Дело №а-3971/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Ким Ю.В., 

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителей административных ответчиков ФИО6, ФИО7, представителей заинтересованных лиц ФИО8, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к 

<

адрес>, министерству имущества 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к 

<

адрес>, министерству имущества 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что в марте 2024 года, при выяснении вопросов, связанных с границами земельного участка, находящегося в общей долевой собственности истца и собственников жилых и нежилых помещений 

<

адрес> гора в 

<

адрес>, истец узнал о существовании распоряжения министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391. Указанным распоряжением от 04.10.20113 № принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391, площадью 33540,73 кв.м. на два земельных участка с определением схемы границ образованных земельных участков: земельный участок 27:23:0000000:391:ЗУ1, площадью 5419 кв.м. в 

<

адрес>; земельный участок 27:23:0000000:391:ЗУ2, площадью 28086 кв.м., расположенный в 

<

адрес> земельных участка имеют разрешенное использование под проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, зданий смешанного использования. Разделение земельного участка с образованием двух вновь образованных земельных участков ответчик произвел ссылаясь на Земельный кодекс РФ, закон 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «

<

адрес>», постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, представляемых для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «

<

адрес>». Разделение земельного участка 27:23:0000000:391 на два земельных участка с кадастровыми номерами 27:23:0000000:391:ЗУ1 и 27:23:0000000:391:ЗУ2, утверждение схемы расположения границ указанных земельных участков оспариваемым Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ произведено с существенным нарушением норм Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления 

<

адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, существенно нарушают права и законные интересы права долевой собственности истца на земельный участок, необходимый для обслуживания и содержания жилого 

<

адрес> гора в 

<

адрес>, собственником 

<

адрес> которой является истец. Оставление в силе оспариваемого Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разделен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391 на два земельных участка с кадастровыми номерами 27:23:0000000:391:ЗУ1 площадью 5491 кв.м. и установление схемы границ, на котором в момент издания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ уже был введен в эксплуатацию жилой 

<

адрес> гора в 

<

адрес> и истец стал собственником 

<

адрес>, а значит в силу требований ст. 36 ЖК РФ и ст. 35 ЗК РФ долевым собственником земельного участка, необходимого для содержания и обслуживания жилого дома, в силу чего истец с момента регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ стал долевым собственником земельного участка, отведенного для строительства жилого дома с кадастровым номером 27:23:0000000:391, площадью 33540,73 кв.м., наряду с иными собственниками жилых и нежилых помещений как указанного жилого 

<

адрес> гора, так и собственниками жилых домов №, 12 по пер. Ивановскому в 

<

адрес> гора, расположенных в момент издания оспариваемого распоряжения в границах земельного участка 27:23:0000000:391. Принятие решения о разделении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391 распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на два новых земельных участка, с утверждением расположения границ указанных земельных участков, без согласия и мнения долевых собственников земельного участка 27:23:0000000:391 привело к существенному нарушению прав и законных интересов права долевой собственности истца, как долевого собственника земельного участка, необходимого для обслуживания и содержания жилого 

<

адрес> гора в 

<

адрес>. Установлено, что оспариваемым распоряжением при разделении земельного участка 27:23:0000000:391 на два земельных участка и утверждении границ вновь образованных земельных участков, образован земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391:ЗУ1, площадью 5419 кв.м. На указанном земельном участке расположен был к тому времени построенный и сданный в эксплуатацию в декабре 2007 года 

<

адрес> гора, долевым собственником земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации которого был истец согласно договору долевого участия ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном порядке в регистрационной службе ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени в силу требований действующего законодательства обладающего правом залоговым на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391, который был выделен для строительства указанного дома. Установление границ и площади земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391:ЗУ1, в последствии 27:23:0000000:25197, площадью 5419 кв.м., в пределах которого расположен жилой 

<

адрес> гора, без согласия долевых собственников и земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391:ЗУ2, в последствии 27:23:0000000:25196, на которых оказались расположенными сетевые сооружения к 

<

адрес> гора, 

<

адрес>, 11 по пер. Зеленоборскому, 

<

адрес>, 12 по пер. Ивановскому, собственников долевых земельного участка не ставили в известность об установлении границ и разделе земельного участка 27:23:0000000:391, является незаконным, нарушающим права собственников указанных объектов. В результате, согласно заключению ООО «Архстройпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, для обслуживания и эксплуатации 

<

адрес> гора в 

<

адрес> 2007 года постройки, общей площадью застройки 1512 кв.м., с учетом вспомогательных помещений исходя из требований, установленных 

