Дело №2-306/2017

Категория 2.093

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Таловая 13 июля 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кондратьева М.В.,

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Таловского района» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что Министерством сельского хозяйства РФ он был награжден Благодарностью «За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с юбилейной датой». 21.09.2016г. он обратился в орган социальной защиты Таловского района Воронежской области с целью присвоения ему звания «Ветеран труда». Однако, в его требовании отказали, ссылаясь на то, что Благодарность не является основанием для присвоения данного звания. Полагая, что ему незаконно отказали в присвоении звания просил суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Определением суда от 26.06.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в иске, просили признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Таловского района» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия. Согласно Положению федеральные органы исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.08.2016 г. №380 «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерацию» установлено, что ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, предоставленная ФИО1 Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с юбилейной датой», не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, а в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

Судом установлено, что на основании приказа Минсельхоза России от 21.09.2016г. № ФИО1 награжден благодарностью «За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с юбилейной датой».

Между тем требование истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» на основании награждения его указанной благодарностью, суд считает необоснованным.

Так, согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ указанная статья дополнена пунктом 1.1. согласно которого порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. №578 утверждено положение «Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия". 

В соответствии с пунктом 3 утвержденного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации уполномочен учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания;

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. №450 и указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. №578, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации приказом № 380 от 24.08.2016г. учреждены ведомственные награды, в том числе Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ. При этом ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" поименована только Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 

Таким образом, имеющаяся у истца Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

До вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", предусматривающего поправки в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в части уточнения понятия ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", и требований к нему, законодательством Российской Федерации не уточнялось, какие именно знаки относились к ведомственным знакам отличия в труде и, следовательно, являлись основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Из совокупного толкования положений подпункта 2 пункта 1 и пункта 1.1 статьи 7 ФЗ «О ветеранах» в редакции ФЗ №388-ФЗ следует, что на федеральном уровне полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждению ими наделяются только федеральные государственные органы и государственные корпорации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 18 июля 2017 года.

Председательствующий М.В.Кондратьев