Дело № 2 – 656/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при секретаре судебного заседания Бобковой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДАТА об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязании ответчика включить в специальный стаж истца:

- период службы в вооружённых силах СССР по призыву с ДАТА по ДАТА;

- период работы в качестве сварщика – монтажника стальных и железобетонных конструкций у ... с ДАТА по ДАТА;

- период работы в ... в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий с ДАТА по ДАТА и назначить страховую пенсию по старости с ДАТА. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ДАТА получил отказ в назначении последней по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (не включение в специальный стаж названных выше периодов работы и службы в армии), что истец полагает не законным и не соответствующим действующему законодательству (л.д. 7 – 8, 93, 105). 

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 полностью поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что причиной исключения указанных в иске периодов явилось не соответствие наименования указной в трудовой книжке профессии наименованию профессий, указанных в соответствующем Списке № 2, дающем право на досрочное назначение пенсии, отсутствие уточняющих документов и кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счёте. 

Представитель третьего лица ООО «Стальстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 102 – 103). 

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО10 и ФИО11 показали, что трудились вместе с истцом у ..., который несколько лет назад прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Истец выполнял работу монтажника, возможно и иную работу по поручению работодателя.

Заслушав участвующих лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 – 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста (т.е. по достижению мужчинами – 60 лет, женщинами – 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Пенсионного фонда от ДАТА ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (в т.ч. выполнение работ по льготному списку менее 80 % рабочего времени), отсутствии кода особых условий труда в ИЛС, не представлением уточняющих документов (л.д. 16 – 19).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

В силу пунктов 2.1, 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей в спорный период времени, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). 

Согласно п. 5.1 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», действующей в настоящее время, записи о приёме и об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника так же должны производиться (Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»). 

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с ДАТА по ДАТА истец проходил срочную военную службу по призыву в Вооружённых силах СССР. До и после военной службы истец работал по профессиям, не дающим права на льготное пенсионное обеспечение по соответствующим Спискам № 1 и № 2. В трудовой книжке имеются сведения о работе истца в спорные периоды у ... сварщиком- монтажником стальных и железобетонных конструкций и в ... монтажником стальных и железобетонных изделий (л.д. 21 – 29).

Факт работы истца в спорные периоды у указанных в иске работодателей подтверждается трудовым договором НОМЕР от ДАТА, а так же признаётся и не оспаривается сторонами, в силу чего не требует дополнительного доказывания (л.д. 89 – 92). 

Названным выше трудовым договором право истца на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение в связи с характером выполняемых работ (либо по иным причинам) не предусмотрено. 

Согласно копии пенсионного дела, представленного ответчиком, работодатель ... справкой НОМЕР от ДАТА не подтвердил право истца на досрочное пенсионное обеспечение в период с ДАТА по ДАТА, поскольку ФИО2 совмещал работы, не предусмотренные Списком № 2 (слесарные и земляные), в объёме более 20 % всего рабочего времени. ... с ДАТА не ведёт финансово – хозяйственную деятельность. Индивидуальный лицевой счёт ФИО2 не содержит сведений (кода) об особых условиях труда истца, представляемого работодателями в спорный период, что не позволяет установить факт осуществления ФИО2 работ, производство которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Архивными справками МБУ «Миасский окружной архив» факт занятости истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в спорный период, не подтверждается (л.д. 38 – 84).

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 109 Положения «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590) регламентировано, что период службы в Вооружённых Силах СССР приравнивается к работе на льготных условиях (по соответствующим Спискам) в случае, если данная работа предшествовала службе, либо следовала за её окончанием.

Поскольку выполняемая истцом работа до и непосредственно после службы в Вооружённых Силах СССР не давала права на льготное пенсионное обеспечение, в удовлетворении требований ФИО2 о включении в его специальный стаж периода срочной службы с ДАТА по ДАТА следует отказать. 

Иные спорные периоды так же не подлежат включению в специальный стаж истца, так как работодателями (..., ...) не подтверждается факт выполнения ФИО2 в спорные периоды работ, осуществление которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение. 

Уточняющие характер работы истца документы в материалы дела не представлены.

В имеющихся в индивидуальном лицевом счёте ФИО2 сведения об осуществлении им в спорные периоды работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение (код особых условий труда), указываемых работодателем, отсутствуют.

Согласно имеющейся в материалах дела документу (справка от ДАТА НОМЕР), в период работы у ... истец совмещал основную трудовую деятельность в качестве монтажника с иными видами деятельности (слесарные и земляные работы), в объёме более 20 % всего рабочего времени, что так же не даёт оснований признать выполняемую им в спорные периоды времени трудовую функцию у ... как подлежащей льготному пенсионному обеспечению. 

Какие – либо документы, подтверждающие постоянную занятость истца при осуществлении трудовой деятельности у ... и в ..., отсутствуют, наименование профессии, по которой ФИО2 трудился в ..., не соответствует профессии, поименованной в Списке № 2 и дающей право на льготное пенсионное обеспечение. В настоящее время ... финансово- хозяйственная деятельность не ведётся.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вышеизложенное так же не позволяет суду принять в качестве допустимых доказательств показания свидетелей ФИО10 и ФИО11 о характере выполняемой истцом работы, что свидетельствует о не доказанности ФИО2 выполнения им в спорные периоды работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание названные выше положения закона, учитывая изложенные выше доказательства, суд полагает, что ФИО2 не доказал факт своей занятости в спорные периоды времени на работах, осуществление которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение.

В случае занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в настоящее время, за ФИО2 сохраняется право на досрочное назначение пенсии по старости в случае соблюдения установленных Законом условий, в боле поздний период.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: А.В. Захаров