<

адрес> необходим земельный участок площадью 14710 кв.м. Таким образом, незаконно сформированный земельный участок с установленными в нарушении требований действующего законодательства земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:25197, площадью 5419 кв.м. не соответствует установленным законом размеру земельного участка необходимого размера 14710 кв.м. даже для 

<

адрес> гора. На земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:25196, площадью 28086 кв.м. в 2014 году был построен и сдан в эксплуатацию 

<

адрес> гора в 

<

адрес>, собственники помещений которого зарегистрировали право общей долевой собственности на земельный участок. В связи с тем, что истец как собственник доли в праве собственности на первоначальный земельный участок и образованные при его разделе земельные участки, вместе с иными собственниками помещений 

<

адрес> края для установления границ спорных земельных участков, приведение их в соответствии с нормативными актами, были проведены общественные слушания, в ходе которых собственники 

<

адрес> гора отказались изменять границы своего земельного участка в пользу истца и иных собственников помещений 

<

адрес> гора. В связи с указанным вопрос о решении спора по границам земельных участков, зарегистрированным правом долевой собственности собственников помещений 

<

адрес> гора. Но, до разрешения указанного спора о границах земельных участков, их размеров, права собственности на указанные земельные участки, необходимо устранить препятствие в виде распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был разделен единый земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391 на два земельных участка и определены границы указанных земельных участков с нарушением норм действующего законодательства. Нарушения норм действующего законодательства распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ очевидны. В соответствии со ст. 3.1 – 3.3 № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ» в соответствии с нормативными актами, действующим на территории МО «

<

адрес>» в пределах своей компетенции издано постановление Мэра 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Мыс» для проектирования и строительства МКД, здания смешанного типа, подземного гаража в 

<

адрес>» утвержден проект границ земельного участка, площадью 33540,73 кв.м. и дано указание на заключение договора аренды с ООО «Мыс» для строительства жилых домов, подземного гаража на указанном земельном участке. Земельный участок, прошел кадастровый учет, установлены его границы – его №, площадь 33540,73 кв.м. установлено его целевой назначение – проектирование и строительство жилых домов, подземного гаража. Между ДМС администрации 

<

адрес> и ООО «Мыс» заключен договор аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Во исполнение договора аренды ООО «Мыс» ДД.ММ.ГГГГ заключил договор долевого участия № с истцом на строительство квартиры в 

<

адрес> гора в 

<

адрес>, договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований ст. 345 п. 2 ГК РФ, ст. 13 Закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391 находится в залоге у истца. Поскольку жилой 

<

адрес> гора сдан как объект завершенного строительства разрешение от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на 

<

адрес>. 13 по 

<

адрес> гора в 

<

адрес>. В силу требований ст. 36 ЗК РФ, ст. 35 ЖК РФ, ст. 16 № 214-ФЗ с момента регистрации права собственности на жилое помещение в 

<

адрес> гора в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право долевой собственности на земельный участок, отведенный под строительство жилого 

<

адрес>:23:0000000:391, площадью 33540,73 кв.м. никаких законных оснований для признания утраты права долевой собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391 нет. То, что границы земельного участка, необходимого для обслуживания и содержания жилого 

<

адрес> гора не были сформированы, не означает утрату права долевой собственности истца на указанный земельный участок. Просит признать незаконным распоряжение министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТСЖ «Дружный Дом», МУП 

<

адрес> «УО МКД», ООО «ЭНКЕ ЛТД», ТСЖ «Семь ветров».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске и письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика министерства имущества 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, из которых следует, что согласно выписке из ЕГРН право собственности на помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> гора, 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО1 на основании соглашения об исполнении договора № ДД.ММ.ГГГГ; договора на участие в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является членом ТСЖ «Дружный дом», председателю правления которого (ФИО4) министерствами края, администрацией 

<

адрес> неоднократно давались разъяснения по вопросу увеличения площади земельного участка, на котором расположен многоквартирный 

<

адрес> гора, путем раздела или перераспределения земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:25196. Считают, что административному истцу было известно о существовании распоряжения достаточно продолжительное время (более трех месяцев). Постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мыс» предоставлен для проектирования и строительства комплекса зданий – многоквартирных домов земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391 площадью 33540,73 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности администрации 

<

адрес> и ООО «Мыс» заключен договор аренды земельного участка №. Срок действия договора определен в пункте 1-2 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем продлен соглашением от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор внесены изменения, арендатором по договору выступает ООО «Самстрой», которое согласно пункту 2 указанного соглашения является правопреемником всех прав и обязанностей ООО «Мыс» по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе по оплате арендной платы, на основании договора купли-продажи доли в праве на объект незавершенного строительства с учетом наличия обременений. В связи с окончанием 1-ой очереди строительства и вводом в эксплуатацию многоквартирного 

