Дело №2а-1238/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2а-1238/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СБЕР-АЛЬЯНС» к судебным приставам-исполнителям Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Требования мотивировало тем, что 27.04.2021 взыскатель направил заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 17 548 рублей 89 копеек с ФИО4, в котором просил возбудить исполнительное производство и копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес взыскателя. Вышеуказанное заявление с исполнительным документом получено Елецким МОСП УФССП России по Липецкой области 07.05.2021. На 26.05.2021 исполнительное производство не возбуждено. В нарушении ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя не поступало постановление о возбуждении исполнительного производства, что является нарушением прав взыскателя. Взыскатель видит незаконные действия, которые следует пресекать, складывается впечатление, что начальник отделения, судебный пристав-исполнитель имеет личную заинтересованность в затягивание исполнения решения суда. В ином случае исполнительный документ и все сопутствующие ему процессуальные решения были бы не позднее дня следующего за днем их вынесения направлены в адрес взыскателя, и исполнительное производство было бы возбуждено в установленные законом сроки. Просит признать незаконным невозбуждение судебным приставом-исполнителем Елецкого МОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 исполнительного производства по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2021 на основании приложенного исполнительного документа; признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Елецкого МОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 срока возбуждения исполнительного производства и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Елецкого МОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Протокольным определением Елецкого городского суда Липецкой области от 18 июня 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО2, старший судебный пристав Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО3

Представитель административного истца ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики старший судебный пристав Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО3, судебные приставы-исполнители Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1, ФИО2, представитель УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления о вручении. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. 

При этом положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из буквального толкования закона, требования административного истца подлежат удовлетворению в случае несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) нормативным установлениям и нарушением таким решением либо действием (бездействием) его охраняемых законом прав, свобод и интересов.

Как следует из материалов дела, 04.05.2021 ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» направило в Елецкое МОСП УФССП России по Липецкой области заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа №2-1415/2020. Почтовое отправление, содержащее указанные документы, 07.05.2021 было получено ФИО5 в Елецком МОСП УФССП России по Липецкой области, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Елецкого МРОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 17.06.2021 возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника ФИО4 по исполнительному документу – судебному приказу №2-1415/2020 от 07.07.2020, выданному судебным участком №5 города Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлины в размере 17 548 рублей 89 копеек в пользу взыскателя ООО «СБЕР-АЛЬЯНС».

18.06.2021 судебным приставом-исполнителем Елецкого МРОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2021 представителю административного истца по доверенности ФИО6 по адресу электронной почты, указанному в административном исковом заявлении, что подтверждается скриншотами. 

Елецкое межрайонное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области сообщает, что исполнительный документ судебный приказ №2-1415/2020 в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» был получен 07.05.2021 старшим специалистом 2 разряда канцелярии ФИО5 Согласно АИС ФССП России исполнительный документ зарегистрирован по базе сотрудниками канцелярии 17.06.2021 и присвоен номер №***. Согласно внутреннему распоряжению №48011-10-2020 от 20.11.2020г. «О распределении обязанностей между старшими специалистами 2-3 разрядов Елецкого МО УФССП России по Липецкой области» судебный приказ должен был быть передан по территориальности судебному приставу-исполнителю ФИО1 В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 с 07.06.2021 находится в ежегодном очередном отпуске все исполнительные производства по акту приема-передачи переданы СПИ ФИО2 На основании вышеизложенного, зарегистрированный исполнительный документ в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» 17.06.2021 передан приставу ФИО2, замещающей на время отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО1

Учитывая требования статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство было возбуждено в установленный трехдневный срок со дня поступления к ней исполнительного документа, и в установленный законом срок копия данного постановления направлена представителю административного истца, каких-либо нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1 и ФИО2, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что значительно нарушен срок передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительный документ со дня их поступления в подразделение судебных приставов (поступили 07.05.2021, а переданы 17.06.2021).

При этом, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что права ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» как взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства нарушены бездействием старшего судебного пристава Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, поскольку он организует работу подразделения судебных приставов.

Поскольку исполнительное производство по судебному приказу №2-1415/2020 возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю направлена, то необходимости возложения на судебного пристава- исполнителя какой-либо обязанности в целях восстановления нарушенных прав в рамках данного дела при установленных обстоятельствах не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СБЕР-АЛЬЯНС» к судебным приставам-исполнителям Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать бездействие старшего судебного пристава Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО3, выражающееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, незаконным.

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «СБЕР-АЛЬЯНС» к судебным приставам-исполнителям Елецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1, ФИО2 о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Фролова

Решение суда в окончательной форме принято 30 июня 2021 года.