Дело № 2-666/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Коваленко Т.К., при секретаре судебного заседания Фаргер А.В., с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Кривули Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачёте периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности адвоката Кривулю Ю.Е., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в (адрес)-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения от (дата) № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата). Также просила взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; решением от (дата) ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку не выработан специальный стаж, не зачтены указанные выше периоды работы, вместе с тем, её педагогическая деятельность в не зачтённых периодах подтверждается трудовой книжкой и справками работодателей, при этом ответчик не предлагал представить справки по указанным периодам, считая спорным вопрос по её трудовой деятельности в (адрес), однако в решении об отказе в назначении страховой пенсии такого основания нет, а стаж подлежит зачёту в соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан-государств-участников содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от (дата) (л.д. 4-8, 10).

В письменных возражениях относительно иска, в редакции заявления о дополнении, представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме; указала, что оспариваемое решение является законным, поскольку на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии, педагогический стаж истца составлял 16 лет 01 месяц 9 дней вместо требуемых 25 лет.

Период работы с (дата) по (дата) в (иные данные) ((иные данные)) не может быть полностью учтён в стаж педагогической деятельности, поскольку справка № от (дата) о работе в должности учителя начальных классов, учителя русского языка была представлена истцом самостоятельно; в результате правовой оценки документов, в том числе поступившей в Пенсионный фонд справки-подтверждения (исх. № от (дата)), в педагогический стаж может быть учтён период с (дата) по (дата); период с (дата) по (дата) из педагогического стажа исключён, так как в (адрес) с указанной даты отменён институт досрочных пенсий.

Период с (дата) по (дата) (2 мес.24 дня) в (иные данные)» (иные данные) учтён в педагогический стаж. 

Период с (дата) по (дата) (1 год 1 мес. 4 дня) в (иные данные): справка, выданная (дата) истцом в управление не представлялась; правовая оценка не давалась; наименование организации за данный период, согласно переименованию, указанному в справке № от (дата) – «(иные данные)», которое не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от (дата) №; «(иные данные)» преобразован в (иные данные)» с (дата), следовательно период с (дата) по (дата) не может быть учтен в педагогический стаж; кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о педагогической деятельности в данный период времени; согласно результатов камеральной проверки сведений о периодах работы ФИО3 с (дата) по (дата) в должности учителя русского языка и литературы в Центре образования взрослых, перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, профессия учитель предусмотрена с (дата) по (дата); за указанный выше период перечни льготных профессий учреждением в Управление не сдавались.

Период с (дата) по (дата) (1 год 03 мес. 01 дн.) в (иные данные) включен в педагогический стаж за исключением периодов: служебные командировки с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), отпуска по уходу за ребёнком в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

На основании сведений Федерального статистического наблюдения, представленного работодателем, процент количества обучающихся во возрастной категории до 18 лет в указанный период составляет менее 50% (44,4%); согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от (дата) №, работа за период (дата) в должностях, указанных в Списке, в том числе в центрах образования, засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии обучения в указанных в списке учреждениях при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, соответственно; учебный период с (дата) по (дата) не может быть учтен в стаж педагогической работы.

Период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) включен в страховой стаж, согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1

Считает, что сумма расходов на оплату услуг представителя, заявленная к взысканию, несоразмерна фактическому объёму оказанных услуг (л.д. 56-58, 147-148).

В письменных объяснениях относительно поданного иска представитель истца указал, что по сведениям о периодах работы истца, содержащимся в оспариваемом решении, страховой стаж педагогической деятельности составил 16 лет 1 месяц 10 дней; с учётом периодов работы, указанных в исковом заявлении и подлежащих зачёту в специальный стаж истца, по состоянию на (дата) страховой стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 25 лет 7 месяцев 7 дней, при этом по периоду работы с (дата) по (дата) ответчик не требовал подтверждения справками, в связи с чем справка от (дата) ответчику не предоставлялась; указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку центр образования - это общее наименование образовательных организаций, предусмотренное Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от (дата) №; работодатель (правопреемник) подтвердил ответчику тот факт, что период работы (иные данные) с 1998 по 2010 годы обучались дети в возрасте до 18 лет не менее 91,6%; (дата) работодатель (правопреемник) направил в ПФР уточнения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца (л.д. 95-98).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить; представитель истца адвокат Кривуля Ю.Е., действующий на основании доверенности от (дата) и ордера № от (дата) (л.д. 10, 106), исковые требования поддержал, приводил доводы, изложенные в исковом заявлении и письменных объяснениях. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д. 159), после объявленного в судебном заседании перерыва, участия не принимала.

Выслушав истца и её представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от (дата) №).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от (дата) № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) №, Постановлением Правительства РФ от (дата) № и Постановлением Правительства РФ от (дата) №, указана должность - учитель в школах всех типов и наименований (общеобразовательных учреждениях: начальной, основной, средней общеобразовательных школах, школах всех наименований).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пункт 11 Правил также устанавливает, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 70-71).

Решением от (дата) № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 26-27).

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

1). Период работы с (дата) по (дата):

Из трудовой книжки истца следует, что (дата) она была принята учителем начальных классов в (иные данные), (дата) переведена учителем русского языка в (иные данные) и (дата) уволена по собственному желанию (л.д. 18); факт работы истца учителем начальных классов с (дата) в (иные данные) (с (дата)) и увольнении (дата) подтверждён справкой исх. № от (дата), выданной (иные данные)» (л.д. 30-31).

Согласно оспариваемому решению, указанный период работы не был включен в специальный стаж истца ввиду нарушения инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от (дата) №: - исправление в дате увольнения; печать, заверяющая сведения об увольнении, не читается, а также не представлена справка, подтверждающая условия для досрочного назначения страховой пенсии. (л.д. 62).

В письменных возражениях относительно исковых требований ответчик полагал возможным зачесть в специальный стаж период работы истца с (дата) по (дата), поскольку с (дата) в (адрес) отменен институт досрочных пенсий.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от (дата) «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от (дата), для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до (дата).

В соответствии со ст. 10 Соглашения от (дата), государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

(иные данные).

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (Приложение 1 к распоряжению Правления ПФРот (дата) №р) установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от (дата), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от (дата), приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России № от (дата)).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций от (дата), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

До (дата) в (иные данные) действовал Закон от (дата) «О пенсионном обеспечении граждан в (иные данные)», согласно ч. 4 ст. 37 которого право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже работы не менее 25 лет. 

То обстоятельство, что действие статьи 37 вышеуказанного закона было приостановлено с (дата) само по себе не может являться основанием для не включения спорного периода работы в специальный стаж до даты отмены института досрочных пенсий в (иные данные), поскольку приостановление действия правовой нормы не означает утраты ею юридической силы, а свидетельствует лишь о временной невозможности ее реализации с учетом объективных обстоятельств, установленных законодателем.

Поскольку до (дата) пенсионное законодательство (иные данные) предусматривало назначение пенсий за выслугу лет (пенсия педагогическим работникам относится к категории пенсий за выслугу лет) и данный институт утратил силу лишь с (дата) в связи с принятием Закона (иные данные) от (дата) № «О пенсионном обеспечении в (иные данные)», принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств уплаты за истца работодателем страховых взносов в соответствующие пенсионные органы (иные данные) после отмены института досрочной пенсии в (иные данные) суд приходит к выводу о возможности зачета стажа педагогической работы истца с (дата) по (дата).

Вместе с тем, исходя из данных о стаже, представленных ответчиком, период работы истца с (дата) по (дата) учтён в стаж педагогической деятельности (л.д. 160), следовательно, в судебном порядке подлежит зачету в специальный стаж истца период с (дата) по (дата).

2). Период работы с (дата) по (дата):

Из трудовой книжки истца следует, что (дата) она была принята учителем русского языка и литературы в Пойковскую среднюю школу №, уволена (дата) (л.д. 19).

Согласно оспариваемому решению, указанный период работы не был включен в специальный стаж истца ввиду нарушения инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от (дата) №: - печать, заверяющая сведения об увольнении, не читается, а также не представлена справка, подтверждающая условия для досрочного назначения страховой пенсии. (л.д. 26-27).

В письменных возражениях относительно исковых требований ответчик указал, что данный период работы учтён в педагогический стаж, следовательно, судебной защиты данному праву истца на момент вынесения судебного решения не требуется, ввиду отсутствия спора.

3). Периоды работы истца с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата): 

Из трудовой книжки истца следует, что:

(дата) ФИО1 была принята переводом учителем русского языка и литературы в (иные данные) временно;

(дата) переведена на постоянную работу по должности учителя русского языка и литературы;

(дата) «(иные данные)» преобразован в муниципальное образовательное учреждение «(иные данные)»; 

(дата) муниципальное образовательное учреждение «(иные данные)» преобразовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «(иные данные).

(дата) муниципальное общеобразовательное учреждение «(иные данные) преобразовано в муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «(иные данные).

(дата) истец уволена (л.д. 19-20).

Упомянутые выше сведения о переименовании отражены также в справке от (дата) №, выданной (иные данные) (л.д. 33).

Согласно оспариваемому решению, период работы с (дата) по (дата) не был включен в специальный стаж истца ввиду нарушения инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от (дата) №: - печать, заверяющая сведения об увольнении, не читается, а также не представлена справка, подтверждающая условия для досрочного назначения страховой пенсии. Периоды с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – условия для досрочного назначения страховой пенсии не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 62, 62-оборот).