<

адрес> гора, в 2014 году произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391 на два земельных участка: с кадастровым номером 27:23:000000025196 площадью 28086 кв.м. – для строительства многоквартирных жилых домов, зданий смешанного типа, подземного гаража (вторая очередь строительства); с кадастровым номером 27:23:000000025197 площадью 5419 кв.м. – занимаемый многоквартирным жилым домов № по 

<

адрес> гора. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между министерством имущественных отношений 

<

адрес> и ООО «Самстрой», арендатору предоставлен земельный участок общей площадью 28086 кв.м., кадастровый №, местоположение участка: 

<

адрес>, под проектирование и строительство многоквартирных домов, зданий смешанного использования, подземного гаража. В связи с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ полномочий министерства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории 

<

адрес>, комплект документов по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительных соглашений) передан ДД.ММ.ГГГГ в департамент муниципальной собственности 

<

адрес>. Работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391 проводились кадастровым инженером на основании заключенного с ООО ФКС «Мыс» договора после утверждения схемы расположения границ земельных участков. Нормами гражданского и жилищного кодексов не регламентированы минимальные и максимальные размеры земельных участков, формируемых под многоквартирными домами. По мнению министерства, признание распоряжения недействительным само по себе не восстановит прав и законных интересов административного истца, а правовосстановительная мера истцом не заявлена. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:25196, в настоящее время находится в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании ст. 413 ГК РФ не зависимо от того, в частной или в публичной собственности находится переданный в аренду земельный участок. Возможные споры между прежним собственником земельного участка (арендодателем) и застройщиком (арендатором) не могут затрагивать права собственников помещений в многоквартирном жилом доме на соответствующий земельный участок. Ранее, определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73-18712/2017 приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации 

<

адрес> расторгать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка площадью 28086 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0000000:25196; заключать договоры аренды земельного участка площадью 28086 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0000000:25196 с иными лицами, помимо застройщика; распоряжаться земельным участком площадью 28086 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0000000:25196 под застройку иным способом. Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, конкурсное производство в отношении ООО «Самстрой» завершено. Кроме того, сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:25197 носят временный характер, дата истечения временного характера сведений о земельном участке ДД.ММ.ГГГГ. По информации министерства строительства края, в целях образования земельных участков нормативной площади для многоквартирных жилых домов №№, 15 по 

<

адрес> гора администрацией 

<

адрес>, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о подготовке документации по планировке территории (проекта межевания) в границах улиц Тихоокеанской – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского. Обращения собственников помещений указанных домов направлены в проектную организацию для рассмотрения возможности формирования границ территорий многоквартирных жилых домов с учетом соблюдения градостроительных регламентов. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым 

<

адрес> является ненадлежащим административным ответчиком. Распоряжение № было принято министерством имущественных отношений 

<

адрес> в рамках предоставленных полномочий. В связи с передачей соответствующих функций и полномочий правопреемником министерства имущественных отношений края, принявшего распоряжение №, является министерство имущества 

<

адрес>, а не 

<

адрес>. Министерство является самостоятельным юридическим лицом и обладает полной правоспособностью, что следует из п. 1.5 Положения о нем. Распоряжением № утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391 площадью 33540,73 кв.м., предоставленного в аренду ООО «Мыс» для строительства комплекса многоквартирных жилых домов. Схемой предусмотрено образование из земельного участка 27:23:0000000:391 двух земельных участков: площадью 28086 кв.м. (впоследствии присвоен кадастровый №) для строительства многоквартирных жилых домов, зданий смешанного типа, подземного гаража; площадью 5419 кв.м. (впоследствии присвоен кадастровый №), с расположенным на нем многоквартирным домом № по 

<

адрес> гора. По мнению административного истца, такой раздел земельного участка нарушает нормы земельного и градостроительного законодательства. Какие нарушения указанного законодательства допущены министерством при издании распоряжения №, в административном исковом заявлении не указано. На момент издания распоряжения № действовали правила землепользования и застройки в 

<

адрес>, утвержденные решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Исходный земельный участок 27:23:0000000:391 располагался в территориальной зоне Ц-1 (подзона Ц-1-1) – зоне центра деловой, общественной и коммерческой активности, для которой предусмотрены предельная минимальная и максимальная площади земельных участков от 8

<

адрес> кв.м. В соответствии с утвержденной схемой образуемые земельные участки имели площадь 28086 кв.м. и 5419 кв.м., что соответствует предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков. Как следует из распоряжения №, схема раздела земельного участка подготовлена КГУП «

<

адрес>инвентаризация», которое является правопредшественником КГБУ «

<

адрес>кадастр». По информации Учреждения, по заказу ООО ФСК «Мыс» (застройщик) были проведены кадастровые работы по подготовке схемы раздела земельного участка и межевого плана по образованию земельных участков на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Предусмотренные схемой образуемые земельные участки соответствовали требованиям земельного законодательства, правилам землепользования и застройки 

<

адрес>, действовавшим на момент проведения работ. площадь участка, обозначенного на схеме условным номером :ЗУ1 (5419 кв.м.), определена исходя из выполненных полевых и камеральных работ. К каждому из образуемых путем раздела земельных участков имелся самостоятельный доступ (проезд). Вопрос увеличения площади земельного участка под МКД № должен решаться на основе утвержденного проекта межевания территории. Новый проект межевания территории в границах 

<

адрес> – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского получил возражения и замечания собственников многоквартирных домов и был направлен на доработку в связи с непредставлением согласованных границ земельных участков. Схема раздела границ земельного участка была утверждена распоряжением № до подготовки учреждением межевого плана образуемых земельных участков и осуществления кадастрового учета сведений о них. Образование земельных участков по распоряжению № было выполнено, соответствующие сведения учтены в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. строительство многоквартирных домов, для размещения которых распоряжением № определялось разрешенное использование земельных участков, завершено. Кадастровые сведения о земельном участке 27:23:0000000:25197 (на котором был расположен МКД №) имели статус «временные», срок действия: до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии данный земельный участок снят с кадастрового учета. То есть объект недвижимости, образование которого было предусмотрено распоряжением №, в настоящее время не существует и не может быть объектов каких-либо вещных прав. Из указанного следует, что административный истец оспаривает правовой акт, который фактически прекратил свое действие и не может затрагивать права административного истца. Административный истец должен иметь охраняемый законом интерес в признании распоряжения № незаконным. Такой интерес должен носить материально-правовой характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица. Заявленное требование мотивировано тем, что между собственниками МКД № и МКД № по 

<

адрес> гора существует спор об установлении границ принадлежащих им земельных участков, до разрешения которого распоряжение № должно быть признано незаконным в настоящем деле. Вместе с тем, какой-либо правовосстановительной меры административным истцом не заявлено. Административным истцом избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основаниям к отказу в удовлетворении предъявленного иска.

Представитель заинтересованного лица администрации 

<

адрес> ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, согласно которому постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мыс» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391 площадью 33540,73 кв.м. для проектирования и строительства комплекса зданий – многоквартирных жилых домов, здания смешанного использования и подземного гаража по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мыс» и департаментом муниципальной собственности администрации 

<

адрес> в отношении указанного земельного участка был заключен договор аренды №. В соответствии с п. 1.2 срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на основании постановления Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия договора продлен соглашением от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 610 ГК РФ возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по 

<

адрес>. Жилой 

<

адрес> (1-ая очередь строительства)» (дом по 

<

адрес> гора, 13). ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № RU 27301000-107/07 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по 

<

адрес> (2-ая очередь строительства)» (дом по 

<

адрес> года, 15). ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод № RU 27301000-93/07 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по 

<

адрес>. Жилой 

<

адрес> (1-ая очередь строительства)», объекту присвоен адрес: 

<

адрес> гора, 

<

адрес>. На основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «

<

адрес>», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «

<

адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось 

<

адрес> в лице специально уполномоченных им органов исполнительной власти края. В период перехода к органам власти субъекта полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения границ раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391, вследствие чего были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами: 27:23:0000000:25197 площадью 5419 кв.м., занимаемый в настоящее время многоквартирным домом по 

<

адрес> гора, 13; 27:23:0000000:25197 площадью 28086 кв.м., для проектирования и строительства многоквартирных домов, здания смешанного использования и подземного гаража. ДД.ММ.ГГГГ ООО ФСК «Мыс» был признан несостоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ ООО «СамСтрой» приобрело на основании договора купли-продажи доли в праве на объект незавершенного строительства (дом по 

<

адрес> гора, 15) с учетом обременений в виде требований о передаче жилых помещений участникам долевого строительства. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенными между министерством имущественных отношений 

<

адрес> и ООО «СамСтрой», ООО «Самстрой» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:25196 площадью 28086 кв.м. для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов, зданий смешанного использования, подземного гаража. ООО «СамСтрой» является правопреемником всех прав и обязанностей ООО ФСК «Мыс», предусмотренных договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № изменен арендодатель по договору с Министерства имущественных отношений 

