подлинник

дело № 2-127/2020

24RS0024-01-2019-003628-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Андроновой Д.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно не включены по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на строительстве объектов, отсутствия на индивидуальном лицевом счете льготного основания периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - мастер по строительству автомобильных дорог Канской дорожно-строительной ПМК; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - мастер по строительству автомобильных дорог; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - прораб по строительству новых автомобильных дорог Канской дорожно-строительной ПМК. В связи с чем, истец ФИО1, с учетом уточнений, просит обязать ГУ У ПФР в г.Канске и Канском районе (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастер по строительству автомобильных дорог в Канской дорожно-строительной ПМК; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастер (прораба) по строительству новых авто дорог в Канской дорожно-строительной ПМК, признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. А также обязать ответчика произвести назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что после окончания института работал именно на строительстве новых дорог. 

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против рассмотрения в порядке заочного производства, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным основаниям, пояснив, что истец работал полный рабочий день, трудовая книжка содержит соответствующие записи, вины истца в том, что архив не сохранился, нет.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представлено, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцом не представлено документов, подтверждающих факт работы на строительстве автомобильных дрог полный рабочий день, отсутствуют сведения о сезонности выполняемых работ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон в предыдущем судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 22901006-23419). 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ мастером по строительству автомобильных дорог в Канскую дорожно-строительную ПМК, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом в армию; с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера по строительству автомобильных дорог, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба по строительству новых а/дорог на Канский участок Канской ДПМК, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-8).

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости пп. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуется 12 лет 06 месяцев, имеется 02 года 09 месяцев 01 день. Исключены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-23) - мастер по строительству автомобильных дорог Канская дорожно-строительная ПМК; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02-05-15) - мастер по строительству автомобильных дорог; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11-10-04) прораб по строительству новых автомобильных дорог Канская дорожно-строительная ПМК.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в заявленные спорные периоды отсутствуют отметки в отношении ФИО1 об особых условиях труда.

В соответствии с архивной справкой МКУ «Канский районный архив» администрации Канского района по документам архивного фонда ЗАО ДПМК «Канская» по приказам директора по личному составу на ФИО1 имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят прорабом по строительству новых автомобильных дорог с ДД.ММ.ГГГГ, с окладом согласно штатному расписанию (месячный оклад 210 руб.). Приказы директора по личному составу за 2003 г., личные карточки формы Т-2 в МКУ «Канский районный архив» на хранение не поступали, должностная инструкция на хранение не сдается. По ведомостям начисления заработной платы рабочим и служащим за 2003г. ФИО1. Проходит по январь месяц. По ведомостям о начислении заработной платы ФИО1 Виктор. за сентябрь, октябрь месяцы 1988 г. не проходит. За январь, май, июнь месяцы 1989 г., за апрель месяц 1995 г. не имеет начислений.

Согласно ответу КГКУ «Государственный архив Красноярского края» (КГКУ «ГАКК») документы дорожно-строительной передвижной механизированной колонны (ЗАО ДПМК «Канская») в КГКУ «ГАКК» на хранение не поступали.

Как следует из архивной справки МКУ «Канский районный архив» администрации Канского района от 01.03.2019 г. № 52-с ФИО1 принят мастером на Канский участок с оплатой труда согласно штатному расписанию мастера по Ирбейскому участку/оклад 150 руб. в месяц/ с 1 сентября 1986г. Уволен приказом в связи с призывом в ряды Советской Армии согласно ст.29 п.3 КЗОТ РСФСР, с 23.10.1986 г. Приказом № 165-к от 05.09.1988 г. принят прорабом по строительству новых автомобильных дорог с 5 сентября 1988г. По приказу директора по личному составу за №61 от 02.1991 г. ФИО1 не проходит. Штатные расписания в МКУ «Канский районный архив» на хранение не поступали. Приказы директора по личному составу за 2003 г. в МКУ «Канский районный архив» на хранение не поступали. По ведомостям начисления заработной платы рабочим и служащим за 2003г. ФИО1 за январь имеется начисление, за февраль не проходит. 

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, определено, что к строительной организации относятся, в том числе, строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации.

Из должностных обязанностей мастера, утвержденных вышеуказанным Постановлением Госстроя СССР, следует, что мастер непосредственно руководит рабочими, занятыми на строительстве объекта.

Из положений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно п.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших в период спорных отношений - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если трудовая книжка заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих либо в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием и содержит все необходимые сведения, на основании которых определяется право на пенсию, дополнительных документов для подтверждения этого права не требуется. 

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Суд учитывает, что исходя из имеющихся записей в трудовой книжке и выписок из приказа о приеме ФИО1 в спорные периоды времени на работу в Канскую дорожно-строительную ПМК мастером по строительству автомобильных дорог и прорабом по строительству новых автомобильных дорог следует, что заработная плата выплачивалась в полном объеме, каких-либо кадровых передвижений истца не имелось, истец был занят в должности мастера по строительству автомобильных дорог, что свидетельствует о выполнении одних и тех же трудовых функций, при этом основным видом деятельности Канской ДПМК являлось строительство дорог на территории Красноярского края.

Учитывая представленные доказательства во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом доводы ответчика о недостаточности доказательств, подтверждающих полную занятость истца, суд отклоняет как не убедительные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ УПФР в г. Канске и Канском районе (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера по строительству автомобильных дорог в Канской дорожно-строительной ПМК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера (прораба) по строительству новых авто дорог в Канской дорожно-строительной ПМК.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.Г. Теплякова