Дело № 2-530/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года пгт.Карымское Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.

при секретаре Изюмовой Н.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), отделу Пенсионного фонда РФ в Карымском районе о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с вышеназванным иском, в обоснование указав, что является пенсионером по старости и инвали

<

адрес> гр., ввиду значительных ежемесячных денежных тратна лекарственные средстве из-за отказа от соц.пакета и на содержание дома (оплата вскопки огорода), обратилась в пенсионный фонд для оформления «доплат за детей», вследствие чего размер пенсии с 7600 руб. должен был увеличиться до 12300 руб., исходя из доплаты в 700 руб. за каждого ребенка (7600 + 1400 = 9000 руб. + 2462 + 852 руб.), однако, размер пенсии составил 8211,86 руб., исходя из 149 руб. за каждого (7627,39 + 298 = 7918,76 руб. с прибавкой 3,7%). По жалобам истца даны ответы прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии нарушений, с которыми она не согласна. Истец выражает несогласие с размером получаемой пенсии в размере 8211,86 руб., что ниже установленного минимального размера и исходя из стажа 36 лет, включении размера выплат за инвалидность в размере 2462 руб. в размер пенсии. Просит произвести перерасчет пенсии из расчета 592 руб. х 20 месяцев 2017-2018гг. с ДД.ММ.ГГГГ ввиду недоплаты, обязать Пенсионный фонд начислять доплату к пенсии, размер которой должен составлять не менее 8803 руб. (л.д.3,24).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, пояснив, что обратилась с иском к Пенсионному Фонду о перерасчете пенсии, так как ответчик не производит ей доплату до установленного прожиточного минимума, незаконно включив в расчет ее пенсии ЕДВ, считает, что субсидирование должно производиться без учета ЕДВ и размер пенсии должен быть не менее установленного минимального размера.Просит суд признать незаконным действия ответчиков и обязать устранить допущенные нарушения ее прав, назначить и установить пенсию в размере прожиточного минимума, без учета производимых социальных выплат.

Представитель Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что нарушений пенсионных прав истца не допущено, поскольку пенсионные выплаты в 2017-2018гг. произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, истцу неоднократно были даны ответы, содержащие сведения о расчете производимых выплат в указанном периоде времени.Небольшой размер пенсии связан с низким уровнем заработной платы пенсионера. На основании имеющихся показателях о среднемесячном заработке, оснований для начисления пенсии истцу в большем размере нет, ввиду чего просила отказать в удовлетворении требований.

Заявленный в качестве ответчика отдел пенсионного фонда РФ в Карымском районене является юридическим лицом, так как относится к территориальным структурным подразделением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) и в силу ст. 48 Гражданского кодекса РФ не может быть ответчиком в суде.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд не находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Истец обратилась с иском к Пенсионному Фонду о перерасчете пенсии, ввиду несогласия с включением в расчет ее пенсии ЕДВ, без учета которых размер ее пенсии ниже установленного размера прожиточного минимума.

Из представленных в дело материалов проверки и сведений пенсионного фонда (л.д.33-38, 8-18, 43), следует, что страховая пенсия ФИО1 по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии определен исходя из стажа 34 года 05 мес. 06 дн. Пенсия начислена из среднемесячного заработка по представленным справкам за период работы с 1985-1989гг., фактическое соотношение заработка к среднемесячной заработной плате в стране за актуальный период составил 0,648, при максимально возможном 1,2. 

Размер пенсии ФИО1 составляет 8211,86 руб.(3228,96 страховая пенсия и 4982,90 руб. фиксированная выплата к страховой пенсии).С учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ на 3,7%, стоимость одного пенсионного коэффициента составила 81,49 руб. (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений ФЗ «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии»), размер фиксированной выплаты 4982,90 руб.

Также в размер ежемесячной пенсии истца входит ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории «инвалиды» в размере 2462,13 руб., ввиду статуса инвалида 2 гр. в соответствии с п.2 ч.2 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по заявлению от 28.08.2015 об отказе от получения набора социальных услуг.

Кроме того, истец ежемесячно получает 50-ти процентную компенсацию понесенных расходов по оплате коммунальных услуг, в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Порядком предоставления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Забайкальском крае от 20.06.2017 №253 (2018 год: май - 862,96 руб., июнь - 855,46 руб., июль - 852,91 руб.).

