Судья Бутырина О.П.

Дело №7-319/2020 № 12-37/2020

РЕШЕНИЕ

5 июня 2020 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ляпиной ФИО на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по Астраханской области № 02/000/560 от 5 декабря 2019 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2020 года жалоба защитника Ляпиной М.В. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Ляпиной М.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание защитник Ляпина М.В. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

Согласно статье 6.3 (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с нормами «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от 5 августа 1988 года № 4690-88 дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли (пункт 2.3.3). Выгреб следует очищать по мере егозаполнения, но не реже одного раза в полгода (пункт 2.3.4). Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте (пункт 2.3.5).

Благоустройство населенных пунктов (дачных поселков) обеспечивается за счет недопущения замусоривания территории, немедленной ликвидации аварийных ситуаций в системе водопользования и канализования (пункт 9.4 «СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года № 54).

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение граждан по вопросу санитарного состояния двора жилого дома 76 по ул. Набережная 1 Мая г. Астрахани.

В рамках административного расследования в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» 28 сентября 2019 года в 14.00 часов установлено, что во дворе дома 76 по ул. Набережная 1 Мая вдоль стены соседнего жилого дома 78 размещен надворный туалет. Туалет деревянный на 2 отделения. Строение надворного туалета ветхое, в полуразрушенном состоянии ввиду проседания грунта наклонено, одна из входных дверей отсутствует, через неисправную боковую стенку сточно-фекальные воды вытекают на почву. Дверной проем туалета на 0,4-0,5м от земли заложен приспособленным материалом, куда жильцами квартир 8, 9 производится слив сточно-фекальных вод. Второе отделение также загрязнено (переполнено) сточно-фекальной массой. Прилегающая к туалету территория на площади 1кв.м загрязнена вытекающими сточно-фекальными водами, чем нарушены требования пунктов 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 «СанПин 42-128-4680-88. Санитарные правила содержания территории населенных мест», пункта 9.4 «СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», пункта 4.4 «СанПин 3.5.1376-03. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», «СП 3.1.7.3148- 13. Профилактика крымской геморрагической лихорадки».

Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области № 3905 от 12 ноября 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 23 октября 2019 года, актом санитарного обследования, протоколом об административном правонарушении от 4 декабря 2019 года, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 

года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом муниципального образования «Город Астрахань» к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» федеральными законами и законами Астраханской области (пункт 2.1 Положения об администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18 февраля 2015 года№ 15).

При указанных обстоятельствах администрацией муниципального образования «Город Астрахань» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий в связи, с чем ее действия правильно квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что надворный туалет является общедомовым имуществом собственников помещений многоквартирного дома и на них возлагается обязанность самостоятельно содержать туалет и дворовую территорию, являются несостоятельными, поскольку вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложены на органы местного самоуправления.

Доводы жалобы о том, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 2 марта 2020 года предписание Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 27 декабря 2019 года и представление Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 30 декабря 2019 года признаны незаконными и отменены, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Ляпиной ФИО - без удовлетворения.

А.Б. Стёпин