Доводы письменных возражений относительно спорных периодов приведены выше.

До принятия постановления Правительства РФ от (дата) № «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовало постановление Совета Министров РСФСР от (дата) № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности (пункт 2).

В разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) №, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований; должность «учитель» поименована как в Списке …., так и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № (ред. от (дата), с изм. от (дата)).

Законом Российской Федерации от (дата) №-I «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности ФИО1 было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с (дата) по (дата) её трудовая деятельность не прерывалась, а учреждение до 2005 года неоднократно переименовывалось, и впоследствии было реорганизовано путем присоединения к общеобразовательному учреждению; в период с (дата) до (дата) (заявленный в иске период с (дата) по (дата)) в Центре образования взрослых истец работала учителем русского языка литературы, соответственно, её работа в спорные периоды была сопряжена с образовательной деятельностью, регламентируемой Законом РФ «Об образовании».

В соответствии с Номенклатурой внешкольных учреждений, утв. приказом Министерства просвещения СССР № от (дата) (в ред. от (дата)), Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР №-И от (дата) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", Центр образования взрослых не был отнесен к внешкольным учреждениям.

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае само по себе отсутствие в соответствующих Списках наименования: - Центр образования взрослых, не должно нарушать право истца на льготное пенсионное обеспечение, учитывая, что и Списком от (дата) №, и Списком от (дата) № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается работа в образовательных учреждениях: - центр образования.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в ред. постановлений Правительства РФ от (дата) №, от (дата) №) (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от (дата) № (иные данные)) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до (дата) в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № работа за период с (дата) в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

С учетом изложенного, период работы истца с (дата) по (дата) подлежит зачету в педагогический стаж истца вне зависимости от возрастного состава обучаемых лиц; период с (дата) по (дата) зачету в специальный стаж не подлежит, поскольку представленную истцом письменную информацию директора (иные данные) от (дата) о том, что в период работы МВОУ «Центр образования» пгт. Пойковский с 1998 года по 2010 год обучались дети в возрасте до 18 лет не менее 91,6% (л.д. 155), суд находит недостаточной для подтверждения возрастного состава учащихся непосредственно в центре образования взрослых до (дата), поскольку в справке не содержится сведений о том, что было положено в основу её выдачи, не указан списочный состав обучающихся, из них в возрасте до 18 лет, чтобы проверить указанное в справке процентное соотношение.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована (дата), следовательно, заявленные истцом спорные периоды работы - с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата) в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от (дата) №, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, периоды работы истца в муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования» пгт. Пойковский за 2001, 2002, в муниципальном вечернем (сменное) общеобразовательном учреждении «Центр образования» пгт. Пойковский за 2004, 2010 годы были откорректированы (иные данные) в период производства по делу (л.д. 108, 110-122).

Спорный период (дата) отражен страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета истца, сформированной на (дата), без указания кода особых условий труда (л.д. 149, 152-оборот), равно как и в данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 112-оборот), следовательно, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Спорные периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) также отражены страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета истца, сформированной на (дата), без указания кода особых условий труда (л.д. 153), согласно справке (иные данные) исх. № (дата) №, в указанные периоды истец находилась в служебных командировках не связанных с курсами повышения квалификации, по подготовке кадров с отрывом от производства (л.д. 33-34), следовательно, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Спорные периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) отражены страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета истца, сформированной на (дата) с льготными кодами: период с (дата) по (дата) с кодом (иные данные), период с (дата) по (дата) с (иные данные), с (дата) по (дата) с (иные данные) и с (дата) по (дата) с (иные данные), что подразумевает педагогическую деятельность (аналогично и в данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 116, 117, 119, 120)).

Исходя из письменных возражений ответчика, в педагогический стаж истца включен период работы с (дата) по (дата), за исключением периодов:

- служебные командировки с (дата) по (дата), с (дата) по (дата);

- отпуска по уходу за ребёнком в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата);

- учебного периода с (дата) по (дата), поскольку на основании сведений Федерального статистического наблюдения, представленного работодателем учреждения в Федеральные статистические органы, процент количества обучающихся в возрастной категории до 18 лет в указанный период составлял менее 50%; в подтверждение ответчиком представлены сведения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении на начало 2009/2010 года (л.д. 157-158).

Исходя из данных о стаже, представленных ответчиком, период работы истца с (дата) по (дата) учтён в стаж педагогической деятельности (л.д. 160), следовательно, в отношении заявленного в иске периода работы с (дата) по (дата) спор отсутствует, следовательно, судебной защиты данному праву истца на момент вынесения судебного решения не требуется.

Период работы истца с (дата) по (дата) отражен страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета истца, сформированной на (дата) с льготным кодом № в порядке осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку надлежащим доказательством подтверждения стажа работы после регистрации истца в системе пенсионного страхования являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, у суда не имеется оснований для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истца; доказательств представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в материалах дела не имеется.

