Дело №12-322/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-001108-81

РЕШЕНИЕ

09 июля 2024 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Капранова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Квантэнерго» ФИО1 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.03.2024 № 10610500240322065500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Квантэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.03.2024 № 10610500240322065500 ООО «Квантэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе директор ООО «Квантэнерго» ФИО1, просит отменить постановление должностного лица. Указвает, что ООО «Квантэнерго» осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики, специализируясь на строительстве и реконструкции линейных объектов. Выполнение строительно-монтажных работ на объектах электросетевого комплекса Владимирской области осуществляется заявителем по договорам субподряда с ООО «.», непосредственным заказчиком данных работ является филиал ПАО «.». 16.02.2024 года после сильного снегопада и налипания его на провода и ветки деревьев произошел обрыв провода в черте 

<

адрес> на одностоечной опоре ВЛ-6 кВ фидер 604 от ПС 

<

адрес> В связи с данными обстоятельствами ООО «Квантэнерго» осуществляло аварийно-восстановительные работы при помощи транспортного средства государственный регистрационный знак №, на котором к месту аварии были доставлены провод, траверсы и иная линейная арматура. По прибытии к месту аварии было установлено, что опора, от которой идет оборвавшийся провод, находится в болотистой низине и к ней отсутствуют подъездные пути. Для устройства временной лежневой дороги было принято решение доставить лесоматериалы с другого объекта (

<

адрес>), поэтому во время движения транспортного средства от 

<

адрес> к складу с лесоматериалами на спорном участке дороги был нарушен весовой контроль. Обрыв провода на территории Александровского района являлся чрезвычайной ситуацией, который представлял потенциальную угрозу для жителей населенного пункта, в связи с чем отсутствовала возможность заранее оформить специальное разрешение на движение тяжеловесного транспорта. 

В судебное заседание защитник ООО «Квантэнерго» Бачурихина Е.С. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, производство по административному делу прекратить, в связи с действиями ООО «Квантэнерго» в состоянии крайней необходимости. 

МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых представитель Управления просит отказать в удовлетворении жалобы, рассмотреть дело без своего участия. 

При таких обстоятельствах неявка участника по делу не препятствует рассмотрению дела. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ч.3 ст.12.21 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 указанных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N2200 предусмотрено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Положениями ч.2 ст.31 данного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из оспариваемого постановления, 16.02.2024 в 11:20:56 по адресу 

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 780801-05, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Квантэнерго», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20 489 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 33.02% (1.651т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.651 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось (л.д.65,66).

Постановлением должностного лица к административной ответственности привлечен собственник (владелец) транспортного средства, которым является ООО «Квантэнерго». Право собственности на автомобиль ООО «Квантэнерго» в жалобе не оспаривается. 

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер №), свидетельство о проверке №№, поверка действительна до 17.08.2024 включительно (л.д.65об-66).

В акте № от 16.02.2024, разрешенная нагрузка на ось, а именно допустимые параметры, расчетные показатели отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, и фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает. 

Весовой контроль транспортного средства принадлежащего ООО «Квантэнерго», производился в целях проверки соблюдения законодательства РФ в области дорожного движения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления от 22.03.2024 №10610500240322065500 о привлечении ООО «Квантэнерго» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Вынесенное в отношении ООО «Квантэнерго» постановление соответствует требованиям ст.28.6 КоАП РФ, регулирующей назначение наказания без составления протокола, согласно ч.3 которой, в случае выявления административного правонарушения предусмотренного гл.12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Обязательные реквизиты, установленные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении содержатся.

В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Действия лица в состоянии крайней необходимости характеризуются признаками: наличие опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства; невозможность устранения этой опасности иными средствами; вред, причиненный охраняемым законом интересам, является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Как следует из устава и выписки из ЕГРЮЛ ООО «Квантэнерго», основным видом деятельности, в том числе, является ремонт электрического оборудования, строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями, производство электромонтажных работ (л.д.8-15,16-23).

Из представленного соглашения №1 от 26.09.2023 г. следует, что между ПАО «.» (заказчик), в лице заместителя генерального директора – директора филиала «.» и ООО «.» (подрядчик) заключено вышеуказанное соглашение о взаимодействии при предотвращении и ликвидации аварий (аварийных ситуаций) на электросетевых объектах филиала ПАО «.»(л.д.28-33).

26.09.2023 г. между ООО .» (подрядчик) и ООО «Квантэнерго» (субподрядчик) заключено соглашение № 1/СУБ/АВР в целях реализации обязательств ООО «.» перед заказчиком - филиалом ПАО «. .» - «.» по вышеуказанному соглашению №1 от 26.09.2023г.(л.д.34-39). 

Согласно п.3.1 данного соглашения субподрядчик обязуется на период действия соглашения обеспечить постоянную готовность к возможному выполнению АВР «аварийно-восстановительных работ». 

В представленном обществом письме генерального директора ООО «.» от 16.02.2024 г. № направленного в адрес ООО «Квантэнерго», содержится просьба о незамедлительном обеспечении выдвижения мобильного подразделения для ликвидации аварии, в связи с налипанием снега и обрывом провода в районе опоры № 212 (Вл-6 кВ фидер 604 от ПС 

<

адрес>) (л.д.40). 

Согласно путевого листа грузового автомобиля от 16.02.2024 и накладной № 333 от 16.02.2024г. следует, что на автомобиле марки КАМАЗ 780801-05, государственный регистрационный знак №, водитель ФИО4 осуществлял движение по маршруту 

<

адрес> и перевозил на нем траверса, хомут, вязку спиральную, изолятор штыревой, провода (л.д.46).

Тот факт, что работы по устранению аварии производились ООО «Квантэнерго» в составе бригады ФИО5, ФИО6 и ФИО4 на Вл-6 кВ фидер 604 от ПС 

<

адрес> в период с 16.02.2024г. по 18.02.2024г. подтверждается копиями выписки из журнала нарядов и наряд-допуском для работы в электроустановках № 25 (л.д.47,48).

Таким образом, вопреки возражениям представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, доводы защитника Общества о том, что передвижение транспортного средства вызвано крайней необходимостью в связи с ликвидацией аварийной ситуации в Александровском районе Владимирской области, объективно подтверждаются материалами дела.

Исходя из положений ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях проведения оперативного реагирования, проведения аварийно-восстановительных работ и предупреждения чрезвычайной ситуации ООО «Квантэнерго» не требовалось получение специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства.

В данном случае причиненный Обществом вред охраняемым законом интересам (движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке без специального разрешения) является менее значительным, чем предотвращенный вред, связанный с восстановлением электроэнергии в населенных пунктах в зимний период.

Согласно п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.03.2024 № 10610500240322065500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Квантэнерго», подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с действиями в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Квантэнерго» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.03.2024 № 10610500240322065500 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Квантэнерго» по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Квантэнерго» прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с действиями в состоянии крайней необходимости.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья . Л.Е.Капранова

.