Дело №2- 4346/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года город Мурманск 

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - Истец) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** (далее - Ответчик) о включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ *** за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Управление решением комиссии от *** отказало истице в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы. С решением комиссии не согласна, поскольку Ответчик необоснованно исключил из *** стажа, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды курсов повышения квалификации, семинарах, конференциях, обучение экспертов предметных комиссий с отрывом от производства с сохранением заработной платы, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебном отпуске является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, был исключен период работы истца в должности *** в *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** На основании изложенного, просит суд обязать ответчика включить в специальный *** стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды ее работы, а также признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные описательной части решения. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в *** в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Из представленных письменных возражений ответчика следует, что Истице отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа *** деятельности по следующим основаниям. Документально подтвержденный стаж в соответствии с указанным решением Управления по состоянию по *** составил: стаж на соответствующих видах работ - ***, при требуемом не менее 25 лет. Из *** стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; периоды обучения на семинарах, конференциях с сохранением заработной платы; периоды обучения экспертов предметных комиссий. Периоды работы Истицы в *** в должности ***: период работы с *** по *** не принят к зачету в *** стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о занятости на ставку выполнения нормы рабочего времени (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Период работы с *** по *** не принят к зачету в *** стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует ставка выполнения нормы рабочего времени и код территориальных условий (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Период работы с *** по *** не засчитан в страховой стаж, *** стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже, выполнении нормы *** нагрузке и начисленных страховых взносах. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400- ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости *** в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. 

На основании решения комиссии по вопросам пенсионного обеспечения (протокол №*** от ***) Ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) как лицу, осуществлявшему *** деятельность в учреждениях ***, в связи с отсутствием требуемого 25-летиего стажа на соответствующих видах работ.

Из материалов дела видно, что по состоянию по *** год стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил - ***, при требуемом не менее 25 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связис *** деятельностью с *** определяется в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учётом Списка профессий и должностей работников ***, *** деятельность которых в *** дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781 (далее – Список от 29.10.2002), а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с *** деятельностью в ***, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 (далее – Список от 22.09.1999 г.) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с *** деятельностью в ***, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 (далее – Правила от 22.09.1999), применяемых до 01.01.2002 года, которые действуют в части, не противоречащей Закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий...", согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим *** деятельность в учреждениях ***, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 г. № 781).

В соответствии со статьёй 11 Закона от 28.12.2013, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013 г., периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации Истицы в системе государственного пенсионного страхования - ***.

На основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы (которая выполнялась в течение полного рабочего дня), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разрешая вопрос о включении в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, обучение экспертов предметных комиссий, суд учитывает следующее.

Как следует из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *** от *** находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, обучение экспертов предметных комиссий, с сохранением заработка с отрывом от производства в периоды: ***

По мнению суда, отказ ответчика о включении указанных периодов в стаж, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью, является необоснованным, поскольку противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

До введения в действие Трудового кодекса РФ Постановлением Совета Министров СССР от 27.12.1968г. №1035 предусматривалось сохранение средней заработной платы по каждому месту работы за ***, направляемыми на курсы и в институты усовершенствования учителей для повышения квалификации с отрывом от работы.

Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статьям 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференций, обучения экспертов является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, конференциях, обучение экспертов является периодами работы с сохранением средней заработной платы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом также заявлены требования о включении периодов работы в должности учителя в *** с *** по ***, с *** по ***, с ***. по ***, которые были исключены ответчиком, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о занятости на ставку выполнения нормы рабочего времени и код территориальных условий. Период работы с *** по *** не засчитан в страховой стаж, *** стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже, выполнении нормы *** нагрузке и начисленных страховых взносах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды с ***, ФИО1 работала в должностях и в учреждениях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 N781. Наличие или отсутствие, каких либо сведений в выписке из индивидуального лицевого счета не может влиять на назначение пенсии, так как юридически значимым обстоятельством является не наличие условного обозначения, а факт работы в учреждениях и в должностях поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Справка, подтверждающая факт и объем выполняемой истцом работы была представлена в Управление Пенсионного Фонда РФ в ***.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 N27-3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено и подтверждено материалами пенсионного дела, в настоящее время работодателем произведена корректировка сведений содержащихся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, которая получена ответчиком до судебного заседания и принята для назначения пенсии.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд считает, что периоды работы Истца в должности ***. подлежат включению в страховой стаж работы Истца.

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет, что "государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом". Безусловно, пенсии и пособия являются основными, но не единственно возможными видами социального обеспечения. Действующее российское законодательство позволяет выделить и другие виды социального обеспечения - социальное обслуживание, медицинская помощь, компенсации, льготы. 

Таким образом, структура конституционного права на социальное обеспечение как комплексного правомочия включает в себя следующие элементы: 1) право на пенсионное обеспечение; 2) право на социальные пособия и компенсации; 3) право на социальное обслуживание; 4) право на медицинскую помощь; 5) право на предоставление льгот.

Следовательно, факт закрепления права на социальное обеспечение в Конституции РФ делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая изложенные выше обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства в совокупности, суд полагает, что Истице должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с ***.

Доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Истцом требований.

В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400 «О страховых пенсиях» периоды: 

- нахождения на курсах повышения квалификации : ***

- периоды обучения на семинарах, конференциях с сохранением заработной платы ***

- периоды обучения ***: ***

- периоды работы в должности *** с *** и назначить ей страховую пенсию по старости с ***. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в *** в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева