Дело [НОМЕР] «Копия»

УИД 14RS0014-01-2025-000900-40 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленск 19 августа 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной Н.П., при секретаре Усатовой О.А., с участием представителя заявителя адвоката Путинцева О.Л., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта подачи заявления на переселение граждан из районов Крайнего Севера в 21 апреля 1997 года. В обоснование заявления указано, заявитель состоит в списке граждан, имеющих право в соответствии с положением подпрограммы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом в данном списке она зарегистрирована с 2003 года, что повлияло на очередность списка. Вместе с тем, заявитель указывает, что первоначально с соответствующим заявлением он, наряду с жителями с. Нюя, обратился 21 апреля 1997 года. Установление данного факта необходимо заявителю для корректировки действующего списка и очередности.

Определением суда от 9 июля 2025 года в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 16 июля 2025 года к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Заявитель ФИО1, его представитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО2, представители администрации муниципального района «Ленский район», Министерства строительства Республики Саха (Якутия) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 поддержал доводы заявления просит его удовлетворить. Полагает установленным факт обращения ФИО1 с заявлением о регистрации в качестве гражданина, выезжающего из районо Крайнего Севера и приравненных к нему местностей 21 апреля 1997 года, данное обстоятельство подтверждается свидетельскими показаниями, иными материалами дела. Иным путем, кроме обращения за судебной защиты, подтверждение данного факта невозможно, поскольку все документы, имевшиеся как у заявителя, так и в архивах сельского поселения «Нюйский наслег» были утрачены в результаты двух разрушительных наводнений 1998 и 2001 годов. 

По ходатайству представителя заявителя в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей допрошены Е., Г.

Согласно показаниям свидетеля Г., последняя в 1997 году занимала должность главы поселка. В поселковой газете в 1997 году было размещено объявление о возможности гражданам, желающим выехать из районов Крайнего Севера, подать соответствующие заявление и документы. Сбором документов, регистрацией заявлений Г. занималась лично. 21 апреля 197 года такое заявление было подано и ФИО1, который изъявил желание выехать совместно с супругой ФИО2 проверив документы, Г. их зарегистрировала, со списком иных граждан направила в районную администрацию. Наряду с Шаура заявление о выезде подавала также и Е., которой в последующем удалось обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. Пакет документов, представленных заявителем ФИО1 не отличался от пакета документов, поданных Е. Полномочий для корректировки предоставляемых гражданами данных, внесения изменений в списки, полномочиями по отказу в регистрации документов администрация с. Нюя не имела, а только лишь регистрировала поданные документы, проверяла их полноту и направляла в районную администрацию. Копий заявлений, иных документов, касающихся данной очереди, в администрации не сохранилось. 

Согласно пояснениям свидетеля Е., 21 апреля 1997 года она подала заявление о том, что желает выехать из района Крайнего Севера. В 2001 году в администрации города Ленска ей стало известно, что она состоит в очереди под № 4. В 2003 году состоялась перерегистрация участников данного мероприятия, где очередность была изменена. В этой связи Е. обратилась в суд с заявлением об установлении акта, имеющего юридическое значение и судом ее заявление было удовлетворено. Свидетель указала, что заявление в администрацию с.Нюя в этот же день, 21 апреля 1997 года подавал и ФИО1, который на тот момент проживал вместе с супругой ФИО2, эту семью свидетель знает давно, они работали учителями в местной школе.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В силу части 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других, т.е. прямо не названных в п. п. 1 - 9, фактов, имеющих юридическое значение. 

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, в настоящее время заявитель состоит в списке граждан по категории «пенсионеры», утвержденном в последний раз в 2025 году, под № 240.

Согласно тексту поданного ФИО1 заявления, заявитель просит установить факт подачи заявления о переезде из районов Крайнего Севера 21 апреля 1997 года, при этом требования об изменении основания постановки на учет, признании права о постановке на соответствующий учет заявитель не предъявляет. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии спора о праве, что позволяет суду рассмотреть настоящее дело применительно к положениям статьи 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в особом порядке гражданского судопроизводства. 

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в частности, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Абзацем вторым статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, регулирующей очередность предоставления жилищных субсидий, граждане, являющиеся пенсионерами, отнесены во второй очереди.

В соответствии с положениями статьи 4 названного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, которым является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 20 указанного Федерального закона очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории). 

Очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

С учетом характера возникших правоотношений, юридическим значением при рассмотрении настоящего дела обладает факт постановки ФИО1 на существующий учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, дата постановки на учет и дата обращения ФИО1 с соответствующим заявлением. 

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2019 года удовлетворено заявление Е. об установлении факта ее постановки на учет 21 апреля 1997 года для получения жилищной субсидии на выезд из районов Крайнего Севера. Указанное решение суда вступило в законную силу 16 июля 2019 года. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Между тем, в ходе настоящего судебного заседания свидетелем Е. даны показания о том, что 21 апреля 1997 года совместно с ней заявление о выезде и районов Крайнего Севера также подавалось и ФИО1

Показания данного свидетеля состоят во взаимосвязи с показаниями свидетеля Г., подтвердившей факт принятия ею заявления от ФИО1 21 апреля 1997 года.

При этом суд учитывает, что обстоятельства подачи заявления о переезде из районов Крайнего Севера свидетелем Е. схожи с обстоятельствами, изложенными заявителем, при этом администрация с. Нюя не имела полномочий по ведению соответствующего реестра граждан, предполагающего как постановку так и отказ в постановке граждан на учет.

При таких обстоятельствах, поскольку подача заявления иным лицом – Е. подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, суд находит установленным факт того, что 21 апреля 1997 года в администрации села Нюя Ленского района осуществлялся сбор заявлений граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера.

С учетом показаний свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, довод заявителя об установлении факта подачи ФИО1 заявления о получении субсидии в порядке, предусмотренном действующим законодательством, регулирующим порядок и условия предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд признает обоснованным.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Поскольку установление факта принадлежности правоустанавливающего документа необходимо заявителю для осуществления своих законных прав и обязанностей, а также учитывая, что в ином порядке заявитель не может подтвердить указанный факт, влекущие юридические последствия, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить факт постановки 21 апреля 1997 года ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], и члена его семьи ФИО5, [ДАТА], [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Решение является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.П. Москвитина

«Копия верна»

Судья Ленского районного суда

Республики ФИО6 Москвитина

Решение в окончательной форме принято 22.08.2025.