действительно представлен нечитаемый контрольный купон железнодорожного электронного билет Сортавала-Санкт-Петербург на дату выезда 02 апреля 2025 г., в связи с чем судом направлен запрос о предоставлении сведений о стоимости проезда истца железнодорожным транспортом в указанную дату.

Согласно ответу АО «ФПК» от 13 октября 2025 г., предоставленному по запросу суда, на имя Е.С.А. был оформлен проездной документ по маршруту Сортавала-Санкт-Петербург с датой отправления 02 апреля 2025 г. стоимостью 1045 руб. 10 коп. 

Ответом Управления установления социальных выплат от 20 июня 2025 г. истцу разъяснено, что в оплате стоимости проезда по маршруту Шарм-Эль-Шейх – Санкт-Петербург на дату вылета 12 апреля 2025 г. истцу отказано со ссылкой на пункт 10 Правил, в связи с тем, что перелет осуществлялся иностранной авиакомпанией АО «Almarsia Univercal Airlines», а выплата компенсации производится в размере, не превышавшем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса только рейсами российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств членов Евразийского экономического союза; истцу предложено представить справку о стоимости в пределах территории Российской Федерации (ортодромия по РФ), включенный в стоимость проездного документа, по маршруту Санкт-Петербург-Шарм-Эль-Шейх на дату вылета 03 апреля 2025 г.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в частности, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В силу п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. 

Согласно письму Росавиавции от 19 мая 2025 г. № ИСХ п18088/09По маршруту Санкт-Петербург-Шарм-Эль-Шейх на дату вылета 03 апреля 2025 г. рейсы российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств-членов Евразийского экономического союза не выполнялись. По маршруту Шарм-Эль-Шейх-Санкт-Петербург 12 апреля 2025 г. осуществлялись рейсы ПАО «Аэрофлот». 

Истцом осуществлён авиаперелет по маршруту Санкт-Петербург-Шарм-Эль-Шейх 03 апреля 2025 г. и обратно Шарм-Эль-Шейх-Санкт-Петербург 12 апреля 2025 г. иностранной авиакомпанией ALMASRIA UNIVERSAL AIRLINES, которая не относится к авиакомпаниям государств – членов Евразийского экономического союза. 

Учитывая, что государство Арабская Республика Египет не является государством - членом Евразийского экономического союза, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части проезда истца по маршруту следования Шарм-Эль-Шейх-Санкт-Петербург 12 апреля 2025 г. 

При этом согласно справке, выданной туроператором ООО «ОВТ САНМАР», по запросу суда общая стоимость авиабилета по маршруту Санкт-Петербург - Шарм-Эль-Шейх на рейсах UJ 704 с датой вылета 03 апреля 2025г. составляет 32 450 руб. 84 коп., соответственно, стоимость перелета по территории Российской Федерации с учетом ортодромической таблицы составляет 4069 руб. 33 коп.

Иных сведений, опровергающих указанные обстоятельства, материалы дела не содержат, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено. 

Таким образом, суд исходит из того, что факт оплаты Е.С.А. проезда к месту отдыха 02 апреля 2025 г. из Сортавала в Санкт-Петербург (поезд), 03 апреля 2025 г. Санкт-Петербург-Шарм-Эль-Шейх (самолет) подтвержден, при этом Е.С.А. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части, а именно в сумме 5114 руб. 43 коп. (4069 руб. 33 коп. + 1045 руб. 10 коп.).

Оснований признавать незаконным уведомление ответчика суд не усматривает, так как указанное пенсионных прав истца не восстановит, в отличие от удовлетворения вышеуказанных требований. 

Истец указывает, что при рассмотрении дела судом он понес судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

В материалы дела представлен договор об оказании юридической помощи от 22 сентября 2025 г., заключенный между Е.С.А. (доверитель) и Г.А.Н. (представитель).

В предмет договора входит составление искового заявления, устные и письменные консультации, ознакомление с материалами дела, участие в судебных заседаниях (п. 1 договора).

Размер вознаграждения определен сторонами в 3000 руб. (п. 2 договора).

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации). 

При этом выражение несогласия ответчика с доводами истца путем направления возражений на иск, по смыслу указанных выше разъяснений, не является тем оспариванием прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов. 

Под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Если суд не установит факт нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав, то в таких случаях судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика. 

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения в суд с настоящим иском явился отказ пенсионного органа произвести расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине представления истцом нечитаемого билета по маршруту Сортавала-Санкт-Петербург и отсутствия справки о стоимости перелета в пределах Российской Федерации. Указанные документы не были представлены истцом, что было подтверждено в судебном заседании.

Учитывая, что удовлетворение настоящего иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные истцом судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат отнесению на его счет, что будет соответствовать принципу добросовестности лиц, участвующих в деле, и не нарушит баланс прав и интересов сторон, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для отнесения понесенных истцом расходов на ответчика не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Е.С.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Е.С.А. (ИНН 

<

Номер обезличен>) компенсацию расходов по оплате за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 5114 руб. 43 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2025 г.