Относительно доводов ответчика, указанных в оспариваемом решении, о внесении записей о работе истца с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от (дата) №, суд считает, что при установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательств ненадлежащее исполнение работодателями обязанности по правильному оформлению трудовой книжки не является достаточным основанием для исключения спорных периодов из специального стажа истца.

Обсуждая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Как установлено судом, в решении от (дата) № педагогический стаж истца определен пенсионным органом, по состоянию на (дата), - 16 лет 01 месяц 09 дней (л.д. 26-27).

В период производства по делу, данные о педагогическом стаже истца были скорректированы ответчиком с учётом даты отмены института льготного пенсионного обеспечения в (адрес) и выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 и, исходя из письменных возражений (л.д. 148), по состоянию на (дата), стаж педагогической работы истца составляет 21 год 02 месяца 19 дней. Исходя из представленных в суд данных о стаже истца, в стаж педагогической работы истца ответчиком, по состоянию на дату подачи заявления, включены следующие периоды: 

- с 15.08.1991 по 26.07.1996 (04 / 11 / 12);

- с 03.09.1998 по 26.11.1998 (00 / 02 / 24); 

- с 28.02.2000 по 13.01.2002 (01 / 10 / 16);

- с 26.06.2004 по 25.07.2004 (00 / 01 / 00);

- с 01.09.2004 по 12.02.2007 (02 / 05 / 12);

- с 21.02.2007 по 13.04.2008 (01 / 01 / 23);

- с 24.04.2008 по 31.08.2009 (01 / 04 / 08);

- с 01.09.2010 по 31.08.2011 (01 / 00 / 01); 

- с 01.09.2011 по 09.02.2015 (03 / 05 / 09);

- с 13.02.2015 по 01.03.2016 (01 / 00 / 19);

- с 04.03.2016 по 13.02.2018 (01 / 11 / 10);

- с 17.02.2018 по 21.10.2019 (01 / 08 / 05).

Исходя из заявленных истцом требований, в судебном порядке в стаж педагогической деятельности истца подлежат включению следующие периоды:

- с 27.07.1996 по 31.12.1997 (01 год 05 мес. 05 дн.);

- с 27.11.1998 по 31.10.1999 (00 л. 11 мес. 5 дн.);

- с 01.01.2010 по 31.08.2010 (00 л. 08 мес. 01 дн.), всего 03 года 00 месяцев 11 дней.

При сложении периодов, определенных пенсионным органом (21 год 02 месяца 19 дней), и периодов работы, зачтённых судом (03 года 00 месяцев 30 дней), педагогический стаж истца составляет 24 года 02 месяца 30 дней, то есть менее требуемых 25 лет.

Таким образом, как по состоянию на (дата) (дата подачи заявления), так и на (дата) (дата принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии) у истца отсутствовало право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду недостаточности специального стажа.

Соответственно, решение ответчика от (дата) в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является правильным.

В части непринятия к зачёту в стаж педагогической деятельности периодов работы ФИО1 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) решение ответчика следует признать незаконным. 

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

За подачу искового заявления в суд, истец уплатила государственную пошлину в размере 600 руб. (л.д. 9), соответственно, указанные расходы подлежат возмещению ответчиком.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.; в подтверждение понесенных расходов суду представлены копия соглашения поручения представительства при производстве по гражданскому делу, заключенного (дата) между адвокатами Кривулей Ю.Е., Макаровой Ю.В. и истцом ФИО1 (л.д. 40-43), квитанция к приходному кассовому ордеру № от (дата) в подтверждение уплаты денежных средств в размере 30 000 руб. истцом (л.д. 44).

В статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведен перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, который не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В данном случае, при определении размера расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, степень участия представителя в рассмотрении дела; совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований – иск удовлетворен частично, что одновременно означает, что в части удовлетворенных требований суд подтвердил правомерность заявленных требований, а в части требований, в удовлетворении которых отказано, суд подтвердил правомерность позиции ответчика.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования разумности и справедливости, основываясь на необходимости соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, суд взыскивает с ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачёте периодов работы в страховой стаж - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) незаконным в части непринятия к зачёту в специальный стаж периодов работы ФИО1 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске ХМАО-Югры (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

с (дата) по (дата) учителем начальных классов в (иные данные); 

с (дата) по (дата) учителем русского языка и литературы в Центре образования взрослых;

с (дата) по (дата) учителем русского языка и литературы в (иные данные).

В удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - отказать, ввиду отсутствия спора.

В удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периодов работы с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отказать, ввиду отсутствия правовых оснований.

В удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата) – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2020 года.

Судья (иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные) 

(иные данные)