Дело № 12-722/2025 

УИД № 33RS0002-01-2025-005574-50

РЕШЕНИЕ

28 октября 2025 года г. Владимир 

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием защитника Бирюковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации г. Костерево Петушинского района Владимирской области ФИО5 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО12. от 08.07.2025, которым 

Администрация города Костерева Петушинского района Владимирской области (далее - Администрация), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 33210101, ОКПО 04032066, юридический адрес: 

<

...>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

установил:

постановлением по делу Администрация, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС ### от 13.04.2022, выданного Петушинским районным судом по делу ###а-880/2019, признана виновным в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 23.05.2025).

Не согласившись с решением должностного лица, и.о. главы Администрации ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу. В обоснование жалобы указала, что в действиях Администрации отсутствует состав вмененного административного правонарушения в связи с принятием реальных мер для исполнения судебного решения и организации подачи горячего водоснабжения в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>, 14, 

<

...>, 60, Школьная, 

<

...>,10,12, 

<

...>,35,37,39, 

<

...>,12, 

<

...>, 10, 12, 13, 14, 15,16,18, 

<

...>,5, 

<

...>. Также отметила, что некоторые многоквартирные дома указанные в решении, не оборудованы инженерными системами горячего водоснабжения, вместе с этим непосредственное строительство сети ГВС от котельных до указанных в решении суда домов составляет 235 548 320 рублей, что в несколько раз превышает доходную часть бюджета муниципального образования с учетом субсидий из бюджета вышестоящих уровней. Также указала, что жилые помещения вышеуказанных многоквартирных домов обеспечены горячим водоснабжением от индивидуальных электрических водонагревателей, что отражено в схеме теплоснабжения муниципального образования 

<

...>, утвержденной постановлением ФИО2 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Защитник Администрации Бирюкова М.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, не возражала о прекращении дела на основании ст. 1.7 КоАП РФ.

Законный представитель Администрации, СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, прокуратура Петушинского района, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, явка указанных лиц не признана обязательной. В связи, с чем полагаю возможным рассмотреть ходатайство и жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ст.30.6, 30.9 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ###-ИП возбужденное на основании исполнительного листа ФС 

<

данные изъяты> от 13.04.2022, выданного Петушинским районным судом Владимирской области по делу ###, вступившему в законную силу 31.01.2020, которым на Администрацию возложена обязанность в течение 5 лет м момента вступления решения суда в законную силу организовать подачу горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресам: 

<

...>, 14, 

<

...>, 60, Школьная, 

<

...>, 10, 12, 

<

...>, 35, 37, 39, 

<

...>, 12, 

<

...>, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 

<

...>, 5, 

<

...>.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20.02.2025 должнику срок для добровольного исполнения требований не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве». Получено Администрацией 28.02.2025

31.03.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 В.А. Получено ФИО2 02.04.2025.

29.04.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 23.05.2025), полученное Администрацией 07.05.2025. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ### 10.06.2025 в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением по делу Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) устанавливала, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ статья 17.15 КоАП РФ дополнена ч.1.3 (начало действия - 11.08.2025), согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Исходя из изложенного с 11.08.2025 к административной ответственности за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве подлежит привлечению исключительно должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

В силу ч.2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

С учетом изложенного, изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерацией об административных правонарушениях Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение, так как образуют новый состав административного правонарушения, предусматривающий в качестве субъекта административной ответственности лишь должностное лицо.

Принимая во внимание изложенное, суд усматривает основания для применения нового закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу и.о. главы администрации г. Костерево Петушинского района Владимирской области ФИО5. - удовлетворить

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО13. от 08.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрация города Костерева Петушинского района Владимирской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5, ст.1.7 КоАП РФ в связи с применением положений закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья

Е.Д. Зиновьеваа