Всего размер пенсии ФИО1 составляет: ДД.ММ.ГГГГ – 9505,41 руб., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ от 10018,68 руб. до 10320,83 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от 10613,93 руб. до10673,99 руб., без учета возвращаемой 50-ти процентной компенсации понесенных расходов по оплате коммунальных услуг.

Данные обстоятельства истец подтвердила при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет собой денежную сумму к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", вслучае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту егожительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются все виды пенсий, а также ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, иная социальная помощь, установленная законодательством субъектов РФ в денежном выражении, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно (ч. 2 ст. 12.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Из правового анализа указанных выше положений федерального законодательства следует, что субъектам РФ предоставлено право самостоятельно решать вопросы по оказанию государственной социальной помощи, в том числе устанавливать региональную социальную доплату к пенсии, и исполнять указанные расходные обязательства за счет средств собственного бюджета с условием соблюдения требования федерального законодательства об установлении ее в размере, обеспечивающем доход не меньше прожиточного минимума в субъекте РФ.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера в соответствии со ст. 12.1 ч. 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения всоответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

С учетом установленных обстоятельств по делу и изложенных норма закона, приведенные размеры пенсионных выплатистца превышают установленную на территории Забайкальского края величину прожиточного минимума пенсионера в 2017 году – 8540 руб., 2018г. - 8726 руб. (Закон Забайкальского края от 26.10.2017 N 1526-ЗЗК "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае на 2018 год") и федеральной социальной доплаты к пенсиир в размере 8803 руб. пенсионерам, которым данная доплата установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку выплачиваемая истцу пенсия и ежемесячная денежная выплата в сумме превышают величину прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае, то оснований для признания незаконными действий ответчика по невыплате федеральной социальной доплаты и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, не имеется.

Доводы истца о необходимости исключения единовременной денежной выплаты для назначения доплаты к пенсии, основаны не правильном толковании и применении норм материального права, что приведет к безосновательному завышению общей суммы материального обеспечения истца как пенсионера.

Суд находит также не обоснованными доводы истца о неверном начислении ответчиком ей выплат по уходу за двумя детьми, ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж исчисляется в календарном порядке и в случае совпадения по времени, периодов работы и ухода за ребенком до полутора лет, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору заявителя. Периоды работы, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии, могут включаться также по выбору заявителя в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию с применением специальных правил подсчета (ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и ее размер пересчитывается, в частности, в случае увеличения ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ). Величина ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ для лиц, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости, определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, деленного на стоимость одного ИПК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, равную 64,1 руб. (ч. 10 ст. 15, ч. 1 ст. 34 Закона N 400-ФЗ). Вместе с тем величина ИПК зависит от коэффициентов, определяемых за периоды ухода за ребенком до полутора лет, если эти периоды по выбору заявителя не учитываются при расчете трудовой пенсии по старости. Размер данных коэффициентов за полный календарный год составляет: 1,8 - при уходе за первым ребенком; 3,6 - при уходе за вторым ребенком; 5,4 - при уходе за третьим или четвертым ребенком (ч. 10, 12 ст. 15 Закона N 400-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете страховой пенсии по «нестраховым» периодам с учетом двоих детей, Распоряжением №316014/17 от 05.12.2017 ФИО1 сделан перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего ежемесячный размер пенсии увеличился в размере 291,37 руб. (л.д.39).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Истец, заявляя несогласие с размером начислений страховой пенсии по «нестраховым» периодам с учетом двоих детей и полагая о наличии оснований для их начисления в большем размере, не указывает таких оснований, не называет порочность в начислениях производимых ответчиком (в определенном периоде работы подлежащему зачету в страховой стаж; период, относящийся к иному, подлежащий зачету в страховой стаж; в учитываемом ответчиком количестве лет; величине индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии и пр.), не представляет своих расчетов спорных начислений. Материалами дела не нашли своего подтверждения заявленные истцом обстоятельства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в данной части требований истец не доказала нарушениях своих прав, следовательно, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), отделу Пенсионного фонда РФ в Карымском районе о перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П.Никитина

Решение изготовлено: 19.10.2018.

Дело № 2-530/2018