<

адрес> на Департамент муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самстрой» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № объекта капитального строительства «Достройка незавершенного объекта капитального строительства Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по 

<

адрес>». В связи с вводом МКД в эксплуатацию, на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ департамент муниципальной собственности администрации 

<

адрес> в одностороннем порядке отказался от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес ООО «Самстрой» ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее уведомление. Договор считает прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ. решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73-18712/2017 признано обоснованным заявление Федеральной налоговой службы о признании ООО «Самстрой» банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу № А73-18712/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обеспечительных мер администрации города запрещено расторгать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:25196; заключать договоры аренды данного земельного участка с иными лицами, помимо застройщика; распоряжаться указанным земельным участком по застройку иным образом. Определением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу № А73-18712/2017 в отношении ООО «Смастрой» ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство. В связи с вводом объекта в эксплуатацию собственниками помещений многоквартирного дома по 

<

адрес> гора, 15 зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:25196. Таким образом, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:25196 администрация 

<

адрес> не является, ввиду перехода земельного участка в силу закона в общую долевую собственность собственником помещений МКД. Предоставление земельного участка на основании постановления мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было обусловлено обязанностью ООО «Мыс» осуществить снос жилых домов №, 4, 6, 7, 8, 12 по пер. Ивановскому, №, 11 по пер. Зеленоборскому. Жилые дома по пер. Ивановскому, 5, 7 были расселены и снесены ООО «Мыс». В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:25196 расположены следующие объекты: МКД пер. Ивановский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); МКД пер. Ивановский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); МКД пер. Ивановский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); МКД пер. Зеленоборский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); МКД пер. Зеленоборский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); МКД пер. Ивановский, 

<

адрес>; МКД 

<

адрес> гора, 15. Кроме того, в границах указанного земельного участка расположена подземная автостоянка с к.н. 27:23:000000:30178. Земельные участки под спорным МКД входят в состав территории в границах 

<

адрес> – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского в 

<

адрес>, обеспеченной документацией по планировке территории (проект межевания), утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что на момент утверждения документации по планировке территории земельный участок с к.н. 27:23:0000000:391 не был разделен на два самостоятельных земельных участка, в проекте межевания спорная территория отображена как единый земельный участок. На основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению ТСЖ «Дружный дом» (ТСЖ МКД № по 

<

адрес> гора) подготовлена документация по планировке территории (проект межевания) в границах 

<

адрес> – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского в 

<

адрес>. Публичные слушания по рассмотрению указанной документации состоялись ДД.ММ.ГГГГ, заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Хабаровские вести» - ДД.ММ.ГГГГ и размещено на сайте: khv27.ru. В связи с поступившими в период проведения публичных слушаний предложениями и возражениями от собственников помещений многоквартирных домов №, 12 по пер. Ивановскому, № по 

<

адрес> гора, а также непредставлением согласованных границ земельных участков под многоквартирными домами документация по планировке территории (проект межевания) в границах 

<

адрес> – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского в 

<

адрес> направлен на доработку. На сегодняшний день доработанная по замечаниям и предложениям документация по планировке территории (проект межевания) в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации 

<

адрес> не поступала. Учитывая, что в силу прямого указания закона земельные участки под МКД принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, полагают, что вопрос об изменении границ спорных земельных участков должен быть решен между собственниками помещений в указанных МКД.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ТСЖ «Дружный дом» ФИО4 считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО9, ФИО10, МУП 

<

адрес> «УО МКД», ООО «ЭНКЕ ЛТД», ТСЖ «Семь ветров» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От ФИО9 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. От заинтересованных лиц ФИО9, ФИО10 поступил отзыв на административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, представителей заинтересованных лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником 

<

адрес> гора в 

<

адрес>, на основании договора на участие в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения об исполнении договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором на участие в долевом строительстве дома по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ООО «Мыс» (заказчик-застройщик) и ФИО1 (дольщик), дольщик направляет собственные денежные средства на строительство дома в порядке долевого участия, а заказчик-застройщик обязуется обеспечить выполнение своими силами или с привлечением подрядчиков всех работ по строительству дома по адресу 

<

адрес> (расположенный на земельном участке кадастровый №), включая все работы, предусмотренные документами по строительству, а также иные работы, не упомянутые в этих документах, но необходимые для сооружения указанного дома и для его сдачи в установленном законодательством порядке государственной комиссии; сдать дом в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ; передать в собственность дольщика 4-х комнатную квартиру, расположенную на 18 этаже, общей площадью 151,34 кв.м.

Постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мыс» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:391 площадью 33540,73 кв.м. для проектирования и строительства комплекса зданий – многоквартирных жилых домов, здания смешанного использования и подземного гаража по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мыс» и департаментом муниципальной собственности администрации 

<

адрес> в отношении указанного земельного участка был заключен договор аренды №. 

В соответствии с п. 1.2 срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В последующем на основании постановления Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия договора продлен соглашением от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по 

<

адрес>. Жилой 

<

адрес> (1-ая очередь строительства)» (дом по 

<

адрес> гора, 13).

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № RU 27301000-107/07 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по 

<

адрес> (2-ая очередь строительства)» (дом по 

<

адрес> года, 15).

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод № RU 27301000-93/07 объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по 

<

адрес>. Жилой 

<

адрес> (1-ая очередь строительства)», объекту присвоен адрес: 

<

адрес> гора, 

<

адрес>. 

Распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения границ раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391, вследствие чего были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами: 

- 27:23:0000000:25197 площадью 5419 кв.м., занимаемый в настоящее время многоквартирным домом по 

<

адрес> гора, 13; 

- 27:23:0000000:25197 площадью 28086 кв.м., для проектирования и строительства многоквартирных домов, здания смешанного использования и подземного гаража. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО ФСК «Мыс» был признан несостоятельным (банкротом).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СамСтрой» приобрело на основании договора купли-продажи доли в праве на объект незавершенного строительства (дом по 

<

адрес> гора, 15) с учетом обременений в виде требований о передаче жилых помещений участникам долевого строительства.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенными между министерством имущественных отношений 

<

адрес> и ООО «СамСтрой», ООО «Самстрой» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:25196 площадью 28086 кв.м. для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов, зданий смешанного использования, подземного гаража. 

ООО «СамСтрой» является правопреемником всех прав и обязанностей ООО ФСК «Мыс», предусмотренных договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № изменен арендодатель по договору с Министерства имущественных отношений 

<

адрес> на Департамент муниципальной собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самстрой» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № объекта капитального строительства «Достройка незавершенного объекта капитального строительства Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по 

<

адрес>». 

ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципальной собственности администрации 

<

адрес> в адрес ООО «Самстрой» направлено уведомление об отказе от исполнения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор считает прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73-18712/2017 признано обоснованным заявление Федеральной налоговой службы о признании ООО «Самстрой» банкротом, открыто конкурсное производство. 

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу № А73-18712/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обеспечительных мер администрации города запрещено расторгать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:25196; заключать договоры аренды данного земельного участка с иными лицами, помимо застройщика; распоряжаться указанным земельным участком по застройку иным образом. 

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу № А73-18712/2017 в отношении ООО «Смастрой» ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство. 

В связи с вводом объекта в эксплуатацию собственниками помещений многоквартирного дома по 

<

адрес> гора, 15 зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:25196.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391 на основании постановления мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было обусловлено обязанностью ООО «Мыс» осуществить снос жилых домов №, 4, 6, 7, 8, 12 по пер. Ивановскому, №, 11 по пер. Зеленоборскому. 

Жилые дома по пер. Ивановскому, 5, 7 были расселены и снесены ООО «Мыс». 

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:25196 расположены следующие объекты: 

- МКД пер. Ивановский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); 

- МКД пер. Ивановский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); 

- МКД пер. Ивановский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); 

- МКД пер. Зеленоборский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); 

- МКД пер. Зеленоборский, 

<

адрес> (признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); 

- МКД пер. Ивановский, 

<

адрес>; МКД 

<

адрес> гора, 15. 

Кроме того, в границах указанного земельного участка расположена подземная автостоянка с к.н. 27:23:000000:30178. 

Земельные участки под спорным МКД входят в состав территории в границах 

<

адрес> – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского в 

<

адрес>, обеспеченной документацией по планировке территории (проект межевания), утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Учитывая, что на момент утверждения документации по планировке территории земельный участок с к.н. 27:23:0000000:391 не был разделен на два самостоятельных земельных участка, в проекте межевания спорная территория отображена как единый земельный участок. 

На основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению ТСЖ «Дружный дом» (ТСЖ МКД № по 

<

адрес> гора) подготовлена документация по планировке территории (проект межевания) в границах 

<

адрес> – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского в 

<

адрес>. 

Публичные слушания по рассмотрению указанной документации состоялись ДД.ММ.ГГГГ, заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Хабаровские вести» - ДД.ММ.ГГГГ и размещено на сайте: khv27.ru. 

В связи с поступившими в период проведения публичных слушаний предложениями и возражениями от собственников помещений многоквартирных домов №, 12 по пер. Ивановскому, № по 

<

адрес> гора, а также непредставлением согласованных границ земельных участков под многоквартирными домами документация по планировке территории (проект межевания) в границах 

<

адрес> – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского в 

<

адрес> направлен на доработку. 

