У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Кириченко В.В. Дело № 12-240/2021

73RS0001-01-2021-000822-48

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 7 октября 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Курановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области Позднякова И.М. на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 3 августа 2021 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03.08.2021 ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей по ст.20.3.1 КоАП РФ. 

В протесте, направленном в Ульяновский областной суд, заместитель прокурора Ульяновского района Ульяновской области Поздняков И.М. не соглашается с вынесенным постановлением суда, полагает его подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.  

В обоснование жалобы указывает, что факт совершения ФИО1 пяти административных правонарушений по ст.20.3.1 КоАП РФ, установлен материалами дела и в полной мере подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Не оспаривая виновность и противоправность совершенных ФИО1 действий, не соглашается с выводами судьи о едином умысле совершенных деяний, поскольку они были совершены в разное время и при различных обстоятельствах. 

Полагает, что судьей административные материалы в отношении ФИО1 необоснованно объединены в одно производство.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался, в представленных возражениях просил оставить судебное постановление без изменения, указав, что административное наказание им исполнено, а протест подан в порядке ст.30.10 КоАП РФ, как на вступившее в силу постановление.

Полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие ФИО1

Учитывая, что из содержания протеста прокурора следует, что он подан на не вступившее в законную силу постановление, полагаю возможным рассмотреть протест по существу в порядке ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ.

Изучив доводы протеста и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения прокурора Холодилиной Ю.О., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьёй 20.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму было установлено, что ФИО1 находясь по адресу: У*** область, У*** район, с.***, ул.***, д.***, кв.***, используя сотовый телефон, имеющий доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в социальной сети «ВКонтакте» со своей персональной страницы *** c именем пользователя «Сергей Авдеев» 08.10.2020, 29.10.2020, 10.11.2020, 30.11.2020, 08.01.2021 публично разместил высказывания, содержащие негативную оценку групп лиц, объединенных по признакам национальности, языка, происхождения, возбуждающие ненависть и вражду к указанным группам лиц, а также унижающие их достоинство, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

По результатам указанной проверки 03.08.2021 заместителем прокурора Ульяновского района Ульяновской области возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Определением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03.08.2021 указанные материалы в отношении ФИО1 объединены в одно производство.

При этом указано, что пять дел находятся в производстве одного судьи и подлежат рассмотрению незамедлительно, в связи с чем для правильного, полного, объективного и своевременного рассмотрения дел их необходимо соединить в одном производстве.

Постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03.08.2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.3.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

При этом судья районного суда указал, что ФИО1 действовал с единым умыслом, а потому совершил одно правонарушение, а не пять отдельных, подлежащее квалификации в целом как единое деяние.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, вмененные ФИО1 действия совершены 10.11.2020 в 23 час. 42 мин. (л.д.10), 30.11.2020 в 12 час. 53 мин. (л.д.44), 08.01.2021 в 10 час. 19 мин. (л.д.80), 08.10.2020 в период с 05 час. 41 мин. до 19 час. 09 мин., (л.д.114), 29.10.2020 в период с 20 час. 49 мин. до 23 час. 04 мин., (л.д.147). 

В связи с совершением ФИО1 действий в каждую из перечисленных дат было возбуждено отдельное дело об административном правонарушении, при этом указано, что в каждом случае временем совершения нарушения является размещение разных текстов, т.е. в вину ФИО1 вменялось совершение нескольких самостоятельных действий, совершенных в разное время.

При этом из содержания ст.20.3.1 КоАП РФ следует, что административная ответственность установлена за совершение действий.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

С учетом изложенного полагаю, что выводы судьи об объединении дел об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в одно производство, а также о наличии у ФИО1 единого умысла сделаны преждевременно, без учета всех обстоятельств дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей районного суда не предприняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, что не соответствует ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03.08.2021 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела следует установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, дать им и представленным доказательствам надлежащую мотивированную оценку с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03.08.2021 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 3 августа 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Д.А. Логинов