32RS0027-01-2018-007866-07

Дело №2-1290 (2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Лариной О.С.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23.11.2018г. решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды: усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 14.09.2004г. по 29.10.2004г.; с 27.10.2009г. по 27.11.2009г., поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.; отпуска без сохранения заработной платы с 12.11.1990г. по 05.12.1990г.; с 09.09.1991г. по 11.09.1991г., с 24.08.1992г. по 05.09.1992г., поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5; отпуск по уходу за ребенком с 08.03.1993г. по 20.12.1995г. Решение ответчика считает незаконным, в связи, с чем просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. №400-ФЗ; включить в медицинский стаж периоды усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 14.09.2004г. по 29.10.2004г.; с 27.10.2009г. по 27.11.2009г.; отпуска без сохранения заработной платы с 12.11.1990г. по 05.12.1990г.; с 09.09.1991г. по 11.09.1991г., с 24.08.1992г. по 05.09.1992г.; отпуск по уходу за ребенком с 08.03.1993г. по 20.12.1995г. обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 13.09.2018г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Как следует из решения УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 23.11.2018г. №572861/18 при исчислении стажа лечебной деятельности истцу могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: 14.09.1987г. - 24.11.1989г. - медрегистратор Брянской городской больницы №4 (календарно); 01.03.1990г. - 31.10.1999г. - медицинская сестра перевязочная операционного отделения Брянской областной больницы №1 за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу ребёнком 30.12.1992г. рождения (1год за 1 год и 6 месяцев); 01.11.1999г. - 15.11.2010г. - медицинская сестра перевязочная операционного отделения ГУЗ «Брянской областной больницы №1», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации (календарно); 05.03.2012г. - 12.09.2018г. - медицинская сестра палатная ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1 (календарно). Не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: 12.11.1990г. - 05.12.1990г., 09.09.1991г. -11.09.1991г., 24.08.1992г. - 05.09.1992г. - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5; 08.03.1993г. - 20.12.1995г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, 30.12.1992г. рождения, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5; 14.09.2004г. - 29.10.2004г., 27.10.2009г. -27.11.2009г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 13.09.2018г. составляет 29 лет 8 месяцев 01 день.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. №190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п.1.1).

Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки серии №... от 

<

дата>., истец 27.11.1989г. была принята на должность санитарки в операционное отделение Брянской областной больницы № 1; 01.03.1990г. переведена на должность перевязочной медицинской сестры, 15.11.2010г. уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника; 05.03.2012г. принята на должность медсестры палатной ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1», в которой работает по настоящее время.

Согласно справке №605/к от 18.12.2018г. ГАУЗ «Брянская областная больница №1» ФИО1 работала в данном лечебном учреждении: с 27.11.1989г. (приказ № 131-л от 27.11.1989г.) по 28.02.1990г. в должности санитарки операционного отделения;

с 01.03.1990 (приказ № 19-л от 27.02.1990 года) по 15.11.2010 года (приказ № 109-л от 13.11.2010 года) в должности медицинской сестры перевязочной операционного отделения.

ФИО1 направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства: с 14.09.2004 по 29.10.2004 года (приказ № 129/к от 02.09.2004 года); с 27.10.2009 по 27.11.2009 года (приказ № 365/к от 26.10.2009 года). На период нахождения на курсах усовершенствования за работников сохранялась средняя заработная плата.

Согласно справке № 115 от 14.12.2018г. ФИО1 работает в ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» с 05.03.2012г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения №7. 

Периоды нахождения истца на курсах усовершенствования подтверждены также: в период усовершенствования с 14.09.2004г. по 29.10.2004г. в Брянском базовом медицинском колледже по квалификации «Сестринское операционное дело» выдано свидетельство о повышении квалификации от 2004г.; в период усовершенствования с 27.10.2009г. по 27.11.2009г. в ГОУ СПО «Брянский медицинский колледж» по квалификации «Сестринское операционное дело» выдано свидетельство о повышении квалификации от 2009г.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Рассматривая требования истца о понуждении ответчика включить в ее специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 08.03.1993г. по 20.12.1995г., суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения данного требования не имеется, поскольку отпуск начался после 06.10.1992 г.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной п. 27 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Следовательно указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992 г., в силу действующего законодательства не подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей", дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды с 12.11.1990г. по 05.12.1990г.; с 09.09.1991г. по 11.09.1991г., с 24.08.1992г. по 05.09.1992г. нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, к которым отпуск без сохранения заработной платы не относится.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО1 следующие периоды работы в календарном исчислении:

- периоды с 14 сентября 2004г. по 29 октября 2004г.; с 27 октября 2009г. по 27 ноября 2009г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с учетом обращения за назначением пенсии 13 сентября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2019 года

Председательствующий А.Г. Стольникова