На сегодняшний день доработанная по замечаниям и предложениям документация по планировке территории (проект межевания) в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации 

<

адрес> не поступала. 

Управление домом 13 по 

<

адрес> гора в 

<

адрес> осуществляет ТСЖ «Дружный дом».

Управление домом № по 

<

адрес> гора в 

<

адрес> осуществляет ТСЖ «Семь ветров».

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным распоряжения министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391», суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> утверждено постановление №-пр «ОБ организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «

<

адрес>».

Уполномоченным органом 

<

адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "

<

адрес>" (далее также - земельные участки) определено министерство имущественных отношений 

<

адрес> по вопросам:

- организации работ по выбору и формированию земельных участков;

- предварительного согласования места размещения объекта;

- подготовки технических условий подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при предоставлении земельных участков на основании договора о развитии застроенной территории;

- организации кадастровых работ, в том числе утверждения схем расположения земельных участков, формируемых для целей строительства; согласования местоположения границ формируемых земельных участков в случаях, когда смежный земельный участок или территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; постановки земельных участков на государственный кадастровый учет; оценочных работ, необходимых для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков для строительства;

- подготовки распорядительных актов о предоставлении или об изменении условий предоставления земельных участков, ранее предоставленных для целей, связанных со строительством, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность;

- учета и контроля за исполнением заключенных договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками.

Правопреемником министерства имущественных отношений 

<

адрес> в настоящее время является министерство имущества 

<

адрес>.

Указанным постановлением утвержден Порядок организации работы по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «

<

адрес>».

В соответствии с п. 1.2 Порядка, предоставление земельных участков для целей, связанных со строительством капитальных объектов, в том числе жилищным строительством (за исключением индивидуального жилищного строительства и случаев предоставления земельных участков для жилищного строительства на основании договора аренды земельного участка для его комплексного освоения), осуществляется на основании распоряжений 

<

адрес> (далее также - край).

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для строительства на основании договора о развитии застроенной территории, договора аренды земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, и распорядительного акта о предварительном согласовании места размещения объекта осуществляется на основании распоряжений министерства имущественных отношений края (далее - Министерство).

Образование (раздел, объединение, выдел) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "

<

адрес>" осуществляется на основании распоряжений Министерства.

Согласно п. 2.1 Порядка, для рассмотрения и принятия решения граждане и юридические лица (далее - заявители) обращаются с заявлениями и документами, указанными в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, в Министерство.

В соответствии с п. 1.3 Порядка, формы заявлений граждан и юридических лиц о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, формировании земельных участков, о предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством, и внесении изменений в договоры о предоставлении таких земельных участков, перечень документов, прилагаемых к заявлению, порядок их регистрации устанавливаются Министерством.

Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены типовые формы заявлений на организацию работ по формированию земельных участков для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «

<

адрес>».

В соответствии с утвержденной формой заявления на организацию работы по формированию земельного участка для целей, связанных со строительством (без предварительного согласования места размещения объекта (аукцион), с предварительным согласованием места размещения объекта (выбор), для комплексного освоения в целях жилищного строительства), к заявлению прилагаются:

- документ, удостоверяющий личность заявителя или личность представителя заявителя,

- документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени заявителя (при необходимости),

- схема расположения испрашиваемого земельного участка,

- расчеты по обоснованию примерного размера земельного участка.

В силу п. 2.2 Порядка, Министерство в течение пяти календарных дней со дня получения заявления:

- регистрирует поданное заявление в установленном порядке;

- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, и их соответствия установленным требованиям;\

- при выявлении несоответствия комплектности документов или их оформления установленным требованиям возвращает заявление с обоснованием причин отказа в его приеме.

Согласно п. 2.3 Порядка, при отсутствии замечаний в течение 15 календарных дней со дня подачи заявления Министерство:

- принимает решение о рассмотрении заявления в установленном порядке;

- направляет соответствующее обращение в администрацию 

<

адрес> об обеспечении выбора земельного участка, снабжении земельного участка объектами инженерно-технического обеспечения, техническими условиями и информацией о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о представлении сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в объеме, необходимом для формирования (в том числе для постановки на государственный кадастровый учет) земельного участка;

- запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, осуществляющих учет объектов недвижимости и регистрацию прав на объекты недвижимости, информацию о наличии прав на объекты недвижимости и земельные участки.

В соответствии с п. 2.4 Порядка, в случае получения информации о наличии прав третьих лиц (в том числе о зарегистрированных правах) на объекты недвижимости Министерство уведомляет заявителя о невозможности дальнейшего формирования земельного участка с обоснованием причин.

Согласно представленной архивной документации КГБУ «Государственный архив 

<

адрес>», ООО «Мыс» при обращении в министерство имущественных отношений 

<

адрес> с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391, была представлена схема границ раздела земельного участка. Расчет площади земельных участков приложен не был. При этом, в схеме расположения границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391:ЗУ2 (27:23:00000000:25196) указано на отсутствие обременения земельного участка правами третьих лиц.

Доказательств направления в администрацию 

<

адрес> запроса о наличии прав третьих лиц на земельные участки, министерством суду не представлено, в архивной документации таких сведений также не имеется.

Вместе с тем, в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:25196 расположены МКД пер. Ивановский, 

<

адрес>, МКД пер. Ивановский, 

<

адрес>, МКД пер. Ивановский, 

<

адрес>, МКД пер. Зеленоборский, 

<

адрес>, МКД пер. Зеленоборский, 

<

адрес>, МКД пер. Ивановский, 

<

адрес>, МКД 

<

адрес> гора, 15.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> по пер. Зеленоборскому признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> по пер. Зеленоборскому признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> по пер. Ивановскому признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> по пер. Ивановскому признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> по пер. Ивановскому признан аварийным и подлежащим сносу.

По информации Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> по пер. Зеленоборскому расселен в рамках Адресной программы 

<

адрес> по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, остальные дома в указанную программу не включены. Граждан, проживающим в 

<

адрес> по пер. Ивановскому, обратившимся в администрацию города, предоставлены жилые помещения маневренного фонда и жилищного фонда коммерческого использования, а также во исполнение решения суда по договору социального найма.

Учитывая отсутствие доказательств направления министерством запроса о предоставлении информации о правах третьих лиц на земельный участок в администрацию 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что распоряжением об утверждении схемы расположения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391 от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены права жильцов пяти многоквартирных домов, расположенных в границах вновь образованного земельного участка, поскольку на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:25196, площадью 28086 кв.м., собственниками помещений в МКД 15 по 

<

адрес> гора в 

<

адрес> в последующем было зарегистрировано право собственности. При этом, признанные в установленном законом порядке пять многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, не могут быть расселены, поскольку в силу ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации изъятию для муниципальных нужд подлежат земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома. 

Таким образом, оспариваемое распоряжение, нарушающее жилищные права третьих лиц, не может быть признано законным.

Доводы административных ответчиков о том, что оспариваемое распоряжение не затрагивает права и интересы административного истца, суд находит не состоятельными на основании следующего.

В соответствии с положениями ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ действовавшей на момент издания оспариваемого распоряжения), при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Вместе с тем, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение об утверждении схемы расположения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391, министерством имущественных отношений 

<

адрес> не было принято во вниманием, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения 

<

адрес> гора в 

<

адрес>, соответственно приобрел право долевой собственности на указанный земельный участок, и сохраняет право собственности на выделенные земельные участки.

Таким образом, права истца на пользование земельными участками напрямую затронуты оспариваемым распоряжением.

Кроме того, доводы административных ответчиков о том, что перераспределение границ земельных участков возможно путем утверждения документации по планировке территории в границах 

<

адрес> – пер. Казачьего – пер. Зеленоборского в 

<

адрес>, суд находит не состоятельными, поскольку между собственниками помещений МКД № и МКД № по 

<

адрес> гора в 

<

адрес> должно быть достигнуто соглашение об изменении границ земельных участков, однако, таковое не достигнуто, что послужило основанием для направления документации по планировке территории (проект межевания) на доработку при проведении публичных слушаний в 2023 году.

Доводы административных ответчиков и заинтересованных лиц о ненадлежащем способе защиты нарушенного права, суд находит не состоятельным, поскольку отсутствие признания незаконным оспариваемого распоряжения, является препятствием административному истцу для обращения с материальными требованиями об оспаривании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:25196, зарегистрированного в том числе на основании оспариваемого распоряжения.

Доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, суд находит не состоятельными в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Судом установлено, что обстоятельства послужившие основанием для обращения ФИО1 с административным иском в суд о признании незаконным распоряжения, имели место в марте 2024г., административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, в истечение установленного трехмесячного срока для подачи административного иска в суд.

Доказательств тому, что административный истец узнал о своем нарушенном праве ранее марта 2024 года суду не представлено.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований по мотиву пропуска срока для обращения с административным иском в суд, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение министерства имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391» является незаконным, в связи с чем, находит требования административного иска подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к 

<

адрес>, министерству имущества 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение министерства имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:391».

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.